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只能建議，不能禁止。

政事堂瞎折騰半天，瞻前顧后，受盡屈辱，好不容易，才推出這政策，其目的還就是要限制此類行為。

要不是呂大均他們說，邊境非常混亂，他們也不會這么緊迫。

結果你小子就只花了一夜，然后就給出一個與我們政策相反的判決。

這反差真是！

你這是在成心羞辱我們嗎？

還是說，這才是你的第三把火？

關鍵，你這判得也沒有道理，怎么就不違法了？

包括富弼都有些懵逼，于是派人將張斐請到立法會來。

“大庭長，請恕老朽愚鈍，不知你這判決，是基于何種理由？”

富弼是既虛心，又好奇地問道。

文彥博、司馬光、趙抃、呂公著他們也都在場，他們也是充滿困惑地看著張斐。

張斐神情嚴肅地回答道：“回富公的話，我這是基于法制之法。”

“是嗎？”富弼問道：“愿聞其詳。”

張斐道：“首先，政事堂剛剛頒布的戶籍制度，并未有明文禁止這種行為，我的判決并不違反朝廷的制度。”

“這是誰說的。”

文彥博立刻反駁道：“上面是寫得清清楚楚，明明白白，外商也必須遵守臨時法，出入熙州，亦需要牒文，雖然目前只是西夏單方面禁止與我國貿易，而我們并沒有禁止，但是身在熙州的商人，若要去西夏貿易，也是需要牒文的。

官府可以以此為由，禁止商人進入西夏貿易，而在你的判決中，卻說什么若無必要理由，是不應阻止商人進入西夏貿易的。”

他們可也是非常精明的，因為當下朝廷也沒有決定，要禁止與西夏貿易，關鍵就連文彥博也認為，不應該禁止，西夏要禁止，那我們也禁止，那成什么了。

但現在是熙州商人跟西夏邊境的守軍打了起來，這很可能就會引發戰爭，他們認為沒有這個必要。

那么如何限制，就想到這牒文，我不給你通過，你再要進入，那你就是違法，如此就可以進行限制。

可是張斐的判決卻說，除非你有必要理由，比如說，對方是細作，亦或者在本土違法，等等，否則的話，就不應阻止，在這個判決下，官府是不能輕易禁止商人進入西夏貿易，你沒有充分理由，商人就可以起訴你，這可是大庭長說得。

你這不是專門跟我們反著來嗎？

張斐道：“我方才已經說過，這是因為法制之法的理念。眾所周知，熙州財政，完全是依靠貿易在支撐，否則的話，朝廷每年將要支付數百萬貫的財政，而西夏更是與熙州貿易大戶，換而言之，任何限制與西夏貿易的行為，都會傷害熙州百姓的利益，從而導致連累國家的財政。”

趙抃突然道：“人家呂庭長、范檢察長來信，說是由于制度和律法不完善，故而公檢法不好管理，而你之前可也是這么說的，朝廷剛剛完善這方面的制度，而你這個判決難道不會又使得熙州皇庭無所適從嗎？”

“不會。”

張斐搖搖頭道：“其實不管是禁止，還是允許，都是可以的，只是要朝廷給出一句明言，那就很好管理，就比如說現在，熙州皇庭完全不需要在意，那些商人與西夏貿易。

官府都已經給出建議，那邊很危險，如果你要去，你就自己負責，這已經是做到仁至義盡。”

趙抃道：“可是呂庭長在訴狀上面，也提到過，正是因為無法管制，而西夏又是禁止貿易，導致西夏邊境士兵，經常與熙州商人發生沖突，以至于邊境一片混亂。”

張斐道：“制造的混亂的是西夏，而不是熙州的商人，他們只是想去做買賣，這是他們的生計，但由于西夏禁止，導致他們求生之路變得充滿兇險，于是他們雇人保護自己的買賣，雖然混亂，但錯不在熙州的商人。恰恰相反，是他們在努力維持熙州的繁榮，而我們應該給予鼓勵。”

這樣也行？

但仔細一想，好像也是這么回事，主要是因為熙州是一個非常特殊的存在，完全是依靠貿易，光憑農業根本養不活那么多人。

如果是從熙州本土利益出發，那確實是不應該阻止。

司馬光是直截了當道：“但是這么下去，可能會引發與西夏的戰爭，到時熙州只會生靈涂炭，這怎么算是在維護熙州利益。”

富弼、呂公著他們也都紛紛點頭。

這其實是他們最為擔憂的事情，目前國內欣欣向榮，誰想在這時候打仗。

張斐反問道：“如果西夏要求我朝每年給四百萬貫歲幣，如果不給他就開戰，司馬學士認為應該答應嗎？”

司馬光道：“這當然不應答應。”

“這就是了。”

張斐道：“防止戰爭的手段，不應是懼怕戰爭。此事錯不在我們，而是在西夏，是他們先挑起事端的，他們毫無理由的單方面禁止與我朝貿易，這對熙州造成重大的損失，而我們已經是非常克制，到底官府并未介入，這是熙州商人自己的選擇。

如果他們因此就對我朝開戰，那我們就是打個噴嚏，他們都有可能會對我們開戰，這不是止戰的辦法。

我們皇庭是必須要維護國家和百姓的權益，熙州百姓有求生的權力，我反對任何一切，寧可困死自己百姓，也要向對方妥協的政策。”

司馬光皺眉道：“誰說要困死自己的百姓，我的意思是要以大局著想，如今可不是對西夏作戰的好時機。”

張斐道：“首先，我并沒有說要與西夏開戰，司馬學士方才也是說西夏可能發動戰爭。其次，不知司馬學士有何應對之策，既能維護熙州的利益，同時又能夠確保不與西夏沖突。”

司馬光問道：“難道不與西夏貿易，熙州就會困死不成。”

張斐道：“不與西夏貿易，是會傷害熙州許多商人的利益，此外，司馬學士能夠確保，如果我們做出妥協，唃廝啰那些吐蕃部族，就不會效仿嗎？

如這種關乎生存利益，我們是不能有絲毫讓步，一旦退讓，對方一定會得寸進尺，相反如果我們有所堅守，他們反而會忌憚的。”

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