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《中秋帖》傳為王獻(xiàn)之所書,與王羲之的《快雪時(shí)晴帖》、王珣的《伯遠(yuǎn)帖》合稱“三希”,意即希世珍寶,現(xiàn)藏故宮博物院。
選授之權(quán),實(shí)在吏尚。《宋書·蔡廓傳》:征為吏部尚書。因傅隆問中書令傅亮:“選事若悉以見付不論,不然,不能拜也。”亮以語錄尚書徐羨之。羨之曰:“黃門郎已下,悉以委蔡,吾徒不復(fù)厝懷。自此以上,故宜共參同異。”廓曰:“我不能為徐干木署紙尾也。”(干木羨之小字。選案黃紙,錄尚書與吏部尚書連名,故廓云紙尾。)遂不拜。可見吏部尚書,雖“由來與錄共選”,(謝莊傳孝武詔語。)實(shí)權(quán)皆在尚書矣。遇猜忌之主,或近習(xí)專朝,則令、錄、尚書,有共失其權(quán)者。宋孝武慮權(quán)移臣下,分吏部尚書置二人。(見《宋書·謝莊、孔覬傳》。)前廢帝時(shí),蔡廓子興宗掌吏部,義恭錄尚書,興宗每陳選事,戴法興、巢尚之等輒點(diǎn)定回?fù)Q,已見第九章第三節(jié)。《梁書·王亮傳》,言其建武末為吏部尚書,右仆射江祏管朝政,多所進(jìn)拔,為士子所歸。亮自以身居選部,每持異議。及祏遇誅,群小放命,凡所除拜,悉由內(nèi)寵,亮更弗能止。皆其事也。山濤典選,史所稱美,然又言其再居選職,十有余年,每一官缺,輒啟擬數(shù)人,詔旨有所問,然后顯奏,隨帝意所欲為先,則逢迎人主,不任受德,亦不任受怨者耳。《外戚傳》:王蘊(yùn),遷吏部尚書郎。每一官缺,求者十輩。蘊(yùn)無所是非。時(shí)簡文帝為會稽王,輔政,蘊(yùn)輒連狀白之,曰:某人有地,某人有才。此亦山濤之類,而皆獲美譽(yù),足見毀譽(yù)多操諸庸夫之口也。北朝亦重吏部。《魏書·任城王澄傳》:從孝文幸鄴宮,除吏部尚書。及幸代,車駕北巡,留鄴銓簡舊臣。初魏自公侯已下,迄于選臣,動有萬數(shù),冗散無事。澄品為三等,量其優(yōu)劣,盡其能不之用,咸無怨者,其真允當(dāng)與否不可知,其權(quán)則可謂大矣。《晉書·劉弘傳》:弘為荊州時(shí),荊部守宰多闕,弘請補(bǔ)選,帝從之。其表文言被中詔,敕臣隨資品選補(bǔ)諸缺吏。此則喪亂時(shí)事,不可視為常法者也。魏初嘗置護(hù)軍主武官選,(《宋書·百官志》。)可參看上節(jié)。(晉景帝為中護(hù)軍,為選用之法,見《本紀(jì)》。)
漢世人才,萃于郎署。魏、晉以來,光祿勛無復(fù)三署郎,猶舉四行,(《宋書·百官志》。)則徒有其名而已。吏部尚書,以一人之鑒,照察天下,(魏崔亮語。)夫安得盡其才?故當(dāng)時(shí)論者,多欲使群官并舉。(衛(wèi)瓘論九品之疏曰:“今除九品,則宜準(zhǔn)古制,使朝臣共相舉任。于出才之路既博,且可以厲進(jìn)賢之公心,核在位之明暗。”劉寔?zhàn)鳌冻缱屨摗罚埂叭顺汲醭魍瀑t能而讓之,讓之文,付主者掌之,有缺,擇所讓最多者而用之”。此名為讓,其實(shí)薦也。宋孔寧子陳損益,欲使天朝四品官,外及守牧,各舉一人堪為二千石長吏者,以付選官,隨缺敘用,得賢受賞,失舉任罰。見《宋書·王華傳》。殷景仁亦建議:宜令百官舉才,以所薦能否為黜陟。謝莊亦上表曰:“九服之曠,九流之艱,提鉤縣衡,委之選部。一人之鑒易限,天下之才難原,以易限之鑒,鏡難原之才,使國罔遺授,野無滯器,其可得乎?宜普命大臣,各舉所知,以付尚書,依分銓用。若任得其才,舉主延賞,有不稱職,宜及其坐,重者免黜,輕者左遷。被舉之身,加以禁錮。年數(shù)多少,隨愆議制。若犯大辟,則任者刑論。”凡此建白。皆欲救以一人之鑒,照察天下之弊也。保任連坐,似失之酷,然郤詵言:“自頃長吏,有亡命而購縣,有縛束而絞戮。貪鄙竊位,不知誰升之者,獸出檻,不知誰可咎者,網(wǎng)漏吞舟,何以過此?”則其時(shí)官方,敗壞日甚,亦有所不得已也。)然其事迄不能行也。選法既弊,奔競之風(fēng)大盛。《晉書》所載,郤詵一對,劉頌、熊遠(yuǎn)二疏,陳頵與王導(dǎo)書,及劉寔《崇讓》,王沈《釋時(shí)》之論,(沈見《文苑傳》。《傳》云:元康初,松滋令吳郡蔡洪作《孤奮論》,與《釋時(shí)》意同,而不載其文。)言之最為痛切。綜其弊,則掌選者不守定法而馮人事,士不務(wù)學(xué)行而立虛譽(yù),實(shí)仍季漢之余風(fēng)耳。欲救其弊,范寧“驗(yàn)其鄉(xiāng)黨,考其業(yè)尚,試其能不”三言盡之。然終莫能行者,可見破除私黨之難也。
選法之壞。齊末為最,《梁書·武帝紀(jì)》載帝中興二年表曰:“譜牒訛誤,詐偽多緒;人物雅俗,莫肯留心;是以冒襲良家,即成冠族;妄修邊幅,便為雅士;負(fù)俗深累,遂遭寵擢,墓木已拱,方被徽榮。故前代選官,皆立選簿。應(yīng)在貫魚,自有銓次。胄籍升降,行能臧否,或素定懷抱,或得之余論。(此可見當(dāng)日論才,雖馮衡鑒,平時(shí)亦有記注,不能臨時(shí)馮億進(jìn)退也。臨時(shí)馮億進(jìn)退,必為奸弊之原。)故得簡通賓客,無事掃門。頃代陵夷,九流乖失。其有勇退忘進(jìn),懷質(zhì)抱真者,選部或以未經(jīng)朝謁,難于進(jìn)用。或有晦善藏聲,自埋衡蓽,又以名不素著,絕其階緒。必須畫刺投狀,然后彈冠。則是驅(qū)迫廉,獎(jiǎng)成澆競。愚謂自今選曹,宜精隱括,依舊立簿。使冠履無爽,名實(shí)不違。庶人識涯埃,造請自息。”此可見選曹守法之要,而夤緣奔競之風(fēng),悉由掌選者先自毀法啟之矣。梁世徐勉在選曹,亦撰《選品》五卷。《魏書·景穆十二王傳》:御史中尉東平王匡,奏請取景明元年以來,內(nèi)外考簿,吏部除書,中兵勛案,并諸殿最,欲以案校竊階盜官之人。靈大后許之,任城王澄不同而止。《孝靜帝紀(jì)》:武定六年,四月,吏部令史張永和,青州人崔闊等偽假人官,事覺糾檢,首者六萬余人。選司奸利,真足驚駭。喪亂之際,尤不可問。徐陵述陳初情形曰:“員外常侍,路上比肩,諮議參軍,市中無數(shù)。”《魏書·后廢帝紀(jì)》:中興元年,十一月,詔無識之徒,繆增軍級,虛名顯位,皆言前朝所授,則其事。高隆之奏請檢括,卒以群小喧囂,懼而中止,(見第十四章第一節(jié)。)可見整頓之難矣。
刺史官屬:《宋書·百官志》云:今有別駕、西曹,主吏及選舉事。西曹,即漢之功曹書佐也。又云:宋大祖元嘉四年,復(fù)置郡官屬,略如公府。無東西曹。(《晉書·蔡謨傳》:父克,成都王穎為丞相,擢為東曹緣。茍進(jìn)之徒,望風(fēng)畏憚。)有功曹史主選舉。《晉書·劉毅傳》云:少厲清節(jié)。然好臧否人物。王公貴人,望風(fēng)憚之。僑居平陽,大守杜恕請為功曹,沙汰郡吏百余人,三魏稱焉。為之語曰:“但聞劉功曹,不聞杜府君。”王韶之擢吳逵為功曹史,逵以門寒,固辭不受,已見前。《晉書·虞預(yù)傳》:余姚風(fēng)俗,各有朋黨。宗人共薦預(yù)為縣功曹,欲使沙汰穢濁。預(yù)書與其從叔父曰:“邪黨互瞻,異同蠢至。一旦差跌,眾鼓交鳴。豪釐之失,差以千里。此古人之炯戒,而預(yù)所大恐也。”卒如其言,未半年,遂見斥退。可見功曹所系之重,而亦可見其不易為矣。州郡用人,多不詳審,觀蘇綽所為六條詔書可知。(見第十八章第一節(jié)。)楊公則為湘州,所辟引皆州郡著姓,而梁武帝班下諸州以為法,(亦見第十八章第一節(jié)。)是則明目張膽,惟論門資也。《梁書·張稷傳》:出為吳興大守。下車存問遺老,引其子孫,置之右職。又《大祖五王傳》:安成康王秀,出為江州刺史。聞前刺史取陶潛曾孫為里司,嘆曰:“陶潛之德,豈可不及后世?”即日辟為西曹。此名為養(yǎng)老尊賢,實(shí)亦以門閥用人也。甚有如隋文帝年十四而為功曹者。(見《隋書·本紀(jì)》。)尚可托以選用乎?門閥而外,勢家干謁尤多。陶侃以范逵之言,廬江召為督郵,已見第四章第三節(jié)。《晉書·劉卞傳》:本兵家子。少為縣小吏。功曹夜醉如廁,使卞執(zhí)燭,不從。銜之,以他事補(bǔ)亭子。有祖秀才者謂縣令,令即召為門下史。卞兄為大子長兵,既死,兵例須代,功曹請以卞代兄役。令曰:祖秀才有言。遂不聽。《束晳傳》:與兄璆俱知名。璆娶石鑒從女,棄之,鑒以為憾,諷州郡,公府不得辟,故晳等久不得調(diào)。《李含傳》:隴西狄道人也。僑居始平。兩郡并舉孝廉。安定皇甫商,州里年少,恃豪族,以含門寒微,欲與結(jié)交。含距而不納。商恨焉。遂諷州,以短檄召含為門亭長。(參看第三章第三節(jié)。)《周書·柳慶傳》:父僧習(xí),為潁川郡。地接都畿,民多豪右,將選鄉(xiāng)官,皆依倚貴勢,競來請托。可見其門如市之概矣。《魏書·顯祖紀(jì)》:和平六年,九月,詔曰:“先朝以州牧親民,宜置良佐,故敕有司,班九條之制,使前政選吏,以待俊乂。然牧司寬惰,不祇憲旨,舉非其人,愆于典度。今制刺史、守、宰,到官之日,自舉民望忠信,以為選官。不聽前政,共相干冒。若簡任失所,以罔上論。”立法初意,蓋以新任之官,不習(xí)當(dāng)?shù)厍樾危饰罢c之相參,而不意其遂為奸弊之藪也。州郡之職,本非志士所樂為,(《魏書·李孝伯傳》:父曾,郡三辟功曹不就。門人勸之。曾曰:“功曹之職,雖云鄉(xiāng)選高第,猶是郡吏耳。北面事人,亦何容易?”州辟主簿。到官月余,乃嘆曰:“梁敬叔有云:州郡之職,徒勞人意耳。”遂還家講授。)故延高賢者或不屈以吏職。(唐彬?yàn)橛褐荩又绿幨炕矢ι晔宓人娜耍磺岳袈殻姟稌x書》本傳。)而其輕之如此,尚安望得人乎?
門第用人,斯時(shí)為盛。大抵職閑廩重,則貴勢交爭,煩縟之職,皆非所樂處。(參看第十八章第一節(jié)。)至于吏姓寒人,僑雜傖楚,則其官位,皆有所極。(《梁書·文學(xué)傳》:鐘嶸于天監(jiān)初上言,謂:“永元軍官,是素族士人,自有清望;因斯受爵,一宜削除。若吏姓寒人,聽極其門品,不當(dāng)因軍,遂濫清級。若僑雜傖楚,應(yīng)在綏撫,正宜嚴(yán)斷祿力,絕其妨正,直乞虛號而已。”敕付尚書行之。《周書·薛憕傳》:河?xùn)|汾陰人。曾祖弘敞,直赫連之亂,率宗人避地襄陽。江表取人,多以世族。憕既羈旅,不被擢用。)又貴族入仕極早。梁武雖欲革其弊,(天監(jiān)四年詔,見第十八章第一節(jié)。)亦卒不能除也。(《梁書·朱異傳》:舊制,年二十五,方得釋褐。異適二十一,特敕擢為揚(yáng)州議曹從事史。此雖出特敕,然如張緬、張纘等起家之早,則仍沿舊習(xí)也。見第十八章第一節(jié)。《南史·顧協(xié)傳》:張率嘗薦之于梁武,帝問協(xié)年,率言三十有五。帝曰:“北方高涼,四十強(qiáng)仕,南方卑濕,三十已衰,如協(xié)便為已老。但其事親孝,與友信,亦不可遺于草澤,卿可稱敕喚出。”三十為老,前古未聞,特緣當(dāng)時(shí)貴胄入仕,皆習(xí)于早,乃以三十為已老耳。)魏孝文謂劉昶:小人之官,別有七等,(見上節(jié)。)實(shí)為后世流內(nèi)外分銓之原。(《通鑒》齊明帝建武三年《注》。)《隋書·盧愷傳》云:開皇初,拜禮部尚書,攝吏部尚書事。會國子博士何妥與右仆射蘇威不平,奏威陰事,愷坐與相連,除名。自周氏以降,選無清濁。愷攝吏部,與薛道衡、陸彥師等甄別士流,故涉黨固之譖。《彥師傳》云:轉(zhuǎn)吏部侍郎。隋承周制,官無清濁。彥師在職,凡所任人,頗甄別于士庶,時(shí)論美之。則選法雖平,人心初不因之而變矣。《魏書·肅宗紀(jì)》:熙平元年,八月,詔庶族子弟,年未十五,不聽入仕。則北方入仕,雖庶族亦習(xí)于早。而貴胄尤甚,楊愔年十八,拜通直散騎侍郎。裴寬年十三,以選為魏孝明帝挽郎,呂思禮年十九舉秀才。袁聿修九歲,崔瞻(子。)年十五,封孝琰(孝琬弟。)年十六,皆州辟主簿。白建諸子幼稚,俱為州郡主簿。新君選補(bǔ),必先召辟,皆其尤較然者矣。
選法之敝,外任必輕。史臣言:“漢氏官人,尚書郎出宰百里,晉朝設(shè)法,不宰縣不得為郎。”(《北史·元文遙傳論》。)則晉初尚視之甚重。然傅咸言:“中間選用,惟內(nèi)是隆,外舉既頹,復(fù)多節(jié)目,競內(nèi)薄外,遂成風(fēng)俗。”則其實(shí)已漸輕矣。(《晉書·袁甫傳》:甫詣中領(lǐng)軍何勖,自言能為劇縣。勖曰:“惟欲宰縣,不為臺閣,何也?”)葛洪言:“三臺九列,坐而論道,州牧郡守,操綱舉領(lǐng),煩劇所重,其惟百里。牧守雖賢,而令長不堪,則國事不舉,萬機(jī)有闕。”病其時(shí)“或父兄貴重,而子弟以聞望見遷;或高人屬托,而凡品以無能見敘;或是所宿念;或親戚匪他。庸猥之徒,器小志近,冒于貨賄,惟富是圖。在所司官,知其有足賴主人,舉劾彈糾,終于當(dāng)解,慮其結(jié)怨,反見中傷,不敢犯觸,恣其貪殘。黎庶安得不困毒而離叛?離叛者眾,則不得不屯聚而為群盜矣”。(《抱樸子·外篇·百里》。)其為禍可謂博矣。梁武帝嘗著令:小縣有能,遷為大縣,大縣有能,遷為三輔令,(《梁書·良吏傳》。已見第十二章第五節(jié)。《傳》又云:何遠(yuǎn)為武康令,高祖聞其能,擢為宣城大守。自縣為近畿大郡,近代未之有也。又《南史·循吏傳》:傳琰,升明中自山陰令遷益州刺吏。自縣遷州,近世罕有。)雖設(shè)是令,行之蓋寡。《梁書·蕭昱傳》:因求邊州不遂,表解黃門侍郎職。高祖手詔答曰:“昔漢光武兄子章、興二人,并有名宗室。就欲習(xí)吏事,不過章為平陰令,興為緱氏宰。政事有能,乃遷郡守。”(昱高祖從父弟。)其言善矣。然諸子弟,皆為大州,則亦徒能言之而已。北朝此弊,尤甚于南。《魏書·辛雄傳》:上疏言:“郡縣選舉,由來共輕,貴游俊才,莫肯居此,宜改其弊,以定官方。請上等郡縣為第一清,中等為第二清,下等為第三清。”而《北齊書·元文遙傳》言:齊因魏朝,宰縣多用廝濫。至于士流,恥居百里。文遙以縣令為字人之切,遂請革選。于是密令搜揚(yáng)貴游子弟,發(fā)敕用之。猶恐其披訴,總召集神武門,令趙郡王叡宣旨唱名,厚加慰喻。士人為縣,自此始也。則其弊實(shí)至齊世,始克一革。然其末流,粥爵賣官,郡縣之亂,更為前世所未有。(見第十四章第四節(jié)。《顏氏家訓(xùn)·省事篇》曰:“齊之季世,多以財(cái)貨,托附外家,喧動女謁,拜為守宰。印組光華,車騎輝赫,榮兼九族,聯(lián)貴一時(shí)。而為執(zhí)政所患,隨而司察,既以得利,必以利治。縱得免死,莫不破家。然后噬臍,亦復(fù)何及?”則此曹雖以詭遇,旋亦受禍。然朝政濁亂既甚,此亦不足以遏之也。)周大祖任蘇綽,為六條詔書,牧守令長,非通六條及計(jì)帳者,不得居官;(見第十四章第五節(jié)。)又盛選賢良,授以守令;(見《周書·樂遜傳》。)可謂得為治之要。然周世功臣多為刺史,未免暗于政務(wù),亦仍是亂世之余習(xí)也。(《周書·令狐整傳》:晉公護(hù)謂整曰:“以公勛望,應(yīng)得本州。但朝廷藉公委任,無容遠(yuǎn)出。然公門之內(nèi),須有衣錦之榮。”乃以其弟休為敦煌郡守。《隋書·柳彧傳》:遷治書侍御史。于時(shí)刺史多任武將,類不稱職。彧上表曰:“伏見詔書,以上柱國和平子為杞州刺史。其人年垂八十,鐘鳴漏盡。前任趙州,暗于職務(wù)。政由群小,賄賂公行。百姓吁嗟,歌謠滿道。古人有云:耕當(dāng)問奴,織當(dāng)問婢。平子弓馬武用,是其所長,治民蒞職,非其所解。如謂優(yōu)老尚年,自可厚賜金帛。若令刺舉,所損殊大。”上善之,平子竟免。則雖勤民如隋文,猶未能遽革其弊也。)
郡縣之不能善其政,與任期久暫,關(guān)系殊大。《晉書·王戎傳》:遷尚書左仆射,領(lǐng)吏部。戎始為《甲午制》,凡選舉皆先治百姓,然后授用。而司隸校尉傅咸奏戎曰:“《書》稱三載考績,三考黜陟幽明。今內(nèi)外群臣,在職未期,而戎奏還。既未定其優(yōu)劣,且送故迎新,相望道路,巧詐由生,傷農(nóng)害政。戎不仰依堯舜典謨,而驅(qū)動浮華,虧敗風(fēng)俗,非徒無益,乃有大損。”蓋奔競之俗,必不容有久處之官也。《南史·謝莊傳》:莊于孝建時(shí)表陳求賢之義,謂政平訟理,莫先親人,親人之要,是歸守宰,蒞人之職,官遵六年之限。《傳》言初文帝世限三十而仕,郡縣六周乃遷代,刺史或十年余。至是皆易之,仕者不拘長少,蒞人以三周為限。宋之善政,于是乎衰。然齊武帝永明元年詔言:“宋德將季,風(fēng)軌陵遲。列宰庶邦,彌失其序。遷謝遄速,公私凋弊。蒞民之職,一以小滿為限。”(《良政傳》:永明郡縣居職,以三周為小滿。)則其未造,并三周之制而亦不能守矣。明帝建武三年,正月,詔申明守長六周之制。其法后亦破壞,見第十章第四節(jié)。魏守令以六年為限,(見《魏書·房法壽傳》。)考課亦以六載為程。(見《魏書·蕭寶夤傳》。)高祖延興二年,十二月,詔曰:“頃者已來,官以勞升,未久而代。牧守?zé)o恤民之心,競為聚斂。送故迎新,相屬于路。非所以固民志,隆治道也。自今牧守溫仁清儉,克己奉公者,可久于其任。歲積有成,遷位一級。其有貪殘非道,侵削黎庶者,雖在官甫爾,必加黜罰。著之于令,永為彝準(zhǔn)。”可見定法,亦徒空文也。
海宇分崩之際,用人者多特注意于撫綏,此雖不過為招徠新附,傾動敵人之計(jì),然使僻陋之區(qū),亦得有人與聞?wù)拢瑒t匪徒為治,抑亦敷化之良謨矣。《晉書·儒林傳》:文立,(巴郡臨江人。蜀時(shí)游大學(xué),師事譙周。仕至尚書。)入為大子中庶子。表請諸葛亮、蔣琬、費(fèi)袆等子孫,流徙中畿,宜見敘用。一以慰巴蜀之心,其次傾吳人之望。事皆施行。并以立為散騎常侍。及吳平,劉頌欲得壯王以鎮(zhèn)撫之,使之隨才授任,求富貴者取之國內(nèi),已見第三章第九節(jié)。然《賀循傳》:循以無援于朝,久不進(jìn)敘。陸機(jī)上疏薦之,有云:“臺郎所以使州州有人,非以均分顯路,誠以庶士殊風(fēng),四方異俗,雍隔之害,遠(yuǎn)國益甚。荊、揚(yáng)二州,戶各數(shù)十萬。今揚(yáng)州無郎,而荊州江南,乃無一人為京城職者。誠非圣朝待四方之本心。”《陶侃傳》:侃察孝廉。至洛陽,數(shù)詣張華,華初以遠(yuǎn)人,不甚接遇。后與語,乃異之。除郎中。伏波將軍孫秀,以三國支庶,府望不顯,中華人士,恥為掾?qū)伲再┖拢贋樯崛恕S^此,知殊方人士,其受岐視尚頗甚。然此特仕途黨援奔競之私,朝廷立法,固未嘗如此。且如元帝,渡江而東,亦卒不得不用王導(dǎo)之策,撫用其人也。明帝大寧三年,八月,詔曰:“吳時(shí)將相名賢之胄,有能纂修家訓(xùn);又忠孝仁義,務(wù)己守真,不聞于時(shí)者;州郡中正,亟以名聞,勿有所遺。”其汲引之,固猶未嘗敢怠矣。梁武帝天監(jiān)五年,正月,詔曰:“在昔周、漢,取士方國。頃代凋訛,幽仄罕被。人地孤絕,用隔聽覽。士操淪胥,因茲靡勸。凡諸郡國舊族,邦內(nèi)無在朝位者,選官搜括,使郡有一人。”此蓋所以使登庸遍逮于僻陋之區(qū)。七年,二月,詔于州郡縣置州望、郡宗、鄉(xiāng)豪各一人,專掌搜薦,其意亦猶是也。邢巒之寇巴西也,言其民望,族落雖在山居,而多有豪右,文學(xué)箋啟,往往可觀。去州既遠(yuǎn),不能仕進(jìn),是以郁怏,多生動靜。欲立州以鎮(zhèn)撫之。事見第十一章第四節(jié)。是則不徒天朝,即州郡,亦宜明揚(yáng)側(cè)陋,以舒其意氣矣。抑僻陋如巴西,山居族落,猶有長于文學(xué)者,又足見文教之久已覃敷,登庸之不可不急也。韓麒麟以孝文時(shí)為齊州刺史,以新附之人,未階臺宦,州郡局任又少,請守宰有闕,推用豪望,并增置吏員。李彪上封事,亦請擢河表七州門才,引令赴闕,依中州官比,隨能序之,以懷江、漢,傾敵人,撫新附。可見疆埸之間,一彼一此,皆不得不以招懷為務(wù)矣。惟勞人武夫,不知政術(shù)者,用為長吏,亦不免詒害于民,(元嘉時(shí)淮西有此情形,長沙王道憐曾言之,見《宋書》本傳。)則又不可不慎也。
資格用人,世皆以為始于魏之崔亮,其實(shí)非也。劉寔?zhàn)鳌冻缱屨摗罚浴澳懿粶嗠s,優(yōu)劣不分,士無素定之價(jià),官職有缺,主選之吏,不知所用,但案官次而舉之。同才之人先用者,非勢家之子,則必有勢者之所念也。因其先用之資而復(fù)遷之,遷之無已,不勝其任之病發(fā)矣。觀在官之人,政績無聞,自非勢家之子,率多因資次而進(jìn)也”。是當(dāng)時(shí)用人,勢家而外,仍重資格;即同為勢家,進(jìn)用之后,亦惟論其資格;此固勢之所不能免也。王亮以江祏專朝,多所進(jìn)拔,每持異議,已見前。及祏遇誅,群小放命。凡所除拜,悉由內(nèi)寵。亮更弗能止。其所選用,拘資次而已。《梁書·王泰傳》:敕掌吏部郎事,俄即真。自過江,吏部郎不復(fù)典大選。令史以下,小人求競者輻湊。前后少能稱職。泰為之,不通關(guān)求。吏先至者即補(bǔ),不為貴賤請屬易意。天下稱平。《陳書·王玚傳》:除吏部尚書。務(wù)在清靜,謹(jǐn)守文案,無所抑揚(yáng)。皆資格用人之法:蹈常習(xí)故,夫人所能,原無待于異才,藉口求才,轉(zhuǎn)足便黨援而開奔競,此固古今一轍;而嬖幸競進(jìn)之世,尤非此無以拒之;此資格之所以不能不用也,夫崔亮則亦若是而已矣。
《魏書·張彝傳》:彝第二子仲瑀上封事,求銓別選格,排卻武人,不使與在清品。由是眾口喧喧,謗盈路。立榜大巷,克期會集,屠害其家。《崔亮傳》:亮遷吏部尚書。時(shí)羽林新害張彝,靈大后令武官得依資入選。官員既少,應(yīng)選者多。尚書李韶,循常擢人,百姓大為嗟怨。亮乃奏為格制,不問士之賢愚,專以停辟日月為斷。雖復(fù)官須此人,停日后者,終于不得。庸材下品,年月久者,灼然先用。沉滯者皆稱其能。亮外甥司空諮議劉景安以書規(guī)亮。亮答書曰:“昔有中正,品其才第,上之尚書,尚書據(jù)狀,量人授職,此乃與天下群賢共爵人也,而汝猶云十收六七,況今日之選,專歸尚書,以一人之鑒,照察天下,劉毅所云一吏部、兩郎中而欲究竟人物,何異以管窺天而求其博哉?今勛人甚多,又羽林入選,武夫崛起,不解書計(jì),忽令垂組乘軒,求其烹鮮之效。又武人至多,官員至少。設(shè)令十人共一官,猶無官可授,況一人望一官,何由可不怨哉?吾近面執(zhí),不宜使武人入選,既不見從,是以權(quán)立此格,限以停年耳。后甄琛、元修義、城陽王徽相繼為吏部尚書,利其便己,踵而行之。自是賢愚同貫,涇渭無別。魏之失才,從亮始也。案觀亮答劉景安書,即微武人入選,吏部亦易得才?然則以失才歸咎于亮,不過當(dāng)時(shí)議論如此,未必得實(shí)也。諍是法者,有辛雄及薛琡,琡謂“執(zhí)簿呼名,一吏足矣”,然如亮之所言,以一人之鑒,照察天下,果何以求其所為之有異于吏哉?雄病“委斗筲以共治,托碩鼠以百里”,致使“夷夏之民,相將為亂”,此亦入選者多勛人武夫之失,非資格之咎也。齊文襄始革是制,已見第十四章第一節(jié)。《北齊書·高乾傳》:乾弟慎,征為御史中尉,選用御史,多其親戚、鄉(xiāng)閭,不稱朝望,世宗奏令改選焉。事權(quán)在手,則其志易行,此亦非可望諸亮也。
整飭官方,莫亟于嚴(yán)明考課。魏世嘗使劉劭等為之,已見《秦漢史》第十八章第四節(jié)。晉初杜預(yù)受詔為黜陟之課。《晉書》本傳曰:“其略曰:昔漢之刺史,亦歲終奏事,不制算課,而清濁粗舉。魏氏考課,即京房之遺意。其文可謂至密。然由于累細(xì),以違其體,故歷代不能通。豈若去密就簡,則簡而易從也?今科舉優(yōu)劣,莫若委任達(dá)官。各考所統(tǒng)。在官一年以后,每歲言優(yōu)者一人為上第,劣者一人為下第,因計(jì)偕以名聞。如此六載,主者總集采案。其六載處優(yōu)舉者超用之,六歲處劣舉者奏免之,優(yōu)多劣少者敘用之,劣多優(yōu)少者左遷之。今考課之品,所對不鈞,誠有難易。若以難取優(yōu),以易而否,主者固當(dāng)準(zhǔn)量輕重,微加降殺,不足復(fù)曲以法盡也。六年頓薦,黜陟無漸。今每歲一考,則積優(yōu)以成陟,累劣以取黜。以士君子之心相處,未有無故六年六黜清能,六進(jìn)否劣者也。監(jiān)司亦將而彈之。若令上下公相容過,此為清議大頹,亦無取于黜陟也。”此文似預(yù)上其所為之奏牘,其詳則不可得聞矣。劉頌病晉武每精事始而略于考終,監(jiān)司大綱不振而微過必舉,已見第二章第一節(jié)。頌之言曰:“今閭閻少名士,官司無高能,其故何也?清議不肅,人不立德,行在取容,故無名士。下不專局,又無考課,吏不竭節(jié),故無高能。無高能則有疾世事,少名士則后進(jìn)無準(zhǔn),故臣思立吏課而肅清議。”頌轉(zhuǎn)吏部尚書,建九班之制。欲令百官居職希遷,考課能不,明其賞罰,賈、郭專朝,仕者欲速,竟不施行。
宋、齊、梁、陳四朝,考課之法不著。北魏則傳者頗詳。《魏書·高祖紀(jì)》:大和十八年,九月,壬申朔,詔曰:“三考然后黜陟,可黜者不足為遲,可進(jìn)者大成賒緩。是以朕今三載一考,考即黜陟。各令當(dāng)曹,考其優(yōu)劣為三等。六品已下,尚書重問,五品已上,朕將親與公卿論其善惡。上上者遷之,下下者黜之,中中者守其本任。”壬午,帝臨朝堂,親加黜陟。明年,十月,壬戌,又詔諸州牧:“精品屬官,考其得失,為三等之科以聞,將親覽而升降焉。”《世宗紀(jì)》:永平四年,十二月,詔三載考察,政之明典。正始二年以來,于今未考。功過難易,寧無升降?從景明二年至永明四年,通考以聞。自景明二年至永明四年凡九年,似又復(fù)三考黜陟之舊,然其后又系三歲一考,則高祖之法固在,特時(shí)怠慢不舉耳。《崔鴻傳》:延昌二年,將大考百僚,鴻建議曰:“二漢以降,大和以前,茍必官須此人,人稱此職,或超騰升陟,數(shù)歲而至公卿,或長兼、試守,稱允遷進(jìn)。景明以來考格,三年成一考,三考轉(zhuǎn)一階。貴賤內(nèi)外,萬有余人,自非犯罪,不問賢愚,莫不上中。才與不肖,比肩同轉(zhuǎn)。琴瑟不調(diào),改而更張,雖明制已行,猶宜消息。”世宗不從。然《紀(jì)》言延昌三年八月甲申,帝臨朝堂,考百司而加黜陟,則似又復(fù)孝文之法矣。《蕭寶夤傳》:寶夤以正光四年上表曰:“自比已來,官罔高卑,人無貴賤,皆飾辭假說,用相褒舉。謂之考功,事同泛陟。又在京之官,積年一考。其中或所事之主,遷移數(shù)四;或所奉之君,身亡廢絕;或具寮離索;或同事凋零;雖當(dāng)時(shí)文簿,記其殿最,日久月深,駁落殆盡,人有去留,誰復(fù)掌其勤惰?或停休積稔,或分隔數(shù)千,累年之后,方求追訪聲跡,立其考第,無不茍相悅附,飾垢掩疵,妄加丹素,趣令得階而已。又守令考課,悉以六載為程,既而限滿代還,復(fù)經(jīng)六年而敘,是則歲周十二,始得一階。而東西兩省,文武閑職,公府散佐,無事冘官,及其考日,皆得四年為限,是則一紀(jì)之中,便登三級。何內(nèi)外之相縣,令厚薄之如是?或充單介之使,始無汗馬之勞;或說興利之規(guī),終慚什一之潤;皆虛張無功,妄指贏益,坐獲數(shù)階之官,藉成通顯之貴。”此非杜預(yù)所謂公相容過,清議大頹者邪?益以立法之诐,而是時(shí)之選政,不可問矣。寶夤欲使“見居官者,每歲終,本曹皆明辨在官日月,具核才行能不,審其實(shí)用,而注其上下。列上尚書,覆其合不,庸短下第,黜凡以明法,干務(wù)忠清,甄能以記賞,總而奏之。經(jīng)奏之后,考功曹別書于黃紙油帛。一通則本曹尚書與令、仆印署,留于門下,一通則以侍中、黃門印署,掌在尚書,嚴(yán)加緘密,不得開視。考績之日,然后對共裁量。其內(nèi)外考格,乞求博議,以為畫一。若殊謀異策,事關(guān)廢興,遐邇所談,物無異議者,自可臨時(shí)斟酌,匪拘恒例。至如援流引比之訴,貪榮求級之請,謂宜明加禁斷,以全至治。”詔付外博議,以為永式。竟無所定。《肅宗紀(jì)》孝昌二年二月,詔每歲一終,郡守列令、長,刺史列守、相,以定考課,辨其能不。若有濫謬,以考功失衷論。是時(shí)朝綱方紊,亦非徒法所能濟(jì)也。<script>chapter1();</script>