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6 　今昌平、密云。

7 　今甘肅張掖。

8 　嚴尤，姓莊名尤，《漢書》中避漢明帝劉莊諱，改為嚴尤。為了敘事方便，本書仍以嚴尤稱之。

9 　今內蒙古包頭附近。

10 　高句麗侯騶的身份，目前尚未有公認的說法。這里傾向于認為騶就是被降為侯的高句麗國王。可參考李大龍：《關于高句麗侯騶的幾個問題》，見《學習與探索》2003年第5期。

11 　此處得到《周易》研究專家、同濟大學谷繼明兄指導。

12 　呂思勉：《秦漢史》，第186頁。

13 　此時尚未有赤眉的名號，這里為了敘事便利而使用。

14 　《漢書·王莽傳》，第4104頁。

二、皇帝的執政藝術

5.嚴密的五威系統

始建國元年冬天，統睦侯陳崇終于收到皇帝的策書，成為新朝第一任五威司命。在新朝的五威系統中，與負責宣傳的“五威將帥”、負責安保的“五威將軍”比起來，五威司命體系即使不是最重要的，也是權力最大的。

陳崇出任這個職位，顯示了王莽的知人善任。在漢朝，陳崇就以丞相司直的身份替王莽監視丞相孔光，還充任繡衣使者赴各地采風，所從事的都是需要既懂政治又擅長刺探的差使。而五威司命的職責，正是“司上公以下 ” 1 ，也就是監督上公四輔以下的各級官員，監督的內容有六條，分別是“不用命者，大奸猾者，鑄偽金錢者，驕奢逾制者，漏泄省中及尚書事者，拜爵王庭、謝恩私門者” 2 。也就是抗命不遵、貌尊實奸、私鑄錢幣、驕奢逾制、泄露秘密、私相授受，全部圍繞皇帝個人權力的維護，顯示出他對群臣的高度警惕。在這套皇帝直接控制的監察體系里，陳崇雖只是侯爵，但猶如最高檢察官，擁有強悍的權力。

五威司命的設置，令人想起明朝的特務機構。古代中國的歷史，皇權是逐漸加強的，到明清臻于頂峰。例如，漢朝的宰相相當于“副皇帝” 3 ，正式議事時可以坐而論道，但到了后面的王朝就只能站著，到明朝取消宰相，再到清朝，多大的官員也得跪著與皇帝議事了。新朝雖然很古早，但搞出這套“五威司命”和“五威將帥”確實超前，這一部分因為，儒家懲于春秋時期“諸侯僭天子，大夫僭諸侯”的時代狀況，因此格外講究“尊尊”；另外還因為王莽是一個敏感多疑的人。

政治是需要敵人的，當外部的敵人逐漸被消滅，政治就會從內部制造敵人。一個心胸坦蕩的人登上帝位尚且免不了多疑，何況王莽呢。他很清楚，自己登上帝位之前是權臣，所以對權臣特別敏感。王莽的策略是，對高官極度苛刻，不分給實權，越是高官功臣越要找碴兒打壓；對小吏常施恩惠，時而以帝王之尊為小吏撐腰；對中生代則予以籠絡，著力提拔那些敢于為他充當爪牙的人。史書說：

尤備大臣，抑奪下權，朝臣有言其過失者，輒拔擢。 4

摸清了王莽這一心態，孔仁、趙博、費興等中生代官員就因為敢于向大臣發難而頗得皇帝信任，升職也很快。特別是孔仁，繼陳崇、趙竑、苗 之后就任五威司命，替皇帝身背威斗，權傾一時。

始建國天鳳元年（公元14年）三月，發生了一次日食。

王莽嚴格按照儒家經說，只要有日食，一定得策免大臣。此時的大司馬逯并不得不奉還大司馬印綬。但王莽還一并以日食為借口，取消了太傅平晏的“領尚書事”。

平晏是“四輔”之一，最初可能只以為這是日食的權宜之舉。不久之后，平晏帶隨從進宮議事，身為太傅，隨從想必數量不少；但進宮時，卻被守門的掖門仆射給攔住了，理由是平晏的隨從超過了公卿進宮隨從的規定人數。

大概這種事以前沒發生過，所以平晏很生氣，與仆射爭吵了幾句。而仆射竟然無視他太傅的尊貴身份，對他出言不遜。平晏大怒，下令讓太傅府的屬官戊曹士將仆射抓起來。平晏心想，一個看門的膽敢教訓太傅，先抓起來，和皇帝招呼一聲再發落。

沒想到，王莽知道后，居然調動執法，派了數百騎兵把平晏的太傅府團團包圍，將戊曹士從府中抓了出來，立刻斬殺。

一個最高級的官員竟不能保護自己的下屬，這對上司來說是莫大的羞辱。平晏眼睜睜看著戊曹士血漸府門，都沒有經過議罪的程序，這才明白，自己被取消“領尚書事”并不是走過場，而是王莽刻意打壓。