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第五節(jié) 賦稅

漢世田租取粟，賦諸地；口稅取錢(qián)，斂諸人。魏武平河北，下令收田租畝一升，戶出絹二匹，綿二斤，而口錢(qián)始變?yōu)閼粽{(diào)，已見(jiàn)《秦漢史》第十八章第五節(jié)。此時(shí)未有授田之制，戶調(diào)田租，猶析為二，至?xí)x武帝平吳，而二者又合為一矣。事見(jiàn)第十九章第三節(jié)。東晉之制，見(jiàn)于《隋書(shū)·食貨志》，云：“晉自中原喪亂，元帝寓居江左，百姓之自拔南奔者，并謂之僑人。皆取舊壤之名，僑立郡縣，往往散居，無(wú)有土著。而江南之俗，火耕水耨，土地卑濕，無(wú)有蓄積之資。諸蠻陬俚洞，沾沐王化者，各隨輕重，收其賧物，以裨國(guó)用。又嶺外酋帥，因生口、翡翠、明珠、犀、象之饒，雄于鄉(xiāng)曲，朝廷多因而署之，以收其利。歷宋、齊、梁、陳，皆因而不改。其軍國(guó)所須雜物，隨土所出，臨時(shí)折課、市取，乃無(wú)恒法定令。列州、郡、縣，制其任土所出，以為征賦。其無(wú)貫之人，不樂(lè)州縣編戶者，謂之浮浪人，樂(lè)輸亦無(wú)定數(shù)任量，準(zhǔn)（《通典》，《通考》皆作惟。）所輸，終優(yōu)于正課焉。”蠻夷收其賧物，蓋各隨其土之所出。嶺外酋帥，則征其貢而非稅其民。浮浪人所出，蓋亦無(wú)定物，惟僑民雖云散居無(wú)土著，猶當(dāng)與江南之民，同循戶調(diào)之法耳。《隋志》述其制云：“其課：丁男調(diào)布絹各二丈，絲三兩，綿八兩，祿絹八尺，祿綿三兩二分，租米五石，祿米二石。丁女并半之。男女年十六已上至六十為丁。男年十六亦半課，年十八正課，六十六免課。女以嫁者為丁，若在室，年二十乃為丁。其田畝稅米二斗。蓋大率如此?！倍罚槐咀鞫?，蓋據(jù)哀帝時(shí)之制言之，見(jiàn)第十九章第三節(jié)?！端螘?shū)·孝武帝紀(jì)》：大明五年，十二月，制天下民戶，歲輸布四匹，（《通考》作尺。）蓋就舊法而增之?！稌x書(shū)·李雄載記》云：其賦：男子歲谷三斛，女丁半之。戶調(diào)絹不過(guò)數(shù)丈，綿數(shù)兩。亦略循晉法也。

北魏孝文之制，亦已見(jiàn)第十九章第三節(jié)?！段簳?shū)·食貨志》：肅宗孝昌二年，稅京師田畝二升，借賃公田者畝一斗。齊、周之制，亦見(jiàn)《隋志》。齊河清三年定令：男子十八以上，六十五以下為丁。十六已上，十七已下為中，六十六已上為老，十五已下為小。率以十八受田，輸租調(diào)，二十充兵，六十免力役，六十六退田，免租調(diào)。京城四面，諸坊之外，三十里內(nèi)為公田，受公田者三縣代遷戶，執(zhí)事官一品已下，逮于羽林、武責(zé)各有差。其外畿郡，華人官第一品已下羽林、武賁已上各有差。職事及百姓請(qǐng)墾田者，名為受田。（《通典》作永業(yè)田。）奴婢受田者，親王止三百人，嗣王止二百人，第二品嗣王已下及庶姓王止一百五十人，正三品已上及王宗止一百人，七品已上，限止八十人，八品已下至庶人，限止六十人。奴婢限外不給田者皆不輸。其方百里外及州人：一夫受露田八十畝，婦人四十畝。奴婢依良人。限數(shù)與在京百官同。丁牛一頭，受田六十畝。限止四牛。又每丁給永業(yè)田二十畝為桑田。其中種桑五十根，榆三根，棗五根，不在還受之限。非此田者，悉入還受之分。土不宜桑者，給麻田如桑田法。率人一床調(diào)絹一匹，綿八兩。凡十斤綿中，折一斤作絲。墾租二石，義租五斗。奴婢各準(zhǔn)良人之半，牛調(diào)二尺，（《通典》作丈。）墾租一斗，義租五升。墾租送臺(tái)，義租納郡，以備水旱。（諸州郡皆別置富人倉(cāng)。初立之日，準(zhǔn)所領(lǐng)中下戶口數(shù)，得支一年之糧，逐當(dāng)州谷價(jià)賤時(shí)，斟量割當(dāng)年義租充入。谷貴下價(jià)糶之，賤則還用所糶之物，依價(jià)糶貯。）墾租皆依貧富為三梟。其賦稅常調(diào)，則少者直出上戶，中者及中戶，多者及下戶。上梟輸遠(yuǎn)處，中梟輸次遠(yuǎn)，下梟輸當(dāng)州倉(cāng)。三年一校焉。租入臺(tái)五百里內(nèi)輸粟，五百里外輸米，入州鎮(zhèn)者輸粟。人欲輸錢(qián)者，準(zhǔn)上絹收錢(qián)。案戶調(diào)之式，及魏、齊之制，皆人人受田，而晉成、哀及魏肅宗之時(shí)，又別有田稅者？（晉成、哀時(shí)制，見(jiàn)第十九章第三節(jié)。）蓋皆指公田言之，觀北齊之制可明。此田蓋王公貴人受者為多，故晉孝武改成、哀之制，史言自王公已下，口稅若干。（亦見(jiàn)第十九章第三節(jié)。）魏虜則又以此惠其所謂代來(lái)戶也。后周大祖作相，創(chuàng)制六官。司均掌田里之政令。凡人口十已上宅五畝，口九（《通典》作七。）已上宅四畝，口五已下宅三畝，有室者田百四十畝，丁者田百畝，司賦掌功賦（《通典》作賦均。）之政令。凡人自十八以至六十有四與輕癃（《通典》作疾。）者皆賦之。其賦之法：有室者歲不過(guò)絹一匹，綿八兩，粟五斛。丁者半之。其非桑土，有室者布一匹，麻十斤，丁者又半之。豐年則全賦，中年半之，下年三之，（《通典》作一之。）皆以時(shí)征焉。若艱兇札，則不征其賦。

租調(diào)所取，以粟帛為大宗，此外更有所取，則謂之雜調(diào)。《齊書(shū)·郁林王紀(jì)》，即位后詔曰：“凡逋三調(diào)及眾債，在今年七月三十日前，悉同蠲除。”《通鑒》胡三省《注》曰：“三調(diào)，謂調(diào)粟、調(diào)帛及雜調(diào)也?！保ā段簳?shū)·任城王澄傳》：澄奏利國(guó)濟(jì)民所宜振舉者十條，四曰五調(diào)之外，一不煩民，五調(diào)疑三調(diào)之誤。）軍國(guó)所須，不能以粟帛為限。除列州、郡、縣制為征賦外，（南朝此項(xiàng)征賦，頗于國(guó)用有關(guān)。當(dāng)時(shí)淫縱之君，或迫臣下以貢獻(xiàn)，事見(jiàn)第十九章第二節(jié)，未必不由此而馴致。然貪取雖為非法，任土自是彝。典觀第十章第四節(jié)所引齊明帝建武元年十月詔可知。是歲十一月，又詔“邑宰祿薄俸微，雖任土怛貢，自今悉斷。”胡三省《通鑒注》曰：“觀此，則江左之政，縣邑不由郡、州，亦得入貢天臺(tái)矣?！贝恕端逯尽匪梢粤兄菘たh并舉也?！端螘?shū)·明帝紀(jì)》：泰始二年，十一月，“詔方物職貢，各順土宜，出獻(xiàn)納貢，敬依時(shí)令”。）即當(dāng)折課、市取，（當(dāng)時(shí)征斂，折易頗多。《晉書(shū)·王廙傳》：弟子彪之，為會(huì)稽內(nèi)史，桓溫以山陰折布米不時(shí)畢，郡不彈糾，上免之?！端螘?shū)·孝武帝紀(jì)》：大明七年，以浙東諸郡大旱，聽(tīng)受雜物當(dāng)租?！洱R書(shū)·武帝紀(jì)》：永明四年，五月，詔“揚(yáng)、南徐二州今年戶租，三分二取見(jiàn)布，一分取錢(qián)。來(lái)歲以后，遠(yuǎn)近諸州輸錢(qián)處，并減布直，匹準(zhǔn)四百，依舊折半，以為永制?！薄毒沽晖踝恿紓鳌费裕簳r(shí)詔折租布，二分取錢(qián)。《王敬則傳》載子良啟，謂：“民有雜物，是軍國(guó)所須者，可聽(tīng)隨價(jià)準(zhǔn)直，不必一應(yīng)送錢(qián)，于公不虧其用，在私實(shí)荷其渥。”此即所謂折課?！端螘?shū)·武帝紀(jì)》：永初元年，七月，詔：“臺(tái)府所須，皆別遣主帥，與民和市，實(shí)時(shí)裨直，不復(fù)責(zé)租民求辦?！薄洱R書(shū)·武帝紀(jì)》：永明五年，九月，詔曰：“自水德將謝，喪亂彌多，師旅歲興，饑饉代有。軍國(guó)器用，動(dòng)資四表。不因厥產(chǎn)，咸用九賦。雖有交貿(mào)之名，而無(wú)潤(rùn)私之實(shí)。民咨涂炭，職此之由。京師及四方，出錢(qián)億萬(wàn)，糶米、谷、絲、綿之屬，其和價(jià)以?xún)?yōu)黔首。遠(yuǎn)邦嘗市雜物，非土俗所產(chǎn)者，皆悉停之。必是歲賦攸宜，都邑所乏，可見(jiàn)直和市，勿使逋刻。”皆欲變賦斂為市取者也?！对フ峦踽趥鳌罚浩錇榍G州，禁二千石官長(zhǎng)，不得與人為市，蓋有借官市為名，行私市之實(shí)者。北朝亦有折征之制。《魏書(shū)·前廢帝紀(jì)》：僭位后詔天下調(diào)絹，四百一匹，此折絹為錢(qián)也?！俄n麒麟傳》：在齊州，欲減絹布，增益谷租，見(jiàn)第二十一章第三節(jié)，此亦猶折帛為谷也。《食貨志》云：正光后四方多事，加以水旱，國(guó)用不足，預(yù)折天下六年租調(diào)而征之，其厲民，蓋不徒在豫征而已。）然其實(shí)并不能然?！端螘?shū)·武帝紀(jì)》：義熙八年，十一月，公至江陵，下書(shū)“臺(tái)調(diào)癸卯梓材，庚子皮毛，可悉停省”，即所謂雜調(diào)也?！段簳?shū)·食貨志》曰：顯祖即位，親行儉素，率先公卿，思所以振益黎庶。先是大安中，高宗以常賦之外，雜調(diào)十五，頗為煩重，將與除之。尚書(shū)毛法仁曰：“此是軍國(guó)資用，今頓罷之，臣愚以為不可?！钡墼唬骸笆沟乩麩o(wú)窮，民力不竭，百姓有余，吾孰與不足？”遂免之。未幾，復(fù)調(diào)如前。（《高宗紀(jì)》：興安二年，正月，詔與民雜調(diào)十五，蓋至大安中復(fù)免其十五也。然《紀(jì)》不載其事，大安四年五月壬戌詔，亦僅言“比年以來(lái)，雜調(diào)減省”而已。蓋其免之甚暫，故《紀(jì)》漏書(shū)?！侗笔贰の褐T宗室傳》，以百姓不足君孰與足之言，出于常山王遵之子素，亦與《志》異。）至是乃終罷焉。于是賦斂稍輕，民復(fù)贍矣。（《顯祖紀(jì)》：和平六年，六月，詔諸有雜調(diào)，一以與民。）此朝廷所取于民。（《世祖紀(jì)》；真君四年，六月，詔：“復(fù)民貲賦三年。其田租歲輸如常?！辟D賦蓋謂按其貲產(chǎn)多少為賦，亦雜調(diào)也。）《任城王澄傳》：轉(zhuǎn)定州刺史。初民中每有橫調(diào)，百姓煩苦。澄多所省減，民以忻賴(lài)。此地方之所取也。賦稅所取非一，故如有蠲免，亦隨時(shí)而各不同。（當(dāng)時(shí)賦稅減免，史所言者，名目不一。有曰戶課者，《晉書(shū)·武帝紀(jì)》：大康五年，減天下戶課三分之一是也。有曰戶調(diào)綿絹者，《晉書(shū)·惠帝紀(jì)》：永平元年，五月，除天下戶調(diào)綿絹是也。有曰戶調(diào)田租者，《惠帝紀(jì)》：永興元年，十二月，詔戶調(diào)田租，三分減一是也。有曰租稅者，《宋書(shū)·孝武帝紀(jì)》：元嘉三十年，五月，曲赦京邑二百里內(nèi)，并蠲今年租稅；大明五年，二月，伐蠻之家，蠲租稅之半是也。有曰稅調(diào)者，《宋書(shū)·文帝紀(jì)》：元嘉二十八年，二月，詔凡遭寇賊郡縣，流寓江淮者，并聽(tīng)即屬，并蠲復(fù)稅調(diào)；《順帝紀(jì)》：升明元年，雝州大水，八月，遣使振恤，蠲除稅調(diào)是也。有但言調(diào)者，《宋書(shū)·后廢帝紀(jì)》：元徽四年，平建平王景素之亂，原京邑二縣元年以前逋調(diào)；《順帝紀(jì)》：升明元年八月，原除元年以前逋調(diào)是也。有曰眾調(diào)者，《宋書(shū)·明帝紀(jì)》：泰始二年，十一月，制使東土經(jīng)荒流散，并各還本，蠲眾調(diào)二年是也。有曰田租者，《宋書(shū)·文帝紀(jì)》：元嘉二十四年，正月，蠲建康、秣陵二縣田租之半；二十六年，車(chē)駕陸道幸丹徒，行所經(jīng)蠲田租之半：《孝武帝紀(jì)》：大明七年，十二月，行幸歷陽(yáng)，蠲郡租十年；《前廢帝紀(jì)》：永光元年二月，《明帝紀(jì)》：泰始四年四月，皆減郡縣田租之半；《梁書(shū)·侯景傳》：景既據(jù)壽春，屬城居民，悉召募為將士，輒停責(zé)市估及田租是也。減免租布之事最多。有以災(zāi)荒免者，《晉書(shū)·孝武帝紀(jì)》：寧康二年，四月，皇大后詔：三吳、義興、晉陵及會(huì)稽遭水之縣，尤甚者全除一年租布，其次聽(tīng)除半年；《宋書(shū)·孝武帝紀(jì)》：元嘉三十年，閏月，蠲尋陽(yáng)、西陽(yáng)租布三年是也。有以流亡免者，《宋書(shū)·武帝紀(jì)》：永初元年，八月，開(kāi)亡叛，赦限內(nèi)首出，蠲租布二年是也。有以京邑或興王之地免者，是月，詔彭城桑梓本鄉(xiāng)，優(yōu)復(fù)之制，宜同豐、沛，沛郡，下邳，可復(fù)租布三十年；《文帝紀(jì)》：元嘉四年，二月，行幸丹徒，三月，詔丹徒桑梓綢繆，大業(yè)攸始，其蠲今年租布；二十六年，二月，幸丹徒，三月，復(fù)丹徒僑舊今歲租布之半是也。有以行幸免者，《孝武帝紀(jì)》：大明七年，二月，大赦天下，行幸所經(jīng)，無(wú)出今歲租布是也。有以行義免者，《宋書(shū)·孝義傳》：賈恩、潘綜、王彭，皆蠲租布三世是也。《劉道產(chǎn)傳》：弟道錫，為巴西、梓潼二郡大守。元嘉十八年，為氐寇所攻，募吏民守城，復(fù)租布二十年。及賊退，朝議賊雖攻城，一戰(zhàn)便走，聽(tīng)依本要，于事為優(yōu)。右衛(wèi)將軍沈演之等謂宜隨功勞裁量，不可全用本誓，多者不得過(guò)十年。從之。案《齊書(shū)·高帝紀(jì)》：建元四年，正月，詔：“建元以來(lái)戰(zhàn)賞，蠲租布二十年，雜役十年。其不得收尸，主軍保押，亦同此例。”則似蠲租布二十年，軍中故有此例，道錫特援用大優(yōu)耳。）

雜物而外，粟帛似應(yīng)皆取諸租調(diào)之中，然亦有別立名目多取之者?！稌x書(shū)·成帝紀(jì)》：咸康二年，二月，算軍用稅米，空縣五十余萬(wàn)石，尚書(shū)謝褒以下免官。此尚可云即在常賦之中，特度支別立一目?！蛾悤?shū)·世祖紀(jì)》：天嘉元年，三月，詔今歲軍糧，通減三分之一?！缎奂o(jì)》：大建三年，三月，大赦天下。自大康元年訖大建元年逋余軍糧、祿秩、夏調(diào)未入者悉原之。則其取諸民，亦別列一目矣?！段簳?shū)·高祖紀(jì)》：延興三年，十月，大上皇帝親將南討，詔州郡之民，十丁取一，以充行戶，收租五十石，以備軍糧，亦臨時(shí)增取于民者也。（《韓麒麟傳》：慕容白曜表麒麟與房法壽對(duì)為冀州刺史。白曜攻東陽(yáng)，麒麟上義租六十萬(wàn)斛?！吨軙?shū)·王羆傳》，羆鎮(zhèn)華州。時(shí)關(guān)中大饑，征稅民間谷食，以供軍費(fèi)?；螂[匿者，令遞相告。多被篣棰。以是人有逃散。惟羆信著于人，莫有隱者。得粟不少諸州，而無(wú)怨。亦皆增取于民，以供軍食者也。）

戶調(diào)所征，悉系著籍之戶，故所最慮者為漏籍。宋武帝至江陵，下書(shū)曰：“江、荊二州，凡租稅調(diào)役，悉宜以見(jiàn)戶為正。”則稅役有與戶籍不符者。然如是者究少?！段簳?shū)·食貨志》云：先是禁網(wǎng)疏闊，民多逃隱。天興中，詔采諸漏戶，令輸綸綿。自后諸逃戶占為細(xì)繭羅谷者甚眾。于是雜營(yíng)戶帥，遍于天下。不隸守宰。賦役不周，戶口錯(cuò)亂。始光三年，詔一切罷之，以屬郡縣。（議出閹官仇洛齊，見(jiàn)第十七章第三節(jié)。）《隋書(shū)·食貨志》云：元象、興和之中，百姓多離舊居，闕于徭賦。神武乃命孫騰、高隆之分括無(wú)籍之戶，得六十余萬(wàn)。于是僑居者各勒還本屬。租調(diào)之入有加焉。（武定二年事，亦見(jiàn)第十七章第三節(jié)。）皆可見(jiàn)漏籍者多，賦稅必闕也。

耕桑之民而外，北朝亦有他法以取之，如魏泰常六年，六部民羊滿百口，調(diào)戎馬一匹是也。（見(jiàn)第二十章第一節(jié)。）此猶南朝于蠻俚則取其賧物矣。

田租有不入公家者。宋武帝江陵之令又曰：“州縣屯田，利入守宰者，一切除之?！薄稌x書(shū)·安帝紀(jì)》：義熙九年，四月，罷臨沂、湖熟皇后脂澤田四十頃，以賜貧人。皆其事也。《魏書(shū)·高允傳》：時(shí)多禁封良田，京師游食者眾。允言：“古人云：方一里，為田三頃七十畝，百里則三萬(wàn)七千頃，勤之則畝益三升，不勤則畝損三升，損益之率，為粟二百二十二萬(wàn)斛，況天下之廣乎？”世祖善之，遂除田禁，悉以授民。禁封良田，夫何為哉？《傳》又言恭宗季年，頗親近左右，營(yíng)立田園，以取其利。《任城王澄傳》云：在定州，減公園之地，以給無(wú)業(yè)貧口?！侗饼R書(shū)·段韶傳》：平高歸彥，賜歸彥果園千畝。非棄田以為園囿，則變官稅為私租而已。

人民所苦，力役尤甚于租調(diào)?！稌x書(shū)·食貨志》：武帝制戶調(diào)之式，男女年十六已上至六十為正丁，十五已下至十三，六十一已上至六十五為次丁，十二已下，六十六已上為老、小，不事?！斗秾巶鳌罚簩庩悤r(shí)政曰：“禮：十九為長(zhǎng)殤，以其未成人也。十五為中殤，以為尚童幼也。今以十六為全丁，則備成人之役矣，以十三為半丁，所任者非復(fù)童幼之事。豈可傷天理，違經(jīng)典，困苦萬(wàn)姓，乃至此乎？宜修禮文，以二十為全丁，十六至十九為半丁，則人無(wú)夭折，生長(zhǎng)滋繁矣。”此法令所定成丁之年大早，詒害于民者也。《宋書(shū)·王弘傳》：弘上言：“舊制民年十三半役，十六全役。體有強(qiáng)弱，不皆稱(chēng)年。且在家自隨力所能堪，不容過(guò)苦，移之公役，動(dòng)有定科。庸宰守常，已有勤劇，況直苛政，豈可稱(chēng)言？乃有務(wù)在豐役，增進(jìn)年齒。孤遠(yuǎn)貧弱，其弊尤深。致令依寄無(wú)所，生死靡告。一身之功，逃竄求免。家人遠(yuǎn)計(jì)，胎孕不育。請(qǐng)以十五至十六為半丁，十七為全丁?！睆闹?。然《文帝紀(jì)》元嘉十七年詔，猶有“役召之品，遂及稚弱”之語(yǔ)，則苛政亟行，并有非法令所能限者矣。（役法與戶籍，關(guān)系最大，參看第十七章第三節(jié)。）

《隋書(shū)·食貨志》言：東晉之制，男丁歲役不過(guò)二十日，又率十八人出一運(yùn)丁。其實(shí)役之遠(yuǎn)過(guò)于此。其取丁之法，通常三丁取二，五丁取三?！赌鲜贰ば⒘x傳》：孫棘謂宋大明五年發(fā)三五丁；《郭祖深傳》：祖深上封事，謂自“梁興以來(lái)，發(fā)人征役，號(hào)為三五”是也?！犊到k傳》：魏降人王足陳計(jì)，求堰淮水，以灌壽陽(yáng)，發(fā)徐、揚(yáng)人，率二十戶取五丁以筑之。其取之之法，較三五少寬，蓋以其役實(shí)重難故也。《齊書(shū)·周颙傳》：颙言：“山陰邦治，事倍余城，然略聞諸縣，亦處處皆躓：惟上虞以百戶一滂，大為優(yōu)足。”則各地方之役法，亦有善惡之不同。然能善者蓋甚鮮?？嵴吣酥烈奂芭?。《宋書(shū)·元兇劭傳》：劭拒義軍時(shí)，男丁既盡，召婦女親役，猶曰非常時(shí)事也?！读簳?shū)·武帝紀(jì)》：大同七年，十一月，詔停在所役使女??；《安成王秀傳》：郢州當(dāng)涂為劇地，至以婦人供役；則并習(xí)為恒事矣。

有恒役，有雜役。（《魏書(shū)·高祖紀(jì)》：延興三年，十一月，詔河南七州之民，有鰥寡孤獨(dú)，貧不自存者，復(fù)其雜徭，大和二十年，七月，詔輕徭薄賦，君人常理，歲中恒役，具以狀聞。《劉昺傳》：正光三年，大保崔光奏乞敕尚書(shū)推檢昺后，所屬甄免碎役。四年，六月，詔其孫等三家，特可聽(tīng)免。碎役即雜役也。）雜役厲民，遠(yuǎn)較恒役為甚?！洱R書(shū)·周颙傳》：建元初為山陰令。縣舊訂滂民，以供雜使。颙言于大守聞喜公子良曰：“竊見(jiàn)滂民之困，困實(shí)極矣。役命有常，只應(yīng)轉(zhuǎn)竭。蹙迫驅(qū)催，莫安其所。險(xiǎn)者竄避山湖，困者自經(jīng)溝瀆。亦有摧臂斮手，茍自殘落，販傭貼子，權(quán)赴急難。每至滂使發(fā)動(dòng)，遵赴常促。輒有柤杖被錄，稽顙階垂，泣涕告哀，不知所振。”此云役命有常，乃謂有常程限，非謂所課者為常事也?！稌x書(shū)·庾亮傳》言：亮為丹陽(yáng)尹，除重役六十余事?？梢?jiàn)雜役重難者甚多。

隨意役民，本有禁令。如《魏書(shū)·高宗紀(jì)》：和平四年，三月，詔“內(nèi)外諸司，州鎮(zhèn)守宰，侵使兵民，勞役非一。自今擅有召役，逼雇不程，皆論同枉法?！薄陡咦婕o(jì)》：大和元年，詔“牧民者輕有征發(fā)，致奪民時(shí)，以侵擅論”是也。然其事卒非法令所能禁?！读簳?shū)·武帝紀(jì)》：大同七年，十二月詔，謂：“或供廚帳，或供廄庫(kù)，或遣使命，或待賓客，皆無(wú)自費(fèi)，取給于民?！逼淝譂O可謂甚矣。（河北郡有漁獵夫三十人，以供郡守，又有丁三十人，供郡守役使，見(jiàn)《周書(shū)·裴政傳》。）《魏書(shū)·安同傳》：大宗詔與肥如侯賀護(hù)持節(jié)循察并、定二州，糾舉守宰不法。同至并州，表刺史擅用御府針工，請(qǐng)案律治罪。善矣，然其東出井陘至鉅鹿，乃發(fā)眾四戶一人，欲治大嶺山，通天門(mén)關(guān)。又筑塢于宋子。大宗以同擅征發(fā)于外，檻車(chē)征還。召群官議其罪。皆曰：“同擅興事役，勞擾百姓，宜應(yīng)窮治，以肅來(lái)犯。”而大宗仍以同雖專(zhuān)命，本在為公，意無(wú)不善釋之，則又何也？世祖將北征，發(fā)民驢以轉(zhuǎn)運(yùn)，使公孫軌詣?dòng)褐?，軌令驢主皆加絹一匹，乃與受之。（《魏書(shū)·公孫表傳》。軌表第二子。）亦不過(guò)坐征還而已。

役之事，征戍為大，而漕轉(zhuǎn)次之。古人于役，最苦其遠(yuǎn)，說(shuō)見(jiàn)《秦漢史》第十八章第五節(jié)。晉、南北朝，亦未免斯弊。《晉書(shū)·劉頌傳》：頌上疏言：“昔魏武帝分離天下，使人役居戶，各在一方，既事勢(shì)所須，且意有曲為，權(quán)假一時(shí)，以赴所務(wù)，非正典也。然逡巡至今，積年未改。吳平之日，天下懷靜，而東南二方，六州郡兵，將士、武吏，戍守江表，或給京城運(yùn)漕。父南子北，室家分離，咸更不寧，又不習(xí)水土，運(yùn)役勤瘁，咸有死亡之患?！庇埂笆馨僖壅卟怀銎鋰?guó)，兵備待事其鄉(xiāng)；更不能，則靜三分之二，吏役不出千里之外”，（參看第二章第一節(jié)。）此誠(chéng)當(dāng)時(shí)靖民之急務(wù)也。王羲之遺謝安書(shū)，論軍興以來(lái)征役及充運(yùn)之弊，已見(jiàn)第十七章第三節(jié)?！段簳?shū)·食貨志》言轉(zhuǎn)運(yùn)中州以實(shí)邊鎮(zhèn)之弊，見(jiàn)第二十一章第六節(jié)。又《楊椿傳》：除定州刺史。州有宗子稻田，屯兵八百戶。年常發(fā)夫三千，草三百車(chē)，修補(bǔ)畦堰。椿以屯兵惟輸此田課，更無(wú)徭役，及至閑月，即應(yīng)修治，不容復(fù)勞百姓，表罷之。有屯兵而轉(zhuǎn)致勞民，尤見(jiàn)征戍之詒毒也。

興筑之事，亦為勞民之一大端。高齊之筑長(zhǎng)城，事見(jiàn)第二十一章第四節(jié)。《北齊書(shū)·趙郡王叡傳》云：先是役徒罷作，任其自返。丁壯之輩，各自先歸。羸弱之徒，棄在山北。加以饑病，多致僵殞。叡于是親率所部，與之俱還。配合州鄉(xiāng)，部分營(yíng)伍，督率監(jiān)領(lǐng)，強(qiáng)弱相持。遇善水草，即為停頓。分有余，贍不足。賴(lài)以全者十三四焉?？狭粢鈸峤椪撸贿^(guò)十全三四，況視之如草芥者乎？韋孝寬于汾州、離石間置城，事見(jiàn)第十六章第六節(jié)。是役也，征徒至十萬(wàn)。可見(jiàn)營(yíng)建勞民之甚矣。

補(bǔ)吏亦為民所深苦。宋武帝平江陵，下書(shū)：“荊、雝二州西局蠻府吏，及軍人年十二以還，六十以上，及撫養(yǎng)孤幼，單丁大艱，悉仰遣之。窮獨(dú)不能存者，給其長(zhǎng)振。府州久勤將吏，依勞銓序?！薄赌鲜贰埨y傳》：為湘州刺史，解放老疾吏役，及關(guān)市、戍邏先所防人，一皆省并。此兩事，可見(jiàn)與于役者，老稚，疾病，窮獨(dú)，皆不得免焉。《梁書(shū)·良吏傳》：沈瑀為余姚令?？h南有豪族數(shù)百家，百姓甚患之。瑀召其老者為石頭倉(cāng)監(jiān)，少者補(bǔ)縣僮。皆號(hào)泣道路。自是權(quán)右屏跡。此可見(jiàn)為吏之困辱，故法令于其召補(bǔ)，每加制限。如宋武帝平江陵，命州、郡、縣吏皆依尚書(shū)定制實(shí)戶置是也?！缎⑽涞奂o(jì)》：元嘉三十年，八月，武皇帝舊役軍身，嘗在齋內(nèi)，人身猶存者，普賜解戶?！读簳?shū)·安成王秀傳》：為郢州，主者或求召吏。秀曰：“此州凋殘不可擾。”此等皆見(jiàn)稱(chēng)為寬政?！吨x方明傳》：轉(zhuǎn)會(huì)稽大守。前后征伐，每兵運(yùn)不充，悉倩發(fā)士庶。事既寧息，皆使還本，而屬所割害，或即以補(bǔ)吏，守宰不明，與奪乖舛，人事不至，必被抑塞。方明簡(jiǎn)汰精當(dāng)，各慎所宜。雖服役十載，亦一朝從理。東土至今稱(chēng)詠之。此又可見(jiàn)補(bǔ)吏之事，其中弊竇孔多也。

事有必待專(zhuān)技，然后能為之者，古人以此設(shè)工官。后世乃亦召民為之。逮其身亡而役不免，而其業(yè)又未必能守之以世也，則遂變?yōu)殡s役。王羲之與謝安書(shū)曰：“百工、醫(yī)寺，死亡絕后，家戶空盡，差代無(wú)所，上命不絕。事起或十年十五年，彈舉獲罪無(wú)懈息，而無(wú)益實(shí)事。何以堪之？謂自今諸死罪原輕者及五歲刑，可以充此。其減死者可長(zhǎng)充兵役，五歲者可充雜工醫(yī)寺。皆令移其家，以實(shí)都邑。都邑既實(shí)，是政之本；又可絕其亡叛。不移其家，逃亡之患，復(fù)如初耳。今除罪而充雜役，盡移其家，小人愚迷，或以為重于殺戮，可以絕奸。（此又可見(jiàn)當(dāng)時(shí)雜役之重。）刑名雖輕，懲肅實(shí)重，豈非適時(shí)之宜邪？”百工醫(yī)寺而可以五歲刑者充之，其徒為雜役審矣。然有待專(zhuān)技之事，究非夫人所能為也，乃又別召民為之。如《南史·齊本紀(jì)》言：東昏侯大起諸殿，縶役工匠。《陳書(shū)·高祖紀(jì)》：永定二年，十月，大極殿成，匠各給復(fù)。《宋書(shū)·劉敬宣傳》，言守宣城者，多調(diào)發(fā)工巧，造作器物。《梁書(shū)·賀琛傳》：琛啟陳事條，高祖大怒，召主書(shū)于前，口授敕責(zé)之。有曰：“凡所營(yíng)造，不關(guān)材官，及以國(guó)匠，皆資雇借，以成其事?！薄蛾悤?shū)·宣帝紀(jì)》：大建二年，八月，詔巧手于役死亡，不勞訂補(bǔ)?！段簳?shū)·高祖紀(jì)》：延興二年，四月，詔工商、雜技，盡聽(tīng)赴農(nóng)?！度纬峭醭蝹鳌罚撼巫嗬麌?guó)濟(jì)民所宜振舉者十條，六曰逃亡代輸，去來(lái)年久者，若非伎作，任聽(tīng)即住。皆有專(zhuān)技之民，見(jiàn)役于官之事也。