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關(guān)于改善農(nóng)村商品流通

（七）根據(jù)目前國(guó)家財(cái)力狀況，今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格必須采取基本穩(wěn)定的方針。增加農(nóng)民的收入，不能指望提高收購(gòu)價(jià)格或降低收購(gòu)基數(shù)，而只能主要依靠發(fā)展商品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)暢銷(xiāo)。當(dāng)前存在的一個(gè)突出問(wèn)題是，一方面農(nóng)村商業(yè)不適應(yīng)發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的需要，以至農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)剛有初步發(fā)展就出現(xiàn)了流通不暢，買(mǎi)難賣(mài)難等問(wèn)題，造成生產(chǎn)性浪費(fèi)；一方面也存在著一些單位抬價(jià)搶購(gòu)緊缺商品，沖擊國(guó)家計(jì)劃的情況。因此，必須采取切實(shí)措施，改善農(nóng)村商業(yè)，疏通流通渠道，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，為國(guó)家提供更多的產(chǎn)品，為農(nóng)民增加更多的收入。

（八）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔。糧棉油等產(chǎn)品仍須堅(jiān)持統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的政策。實(shí)行派購(gòu)的二類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品，要確定合理的收購(gòu)基數(shù)，一定幾年；某些不便定基數(shù)的品種，也要確定合理的購(gòu)留比例?；鶖?shù)以外的產(chǎn)品，有些仍由國(guó)家收購(gòu)，有些按比例收購(gòu)一部分，有些全部由社隊(duì)和農(nóng)民自行處理?；鶖?shù)外產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，允許按照市場(chǎng)供求狀況實(shí)行一定范圍的浮動(dòng)。城市郊區(qū)要鼓勵(lì)農(nóng)民多種蔬菜，原來(lái)的菜地不得任意改種，以保障和改善城市的蔬菜供應(yīng)。要逐步推行合同制，通過(guò)合同把國(guó)家計(jì)劃任務(wù)和農(nóng)民的生產(chǎn)安排更好地協(xié)調(diào)起來(lái)。

農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)，要堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人三兼顧，不能只顧一頭。前幾年國(guó)家提高了農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，并對(duì)收購(gòu)政策作了一些必要的調(diào)整，農(nóng)民從中得到了很大好處。要使這些行之有效的政策、措施保持基本穩(wěn)定，以照顧農(nóng)民的既得利益，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。同時(shí)，要教育農(nóng)民顧全大局，保證按規(guī)定質(zhì)量完成農(nóng)副產(chǎn)品交售任務(wù)，支援工業(yè)、城市和出口，力爭(zhēng)為國(guó)家建設(shè)多做貢獻(xiàn)。

（九）農(nóng)村供銷(xiāo)合作社是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流的一條主要渠道，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的紐帶。要恢復(fù)和加強(qiáng)供銷(xiāo)社組織上的群眾性、管理上的民主性和經(jīng)營(yíng)上的靈活性，使它在組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮更大的作用。供銷(xiāo)合作社要逐步進(jìn)行體制改革。各省、市、自治區(qū)可以選擇一兩個(gè)縣就以下辦法進(jìn)行試驗(yàn)：基層供銷(xiāo)社恢復(fù)合作商業(yè)性質(zhì)，在自愿原則下擴(kuò)大吸收生產(chǎn)隊(duì)和農(nóng)民入股，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)按股金和按交售農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量分紅，實(shí)行民主管理，把供銷(xiāo)社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來(lái)；縣級(jí)供銷(xiāo)社改為基層社的聯(lián)合社；縣聯(lián)社和基層社都實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，向國(guó)家交納所得稅的制度；改革后供銷(xiāo)社原有國(guó)家職工的一切待遇不變。

（十）必須多方設(shè)法疏通和開(kāi)辟流通渠道。國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷(xiāo)合作社要充分利用現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，打破地區(qū)封鎖，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織商品流通，大力開(kāi)展產(chǎn)品推銷(xiāo)工作。同時(shí)，要有計(jì)劃地試辦和發(fā)展社隊(duì)集體商業(yè)，如貿(mào)易貨棧、聯(lián)合供銷(xiāo)經(jīng)理部和農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)等等，逐步實(shí)現(xiàn)多成分、多渠道、少環(huán)節(jié)。各級(jí)商業(yè)部門(mén)應(yīng)把積極支持和指導(dǎo)社隊(duì)開(kāi)展推銷(xiāo)和采購(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)當(dāng)作自己的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、物資和交通等部門(mén)，應(yīng)把社隊(duì)集體商業(yè)、社隊(duì)企業(yè)和農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)列入戶頭，給予方便。農(nóng)村商業(yè)實(shí)行多渠道后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，劃分業(yè)務(wù)范圍，做好協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)和管理工作。農(nóng)村各種商業(yè)組織和個(gè)人運(yùn)銷(xiāo)活動(dòng)，都要嚴(yán)格遵守政府的政策、法令，服從工商管理。

（十一）要在保證完成計(jì)劃上調(diào)任務(wù)的前提下，積極開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品的就地加工、產(chǎn)品精選和綜合利用。這既可以提高產(chǎn)品的利用率和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，又可以減少產(chǎn)品推銷(xiāo)、貯存和運(yùn)輸?shù)睦щy。除農(nóng)村社隊(duì)要繼續(xù)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)外，商業(yè)部門(mén)對(duì)于收購(gòu)的農(nóng)副產(chǎn)品，也可以自己加工，或與社隊(duì)聯(lián)合加工和委托社員進(jìn)行家庭加工，走收購(gòu)－－加工－－銷(xiāo)售的路子。農(nóng)村的加工業(yè)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益原則，由主管部門(mén)協(xié)同地方做出規(guī)劃，有步驟地發(fā)展，避免盲目性。

關(guān)于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)

（十二）農(nóng)業(yè)可以吸收多學(xué)科的科學(xué)技術(shù)成就，成為知識(shí)密集的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。在充分發(fā)揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，廣泛借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的成果，走投資省、耗能低、效益高和有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的道路，將使我國(guó)的農(nóng)村面貌發(fā)生巨大的變化。過(guò)去，在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，對(duì)科學(xué)的作用認(rèn)識(shí)不夠，忽視智力投資和現(xiàn)有人才的使用，必須及時(shí)改正。

（十三）農(nóng)業(yè)科學(xué)研究工作要在調(diào)整和整頓的基礎(chǔ)上，動(dòng)員組織各方面的研究力量，緊密結(jié)合農(nóng)、林、牧、漁等業(yè)生產(chǎn)近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要，擬定一批科研重點(diǎn)項(xiàng)目，如培育優(yōu)良品種，改進(jìn)耕作制度和栽培技術(shù)，實(shí)行科學(xué)施肥和合理用水，研制新的高效低殘毒農(nóng)藥，有選擇地推廣適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械等，有計(jì)劃地進(jìn)行科學(xué)技術(shù)攻關(guān)。各級(jí)農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣機(jī)構(gòu)要相互配合，加強(qiáng)協(xié)作。國(guó)家農(nóng)委和國(guó)家科委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共同做好農(nóng)業(yè)科技的組織協(xié)調(diào)工作。

（十四）要恢復(fù)和健全各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，充實(shí)加強(qiáng)技術(shù)力量。重點(diǎn)辦好縣一級(jí)推廣機(jī)構(gòu)，逐步把技術(shù)推廣、植保、土肥等農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，使各項(xiàng)技術(shù)能夠綜合應(yīng)用于生產(chǎn)。各地要把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果分類(lèi)排隊(duì)，制訂計(jì)劃，因地制宜，分期推廣。

目前各地正在試行多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)責(zé)任制，開(kāi)展群眾性的技術(shù)協(xié)作和科普活動(dòng)，效果很好，應(yīng)注意總結(jié)、提高。

（十五）要進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)區(qū)劃這一基礎(chǔ)工作，為合理開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局提供科學(xué)依據(jù)。當(dāng)前要抓緊土地、水、生物等資源和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)的調(diào)查，特別要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)工作，制止某些地區(qū)生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化；抓好縣級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)劃和成果的應(yīng)用。在區(qū)劃的基礎(chǔ)上，制訂土地利用和農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，把山、水、田、林、路的治理，生產(chǎn)、生活、科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)，全面規(guī)劃好。

（十六）教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)。有關(guān)部門(mén)要調(diào)整和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。縣級(jí)以及縣以下農(nóng)村的中學(xué)要設(shè)置農(nóng)業(yè)課程，有的可以改為農(nóng)業(yè)專(zhuān)科學(xué)校。繼續(xù)抓好各級(jí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理干部以及職工的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，組織師資進(jìn)修，訓(xùn)練各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部。高等農(nóng)業(yè)院校和中等農(nóng)業(yè)學(xué)校都要拿出必要的力量承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)農(nóng)民教育，抓緊掃盲工作，提高科學(xué)文化水平。

（十七）目前，我國(guó)廣大農(nóng)村正在興起一個(gè)學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的熱潮。農(nóng)業(yè)科技人員要深入農(nóng)村，安心農(nóng)業(yè)，鉆研業(yè)務(wù)，努力工作，熱心為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，作出新貢獻(xiàn)。各級(jí)黨組織和農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員要在政治上、生活上給予關(guān)心，工作上給予支持；井要做好考核、晉升、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)工作。今后要逐年分配大中專(zhuān)畢業(yè)生到公社一級(jí)去擔(dān)任技術(shù)工作，按國(guó)家干部待遇。對(duì)自學(xué)成才的農(nóng)民技術(shù)員，各地可采取定期考試、考核辦法，發(fā)給證書(shū)，給予技術(shù)補(bǔ)貼或擇優(yōu)錄用。

關(guān)于提高經(jīng)濟(jì)效益、改善生產(chǎn)條件