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德國的世界政策已經從俾斯麥時代的維持歐洲均勢，轉到了向世界擴展，或者叫做威廉二世的世界雄飛政策。

德國將自己定位為維持歐洲平衡的力量，他們就是英國天然的盟友，俾斯麥時代不需要跟英國結盟，就能得到英國的支持，威廉二世舔著臉去靠攏英國，也不會得到英國的友誼。

現在在雙方各自沖突的世界政策面前，他們都開始拉攏中國，希望將中國的世界政策，跟他們的保持一致。

中國外交官已經跟德國取得了相當大的一致，中國保證維護德國在遠東地區的利益，保證德國在南通和釜山取得的權益，雙方合作維護各自在南太平洋地區殖民地的利益，在有必要的情況下，雙方保證兩國在遠東和南太平洋地區的海軍力量超過任何第三方，其實也就是英國或者英國和日本之和。

對待俄國，德國愿意與中國保持一致，他們愿意在俄國主動進攻中國的時候，為中國提供軍事擔保，保持中立之余，將軍隊調動到西部邊境牽制俄國；在有第三方參戰，也就是法國參戰的情況下，德國也將參戰。如果俄國和德國發生戰爭，中國也將保持中立，如果是俄國主動進攻德國，中國必須派遣軍隊進入中俄邊境地區牽制俄國。

但是德國提出的額外條件是，中國將南通長江對岸一塊十平方公里的土地租借給德國。

隨著跟德國的協議基本完成，跟英國的談判也取得了實質性進展。

英國為了不讓中國在遠東和南太平洋地區，聯合德國對抗英國，或者說為了長江利益，和澳大利亞、新西蘭殖民地的安全，英國不能讓中國和德國結盟。無論如何，憑借拉攏日本這個打手，都無法在遠東海域取得絕對的海軍優勢。而中國和德國一旦結盟，跟英國進行海軍軍備競賽，英國想要繼續維持在南太平地區的優勢地位，會變得相當困難。

于是英國開始做出相當大的讓步，他們表示可以修改跟日本的協定，取消其中針對中國或者可能影響到中國的條款。廢除壓在中國頭上的治外法權限制。跟中國協調在南太平洋地區的關系，雙方共同維護當地的平衡，保證雙方海軍力量在當地壓倒性的優勢地位。共同承諾保護各自殖民地的安全和權益，反對任何國家在這一地區擴張殖民地的企圖。

在對俄國方面，英國也做出了跟德國一樣的承諾。一旦中國和俄國開戰，英國將保持中立，拒絕俄國軍艦進入自己的港口和軍事基地。同樣俄國跟英國開戰，中國也將保持中立，并拒絕本國軍事基地和港口為俄國所用。一旦有第三國加入戰爭，比如法國進攻中國，或者進攻英國的時候，雙方都保證向對方提供毫無保留的軍事支持。

跟德國不同的是，英國沒有提出任何額外要求，因為保持現狀，就是他們最大的目的。

談成的兩份成果放在面前，現在需要中國政府做一個選擇了。

兩派爭論不下，大部分人認為，跟德國結盟，帶來的利益更大，因為英國不可能在陸地上為大明提供幫助，而德國卻能動員全世界最強大的陸軍力量，而中國跟俄國的戰爭，基本上可以說主戰場必然在陸地上。

朱敬倫沒有公開支持任何一方，他提出了一個問題，雙方跟中國談的條款，基本上都是在用他們的世界政策來拉攏中國，那么中國自己的世界政策呢？

確實，通過配合對方的世界政策，中國可以從中得到安全等等利益，但問題上，根本上這是一個被動的接受和適應，中國并沒有主動推動自己的世界政策，都說德國的世界政策愚笨，但至少他是主動的，只是他的主動挑戰了英國的霸權，最后失敗了，大家說他有問題，可如果他成功了呢，大家是否天然會認為那是一種必然，連質疑都不會。

這時候中國的外交人員突然發現，這么多年來中國竟然沒有一個自己的外交戰略，所有的一切政策，都只是對外界局勢的被動反應，從來沒試圖主導過這種大局。

維護國家安全和擴張經濟利益，這兩項基本原則他是從西方學到了，但一切政策都只是根據這些基本原則在被動調整，從來沒有主動制定過任何大方針，大政策，這跟現在的大國地位太不相符了。

這是一種大國通病，大國往往不太在意主導一切，因為他們本身就是一個世界，他們站在哪里，一舉一動就是世界大勢的一部分，在中國大多數時間，國家力量能投射的范圍內，可以說中國本身幾乎就是他所能看到的世界，所以他不需要去規劃什么。

在這一時期，開發內部空間，就足夠國家的發展了。

同樣的例子是美國，在美國完成西部拓展之前，他們幾乎沒有美洲之外擴張過，當他們完成西進運動之后，馬上就從西班牙手里搶了菲律賓。

大國之中這種國家大戰略維持比較好的，其實是俄國，這點跟他們粗苯的外表不相符，他們對外擴張的戰略維持了數百年，所以才造就了一個最大的帝國。

沒有人的成功是僥幸的，日本從維新開始，就有向外擴張的政策，就把主要目標對準了朝鮮，不能說他們錯了，因為這是他們從一個小島國發展成一個大帝國必須的突破，只是他們失敗了，所以他們做的都是錯的，如果他們成功了呢？歌頌他們的人多的是。

歷史上，中國人自然觀念中，中國就是世界，這種觀念構成了中國獨特的世界觀，稱為天下觀。