沈家大少79提示您：看后求收藏（詩鼎小說網網m.gzstf.cn），接著再看更方便。

在經濟發展水平較低，沒有多少技術分工，而且又以種植業為主，沒有多少集體副業的社隊，一般是按人勞比例，或者按勞力平均分包耕地；在經濟比較發達，已形成了較細的專業分工和技術分工的社隊，則一般是由勞力按農、林、牧、副、漁、工等項分業和某些技術分工而實行專業承包；在情況介乎二者之間的地區則宜二者費用。

適于個人分散勞動的生產項目，可以包到勞力、包到戶；需要協作勞動的生產項目，可以包到組。承包到組、到戶、到勞力，只是體現勞動組織的規模大小，并不一定標志生產的進步與落后，但必須與當時當地的生產需要相適應，宜統則統，宜分則分，通過承包把統和分協調起來，有統有包。

包工、包產、包干，主要是體現勞動成果分配的不同方法。包干大多是“包交提留”，取消了工分分配，方法簡便，群眾歡迎。但這種方法一般只適用于某些宜于分散經營的項目和單一經營的單位。在副業收入比重較大，從而所形成的經濟關系和勞動方式也比較復雜的社隊，為實現勞動的等量交換，就要有一個共同計算標準，還有必要采用包工、包產或以產計工以及其他計酬方法，實行統一分配，以便合理平衡各類從業人員的報酬。

總之，不同形式的承包，都有它在一定地點和條件下的適應性和局限性，即使在一個生產隊內，也可以因生產項目、作業種類不同而采取多種形式。各級領導干部在推導群眾確定生產責任制形式時，一定要下苦功夫向實踐學習，向群眾學習，尊重群眾的創造精神，真正做到因隊制宜。切不可憑主觀好惡硬推、硬扭，重復“一刀切”的錯誤，也不可撒手不管，任其自流。

（四）在建立和完善農業生產責任制的過程中，必須堅持土地的集體所有制，切實注意保護耕地和合理利用耕地。

集體所有的耕地、園地、林地、草地、水面、灘涂以及荒山、荒地等的使用，必須服從集體的統一規劃和安排，任何單位和個人一律不準私自占有。集體劃分給社員長期使用的自留地、自留山以及宅基地，所有權仍屬集體。

不論實行何種類型的承包責任制，土地的承包必須力求合理。在實行包產到戶、包干到戶的地方，提倡根據生產的需要按勞力或人勞比例承包土地；由于勞力強弱、技術高低不同，承包土地的數量也可以不同。國家職工和干部不承包土地。社員承包的土地應盡可能連片，并保持穩定。這樣才能充分調動社員的積極性，提高土地的利用率，并體現按勞分配的原則。集體可以留下少量機動地，暫由勞多戶承包，以備調劑使用。為了保證土地所有權和經營權的協調與統一，社員承包的土地，必須依照合同規定，在集體統一計劃安排下，從事生產。為了提高土地生產率，鼓勵社員在承包土地上加工經營，應按照加工經營后增加的效益給以合理報酬。

嚴禁在承包土地上蓋房、葬墳、起土。社員承包的土地，不準買賣，不準出租，不準轉讓，不準荒廢，否則，集體有權收回；社員無力經營或轉營他業時應退還集體。

我國人多地少，控制人口、保護耕地是我們的重大國策。要嚴格控制機關、企業、團體、部隊、學校、社隊占用耕地，特別是城市附近的菜地更不應占用；對非法占用或不合理占用的必須加以糾正和處理。今后，應制訂各級土地利用規劃和嚴格的土地管理法令。當前要抓緊幫助農民搞好農村房屋建設的規劃。

集體土地上的公共建筑、生產設施、樹木，以及其他公共財產，都是社會主義公共積累，也是集體經濟繼續發展的基礎，必須妥為保護，可以采取有利于生產的適當的經營方式，但決不可任意破壞。對乘機巧取、強占、哄搶、私分、破壞者，要嚴肅處理。

（五）要把完善生產責任制的工作和促進農業生產的全面發展目標密切聯系起來。當前發展多種經營和商品生產，已成為廣大群眾的迫切要求，我們的工作必須緊緊跟上。正如一個縣的領導同志所講的：“責任制是啟動器，多種經營是突破口，兩個環子一齊抓，集體個人一齊上，生產力再次大解放”。生產隊要因地制宜制訂全面發展農、林、牧、副、漁、工、商的規劃，有計劃地作好勞動力的安排，并選擇相應的生產責任制形式。即使在那些目前基本上實行分戶經營的生產隊，也應逐步量力而行地從事一些多種經營項目，如林場、茶場、果園、養殖場等，逐步發展專業分工和專業承包，逐步改變按人口平均包地、“全部勞力歸田”的作法，把剩余勞力轉移到多種經營方面來。

（六）實行各種承包責任制的生產隊，必須抓好訂立合同的工作，把生產隊與農戶、作業組、專業人之間的經濟關系和雙方的權利、義務用合同形式確定下來。這是集體經濟管理工作的主要手段，必須認真做好。公共建設勞務、計劃生育和統購派購任務也應納入合同。合同可以由粗到細，形式要便于群眾理解和接受。簽定合同要民主協商，簽定之后必須遵守。

;