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所以羅羽天強硬堅持，必須推行攤丁入畝。

在羅羽天看來，攤丁入畝的兩大好處，是顯而易見的：第一，大量增加人口的發(fā)展，朝廷可以放松對人口的控制，從而促進工商業(yè)的發(fā)展。事實證明，工商業(yè)的發(fā)展，離不開大量的勞動力流動；第二，地主的賦稅加重以后，可以有效地限制土地兼并，可以有效緩解階級矛盾。刀鋒城的叛亂之所以那么嚴重，歸根到底還是因為農(nóng)民們沒有土地，沒有收入，可是卻必須上繳賦稅，在走投無路的情況下，他們當然要起來造反了。

神龍帝國目前，由于戰(zhàn)亂頻乃，人口遷徙嚴重，如果繼續(xù)按照人口來征稅，幾乎有三分之一的人口是無法繳稅的，朝廷的收入大減，同時那些地主卻悄悄的囤積著大量的資金和物資，高翹著二郎腿，在優(yōu)哉游哉地看羅羽天的好戲。正是這些可惡的地主們，在大量的兼并土地，從而造就了大量沒有土地的流民，刀鋒城的叛亂，就是從流民開始的，攤丁入畝，就是要將這種局面扭轉(zhuǎn)過來。當然，攤丁入畝的稅收政策，也不是十全十美的，不過羅羽天已經(jīng)考慮不了那么多了。

羅羽天的態(tài)度非常明確，修羅殿當然要全力支持。

周雨華等人，仔細研究了羅羽天的建議，覺得還是利大于弊，對于國家的長遠發(fā)展，有較大的好處，慢慢的也就改變了自己的看法，同時對羅羽天產(chǎn)生了一種敬畏的感覺。這是解決問題的根本辦法，為什么他們之前就沒有想到呢？毫無疑問，對于國家而言，這是一項好政策，但是，這項政策是否能夠推行，并且在執(zhí)行中不出現(xiàn)偏差，也是非常重要的。

要知道，這筆稅收對于各個城來說，也是一筆不小的收入，地方上的各個城主，能不能接受是個巨大的問題，加上攤丁入畝地影響。那些地主們會不會慫恿城主們起來對抗，也是一個必須考慮的問題。如果因為稅收改革而將地方城主逼到周黨那邊去，就有點得不償失了。

沒有經(jīng)濟效益，就無法將這些人完全捆綁，各個團體的組成，歸根到底還是利益上的問題。羅羽天當然知道這一點，所以，他也提出了折中的方案。就是采取了國家稅收和地方稅收分開的辦法。不同的地區(qū)。按照不同的比例，由國家調(diào)整國家稅收和地方稅收地比率。換句話來說，朝廷以后不必向某個地區(qū)大量撥付資金，只需要調(diào)整稅收地分配比例，就可以對某地區(qū)實行資金傾斜了，這對于枯竭地國庫來說，的確是解救燃眉之急的辦法。

但是。羅羽天提出的這個稅收分家方案，還有攤丁入畝等，只是根據(jù)自己了解到的情況提出的，其中的很多細節(jié)，都需要仔細地斟酌。更重要的是，他們還要考慮這份方案執(zhí)行以后，可能出現(xiàn)的問題和漏洞。

好的方案如果沒有好的執(zhí)行措施，好心也會做壞事的。他們這些老臣子比誰都明白。以前的神龍帝國就出現(xiàn)過多次這樣好心做壞事的先例。本來這份方案就侵犯到了相當部分群體地利益，如果中間有較大地漏洞的話，一定會被這些人別有用心的利用上地。到時候出現(xiàn)大問題，這個方案也就不了了之了。

周雨華等人需要完善的，就是這份方案的細節(jié)，將其變成一份真正的法案，然后由朝廷公布實施。他們這幾天的時間，都是在斟酌和推敲方案的各個細節(jié)，每天的例會，其實都是在研討各個問題。知道今天晚上，與會的每個人，都覺得差不多了，周雨華才慎重的點點頭，表示這份方案在他們這里已經(jīng)成熟，可以在維納斯湖周邊地區(qū)試行，然后根據(jù)試行的效果，在全國范圍內(nèi)推行。

其實這樣的例會，每天都要進行，討論的話題也是五花八門，大的小的，只要是必須作出決策的，基本上都是在這個會議室形成，然后提交朝廷，最后以朝廷的名義頒布實施。民間已經(jīng)有人悄悄的傳言，在祖龍城里面，修羅殿就是小朝廷。大朝廷只不過是傀儡，小朝廷才是真正的決策者。盡管這樣的流言很不好，但是，流言畢竟是流言，不是依靠強硬手段就可以壓制的，修羅殿最后也就默認了這種流言的存在。

修羅殿就是小朝廷，這是事實，沒有改變的必要。

陳天行走出會議廳，用力的揉了揉眼睛，然后伸了伸懶腰，習慣性的抬起頭來，昂頭看著天空。祖龍城的夜空是黑漆漆的，天空中沒有

光亮，祖龍城的天空，仿佛從來都是這樣的，他來到后，似乎還沒有看見過繁星。默默的看了看漆黑的星空，陳天行身懷感觸地看著東方，心里暗自在想，羅羽天在前線的戰(zhàn)事，不知道順利否？

拜占庭帝國來勢洶洶，羅羽天卻只有這么點人馬，不知道能不能抗住拜占庭帝國的連續(xù)進攻？天師道的底子還是很薄，后來加入的兄弟們，在戰(zhàn)場上的表現(xiàn)怎么樣？羅羽天擁有的時間還是很短，能夠及時的將神龍帝國的其他軍隊糅合到一起來嗎？要是羅羽天的兵馬更多一點，要是天師道的底子更厚一點，要是羅羽天擁有的時間更多一點……

一個黑色的人影從黑暗里出現(xiàn)，向陳天行敬禮，陳天行回頭一看，原來是孫小羽。

陳天行想起今晚的特別任務，立刻振作精神，低沉的說道：“探到了？”

孫小羽嘶啞的說道：“是的，他們就在城西蘇仙嶺，蘇仙觀，六神無主全部都在。”

陳天行狠狠的握了握自己的手掌，斬釘截鐵的說道：“集中人馬，我們現(xiàn)在就去，不能叫他們跑了。”

孫小羽轉(zhuǎn)身去了。

陳天行在原地思索了一小會兒，再次用力地揉了揉有點發(fā)困的臉，然后大踏步的來到了大廳。大廳里面擺放著他們各自的武器，陳天行操刀在手，將象鼻古月刀抽出來，輕輕的撫摸著鋒利的刀刃。這把刀，他已經(jīng)很久沒有用過了，或許今晚他會有品嘗鮮血的機會。

龍依蝶已經(jīng)在那里等候他們了，她和菊池優(yōu)衣兩人都穿上了夜行衣，佩戴著長劍，顯得英姿颯爽，倍添風韻。戚倩雅和蘇黛兒也在，但是她們都穿著便裝，她們不參與今晚的行動，現(xiàn)在過來，只是交待一些特別需要注意的事項而已。

龍依蝶報告了大體的情況，原來，根據(jù)可靠的情報，道心聯(lián)盟的六個重要人物，現(xiàn)在都聚集在蘇仙觀，準備密謀大動作，但是對方到底在圖謀什么動作，龍依蝶就不清楚了。道心聯(lián)盟的六個重要人物，有個非常奇怪的外號，叫做六神無主，意思是他們六個都是神，在神的上面沒有更高級別的，因此就是六神無主了。根據(jù)青衣樓的情報，六神無主就是道心聯(lián)盟的最高領(lǐng)導人。

自從袁子攸回京以后，道心聯(lián)盟就灰溜溜的撤出了大明宮，龍歸大海，重要人物都消失得無影無蹤。在羅羽天的高壓之下，他們根本就不敢出來，但是，羅羽天一走，各種各樣的人物，都紛紛粉墨登場，這其中也包括道心聯(lián)盟的影子，有些地方甚至出現(xiàn)了部分道教徒集體攻擊羅羽天的現(xiàn)象，各種各樣的謠言也傳播的飛快，令人不得不懷疑是不是道心聯(lián)盟在背后操縱。

前不久，新上任的大學士貝漢林就遭受到了襲擊，幸好天師道的人員反應極快，成功地挫敗了敵人的陰謀，貝漢林雖然受了點驚嚇，卻沒有什么大礙。但是此后不久，兵部侍郎朱明清在自己家里遭受暗算，不幸遇難，侍郎府第也被焚毀。朱明清是天師道新發(fā)展的成員，他的身份還是保密的，可是卻不幸遇難，令天師道的高層都十分的惱火。

不用說，這些刺殺行動，都是沖著天師道來的，是對羅羽天那天晚上大開殺戒的報復。周旭鑾對于暗殺本來就是十分精通的，潛伏在祖龍城內(nèi)的周黨余孽，經(jīng)過屢次的清洗，依然不能完全消滅干凈。有情報表明，周黨余孽已經(jīng)和道心聯(lián)盟相互勾結(jié)起來，共同對天師道發(fā)起反擊，貝漢林和朱明清都是他們的攻擊目標。

由于道心聯(lián)盟的存在，兵部尚書扶志瑋的安全也是問題，他也是天師道的秘密成員，雖然還沒有通過考察期，可是羅羽天已經(jīng)特別指令陳天行要注意扶志瑋的安全。扶志瑋統(tǒng)帥兵部，和羅羽天剛好相得益彰，他的安全如果出現(xiàn)意外，將會削弱天師道對兵部的控制。因此，天師道親自負責扶志瑋的暗中保護，當然，在相當長一段時間內(nèi)，扶志瑋的身份，是不可以暴露的，出現(xiàn)在扶志瑋身邊的天師道成員，也會有其他的身份掩飾。

不過，天師道的高層一致都認為，保護政要最好的辦法，還是先下手為強，將各種潛在的危險提前除去，無論是周黨余孽，還是道心聯(lián)盟，都是天師道必須鏟除的目標。陳天行也有充足的理由相信，貝漢林和朱明清的遇刺，背后都少不了道心聯(lián)盟的影子。在祖龍城內(nèi)部，道人的蹤影還是隨處可見的。在某些王公貴族的家中，也有自己的做法道人，他們和道心聯(lián)盟到底有沒有關(guān)系，還很難說。

由于各種各樣的原因，袁子攸還不能公開宣稱道心聯(lián)盟是叛逆，因此，只能通過天師道暗中的鏟除，逐漸的削弱道心聯(lián)盟的力量。羅羽天給陳天行的一項重要任務，就是將道心聯(lián)盟的核心成員，逐漸的消滅掉。但是，既然絞殺工作不能公開的進行，肯定多了很多的困難。道心聯(lián)盟和天師道，現(xiàn)在都是在暗中活動，雙方都試圖在黑暗中掐死對方。

根據(jù)青衣樓提供的情報，陳天行他們在過去成功實施定點清除戰(zhàn)略，連續(xù)干掉了好幾個道心聯(lián)盟的核心成員，迫使道心聯(lián)盟的最高層六神無主不得不現(xiàn)身。可想而知，六個牛鼻子老道聚集在蘇仙觀，肯定不會有什么好事了。說不定，對方今晚準備有大行動，陳天行當然要先下手為強。

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