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東漢末年天下大亂，北方地區(qū)猶是深受戰(zhàn)亂之害。出于自保一些宗族開(kāi)始在自家村莊周圍磊墻筑堡，依靠他們手中控制的大量土地，招收難民為奴隸為佃戶加以武裝，既耕且戰(zhàn)，進(jìn)行自衛(wèi)，應(yīng)對(duì)外來(lái)的入侵。這種且耕且戰(zhàn)的堡壘便是蔡吉所說(shuō)的“塢壁”。

塢壁雖是民間自保產(chǎn)物，但歷經(jīng)二十多年的戰(zhàn)亂，如今遍布北地的塢壁已不再是單純的村落堡壘，而是糾纏了世家宗黨、土地兼并、隱匿人口、豪強(qiáng)武裝等一系列棘手問(wèn)題的頑疾。無(wú)怪乎，蔡吉一經(jīng)提起“塢壁”二字，現(xiàn)場(chǎng)眾臣的臉色頓時(shí)就隨之凝重了起來(lái)。

田豐作為戶部尚書(shū)，又曾歷任冀州別駕、冀州刺史等職，在這方面最有發(fā)言權(quán)。但見(jiàn)面沉如水的他朝著蔡吉肅然拱手道，“自黃巾禍亂天下，各地宗黨皆聚眾筑塢以自守。冀、幽二州猶是星羅棋布，往往千人共籍，百戶為家。塢壁內(nèi)大戶包蔭小戶，小戶受制大戶，皆聽(tīng)令于宗主。塢壁宗主多為豪強(qiáng)，常聚賓客，招豪杰，作營(yíng)塹，獨(dú)霸一方。至于隱丁漏口，偷逃租賦，上欺國(guó)家，下凌蔭戶者更是數(shù)不勝數(shù)也。”

田豐所說(shuō)的情況同蔡吉對(duì)塢壁的了解大致差不離。百姓結(jié)塢壁自保本身沒(méi)有錯(cuò)，但當(dāng)塢壁與宗族勢(shì)力相結(jié)合后一個(gè)畸形的“怪物”就被釋放出來(lái)了。須知宗族勢(shì)力是古代“皇帝無(wú)為而天下治”的基石。在傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)的政治格局中有兩個(gè)不同的部分，其上層是中央政府，并設(shè)置了一個(gè)自上而下的官僚體系，其底層是地方性的管制單位，由族長(zhǎng)、鄉(xiāng)紳或地方名流掌握。后世有學(xué)者將這一現(xiàn)象歸納為。“國(guó)權(quán)不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng)紳。”

然則揭開(kāi)田園牧歌式的表相，宗族之所以會(huì)臣服于國(guó)權(quán)，說(shuō)到底還是懾于國(guó)權(quán)背后龐大的軍事力量。一旦國(guó)權(quán)崩析。宗族勢(shì)力獲得可以自保的軍事力量。那“皇權(quán)無(wú)為而天下治”的理想狀態(tài)也將蕩然無(wú)存。

所以在蔡吉看來(lái)田豐說(shuō)塢壁宗主“上欺國(guó)家，下凌蔭戶”已是頗為婉轉(zhuǎn)。事實(shí)上塢壁宗主干的可不是“大斗進(jìn)，小斗出”或是往上繳的稅糧中摻沙拌水之類的小把戲。在亂世中擁有部曲守衛(wèi)的塢壁就像一座座**的王國(guó)。塢壁主連同宗族的長(zhǎng)老就是這小小王國(guó)中的土皇帝和貴族。塢壁內(nèi)同宗同姓或是擁有的土地村民屬于自由民。至于那些因戰(zhàn)亂流離失所前來(lái)投靠塢壁的流民則被稱之為“蔭戶”。不過(guò)蔡吉本人認(rèn)為稱這些蔭戶為“隱戶”才更為確切。因?yàn)閴]壁一般不會(huì)向官府上報(bào)蔭戶的具體數(shù)量，而是將蔭戶納為塢壁的私產(chǎn)加以盤剝壓榨。故而蔭戶其實(shí)就是塢壁內(nèi)的奴隸，他們沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有自由。生殺皆由塢壁主做主。

或許有人會(huì)說(shuō)漢末的生產(chǎn)力本就低下，宗族在地方上恢復(fù)奴隸制也不見(jiàn)得是件壞事。至少那些淪為奴隸的流民在塢壁內(nèi)還能活下去，而不是在荒原上易子而食或是成為賊寇的刀下亡魂。然而自給自足的塢壁終究不可能承擔(dān)得起諸如興修水利、鞏固國(guó)防等關(guān)乎國(guó)家存亡的重任。事實(shí)上號(hào)稱勇猛善戰(zhàn)的塢壁部曲往往阻擋不了外部勢(shì)力的大規(guī)模入侵。甚至還會(huì)出現(xiàn)大敵當(dāng)前兩家宗族互相內(nèi)斗，或是為報(bào)私仇引狼入室的情況。畢竟早在千年之前商鞅便已然為這種奴隸制宗族武裝定下了“勇于私斗，怯于公戰(zhàn)”的評(píng)語(yǔ)。

總之凡是傾向于集權(quán)、傾向于大統(tǒng)一的君主與官僚一般都會(huì)對(duì)塢壁這類宗族武裝勢(shì)力持否定態(tài)度。這不。田豐的話音才剛落，身為刑部尚書(shū)的王修便以極其強(qiáng)硬的態(tài)度提議道，“豪黨之禍由來(lái)已久。昔年武帝曾下《遷茂陵令》。將家財(cái)三百萬(wàn)錢者舉家遷至茂陵，謹(jǐn)防豪黨之徒。以武斷于鄉(xiāng)曲。臣以為君上亦可效仿武帝，傳令冀、幽二州凡塢壁滿千戶者，舉屯遷居青州，若有違令不尊者，定剿不赦！”

王修殺氣騰騰的進(jìn)言源自于他多年來(lái)在青州打擊豪強(qiáng)，抑強(qiáng)扶弱的經(jīng)驗(yàn)與底氣。須知早些年王修還在孔融手下充當(dāng)高密令時(shí)，他就曾親自領(lǐng)兵征剿過(guò)在高密縣為禍一方的孫家堡。待到蔡吉主政青州后，王修更是在這位女諸侯的支持下接連剿滅了膠東公沙家、即墨盧家等一系列地方豪強(qiáng)宗黨。

然而一旁的李敏卻是連連搖頭道，“此計(jì)怕是不成。北地塢壁已蔚然成勢(shì)，且村村結(jié)盟，堡堡聯(lián)防，對(duì)外有十聯(lián)堡，十五聯(lián)堡，乃至數(shù)十聯(lián)堡之稱。齊國(guó)草創(chuàng)，百?gòu)U待興，若因遷徙塢壁，而激起民變，則得不償失也。”

李敏說(shuō)完田豐也跟著附和道，“李尚書(shū)所言非虛。冀、幽二州不比青州，昔年袁紹為求自立，對(duì)北地豪黨多有拉攏，致使塢壁泛濫，豪強(qiáng)叢生。強(qiáng)遷塢壁怕是不易。”

蔡吉聽(tīng)罷李敏、田豐所言雖心有不甘，卻也不得不承認(rèn)經(jīng)過(guò)袁紹多年來(lái)的放縱冀、幽二州的塢壁已然形成氣候，不像青、徐二州的豪黨先是被曹操清洗，后又被蔡吉壓制多年，塢壁尚未成形就被消滅在了萌芽之中。此外塢壁部曲的戰(zhàn)斗力還是相當(dāng)可觀的，像是曹操手下的部將李典和許褚就是塢壁主出身。歷史上的道武帝拓跋珪雖打敗了諸多敵手建立北魏，卻對(duì)境內(nèi)的塢壁束手無(wú)策，幾次征討失敗后，只得向它們妥協(xié)，給塢壁主封官。所以正如李敏所言，一旦強(qiáng)行遷徙冀、幽二州的豪強(qiáng)宗黨，必會(huì)刺激這些個(gè)豪黨抱團(tuán)叛亂。對(duì)現(xiàn)在一心想要休養(yǎng)生息的蔡吉來(lái)說(shuō)可不是樁美事。畢竟齊軍不是搶完了就跑的胡虜，打爛了冀、幽二州最終還是得由她這位齊公來(lái)收拾殘局。可是眼瞅著冀、幽二州的豪強(qiáng)仰仗塢壁，偷稅漏稅，擄人為奴，為禍一方，蔡吉又是實(shí)在是無(wú)法坐視不理。

眼見(jiàn)蔡吉一手搭在卷宗之上。一手輕扣憑幾，眉頭緊皺低頭不語(yǔ)。賈詡不由輕咳嗽一聲，手捻長(zhǎng)須向面前的年輕君主勸諫道，“君上推行均田制，澄清戶口，均分土地，使細(xì)民獲有資生之益。豪強(qiáng)無(wú)地利可求。長(zhǎng)此以往塢壁之禍必能消于無(wú)形。試問(wèn)有此釜底抽薪之策，君上又何須急于一時(shí)，打草驚蛇乎？”

賈詡的一番推心置腹之言。令蔡吉焦慮的情緒稍稍平復(fù)了下來(lái)。確實(shí)，均田制在歷史上本就是針對(duì)塢壁之禍而生。但是站在蔡吉的角度，她僅是知道有這么一些政策能處理相關(guān)問(wèn)題，可當(dāng)這些政策在實(shí)際操作中遇到挫折。或是見(jiàn)效不明顯時(shí)，蔡吉免不了會(huì)有心虛的感覺(jué)。這種時(shí)候就需要賈詡、郭嘉等人從旁協(xié)助蔡吉完善新政。

此刻回過(guò)神來(lái)的蔡吉深吸一口氣。旋即恭敬地朝賈詡頷首道，“文和公言之有理，是孤急躁也。”

此時(shí)就見(jiàn)郭嘉不緊不慢地接過(guò)話茬道，“君上也是見(jiàn)不得豪黨魚(yú)肉百姓。均田制雖為釜底抽薪之策。然對(duì)付塢壁聯(lián)堡還需分而化之。”

在郭嘉的起頭下，田豐跟著補(bǔ)充道，“郭尚書(shū)言之有理。臣以為凡配合官府。清查戶口，丈量土地者。君上可許其官職，表為楷模。”

“正當(dāng)如此。”李敏撫須附和道。