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單于又傷心又怨恨，他雖然已經(jīng)答應(yīng)和新朝息兵，但兒子之死促使他繼續(xù)派兵滋擾新朝邊境。果然，新朝覺(jué)察到匈奴并沒(méi)有履行約定，就派使者來(lái)詢問(wèn)，烏累單于一臉無(wú)奈：“這都是烏桓和匈奴的一些刁民干的，就好比你們中原的流民和盜賊，我剛即位，威信尚淺，難以禁止啊。不過(guò)請(qǐng)放心，我會(huì)盡力鏟除！”

從邊境報(bào)來(lái)的消息中，王莽辨識(shí)出這些入寇的匈奴兵強(qiáng)馬壯，絕非盜賊，也就知道烏累單于在敷衍他。于是他又下令恢復(fù)邊境屯兵，剛剛平息的邊境烽火又燃燒起來(lái)。

王莽百思不得其解，為什么匈奴如此言而無(wú)信。直到始建國(guó)天鳳二年（公元15年），烏累單于派遣使者前來(lái)索要兒子登的遺體，他才明白前因后果。為了表示誠(chéng)意，他決定向單于表達(dá)一個(gè)意思，當(dāng)時(shí)殺害登并非自己的責(zé)任，而是因?yàn)閷④婈悮J的讒言。

王莽隨便找了個(gè)借口把陳欽逮捕。陳欽與王莽有師生之誼，忠心耿耿，被捕時(shí)很是疑惑，但很快就明白了，這是王莽要改善與匈奴的關(guān)系，拿自己當(dāng)替罪羊了。憤恨不已的陳欽在獄中自殺。

這就更成全了王莽，他盛殮登的遺骨，精選了善于言辭的儒生王咸為使者，帶著陳欽已死的消息和更加豐厚的資財(cái)出使匈奴。為了顯示新朝仍然是匈奴的宗主國(guó)，王莽在實(shí)質(zhì)上向單于輸誠(chéng)的時(shí)候，也提出了自己的要求：一條是要求匈奴進(jìn)貢馬萬(wàn)匹、牛三萬(wàn)頭、羊十萬(wàn)頭，并歸還掠奪的新朝人口；二是要求烏累單于掘開(kāi)烏珠留單于之墓鞭尸。

這顯然不合情理，但王咸能言善辯，據(jù)理力爭(zhēng)，把王莽的要求一一擺出必須執(zhí)行的道理，單于都說(shuō)不過(guò)他。當(dāng)然，說(shuō)不過(guò)不代表真的會(huì)執(zhí)行。此后，烏累單于依然連年侵?jǐn)_新朝邊境，王莽苦不堪言。

始建國(guó)天鳳三年（公元16年）五月，涇河的一處河岸塌方，把涇河堵住了，涇河水改道向北流去，沿岸的居民大受災(zāi)害。王莽派大司空王邑巡察。王邑去了一看，塌方的地方恰好是甘泉長(zhǎng)平館的西岸，涉及行宮的損害，就不能說(shuō)是一般的水災(zāi)，而要考慮以災(zāi)異報(bào)告皇帝。王邑是最了解皇帝的，他不敢報(bào)災(zāi)異，而是說(shuō)這符合讖緯《河圖》所說(shuō)的“以土填（鎮(zhèn)）水 ”之意，是匈奴將要滅亡的祥瑞。

既然是祥瑞，王路堂里，群臣一片慶賀之聲。

王莽也會(huì)心，大概是覺(jué)得王邑“講政治”吧，就派并州牧宋弘、游擊都尉任萌等領(lǐng)兵出擊匈奴。當(dāng)然，現(xiàn)在是奇怪戰(zhàn)爭(zhēng)，二位將軍并沒(méi)有出境，抵達(dá)邊境后就地屯駐。

雖然王莽一直沒(méi)有進(jìn)攻，但準(zhǔn)備工作更加繁忙，奇怪戰(zhàn)爭(zhēng)也就更奇怪了。他大量招募男丁、死囚、吏民家奴，號(hào)稱“豬突豨勇 ”，這個(gè)奇怪的稱呼看似是精銳奇兵，實(shí)則準(zhǔn)備讓亡命之徒當(dāng)炮灰。軍費(fèi)膨脹得厲害，王莽新增了財(cái)產(chǎn)稅，也就是把財(cái)產(chǎn)的三十分之一貢獻(xiàn)出來(lái)。軍馬也不足，就命令公卿以下直到郡縣，凡佩戴黃綬的比二百石以上官員，都要養(yǎng)軍馬，官階越高的越要多養(yǎng)。

最奇怪的是，他還征召有特異功能的人幫助攻打匈奴，選上后能夠越級(jí)做官。于是全國(guó)有上萬(wàn)人報(bào)名，有的自稱渡河不需要舟楫；有的自稱有藥方，三軍服藥后可以不吃糧食；有的自稱會(huì)飛，一日千里，可以去匈奴偵察敵情。

會(huì)飛？這也太奇怪了。王莽饒有興趣地把他請(qǐng)來(lái)試飛。只見(jiàn)此人穿上用大鳥(niǎo)羽毛編織的翅膀，頭上身上也都插滿羽毛，渾身用帶子纏結(jié)實(shí)，就開(kāi)始飛。不知道他是從多高的地方起飛，總之據(jù)說(shuō)是飛了幾百步掉了下來(lái)。皇帝一看，這肯定飛不到草原嘛，不免失落，但一想古代有千金買(mǎi)馬骨的寓言 12 ，為了吸引真正的奇能異士，依然封賞了這位飛人。

奇怪戰(zhàn)爭(zhēng)期間，匈奴的頻繁騷擾和新朝的屯駐不出，使得雙方的力量此消彼長(zhǎng)。在西域，諸國(guó)被匈奴日益強(qiáng)大的壓力所震懾，陸續(xù)背叛新朝，投入匈奴的懷抱。為了挽救西域，始建國(guó)天鳳三年（公元16年）晚些時(shí)候，王莽選派五威將王駿，帶領(lǐng)新任西域都護(hù)李崇、戊己校尉郭欽進(jìn)入西域，嘗試恢復(fù)但欽的事業(yè)。

王駿是前鋒，又有和匈奴打交道的經(jīng)驗(yàn)，他的軍隊(duì)主要是征發(fā)自莎車(chē)、龜茲的七千西域兵士。進(jìn)入西域后，各國(guó)紛紛出迎。王駿發(fā)現(xiàn)，上次殺害西域都護(hù)但欽的焉耆也投降了，尋思找個(gè)機(jī)會(huì)攻殺焉耆，給但欽復(fù)仇，就命令戊己校尉郭欽另外帶一支軍隊(duì)，以備萬(wàn)一。但萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，焉耆是詐降，還沒(méi)等王駿動(dòng)手，焉耆的伏兵已經(jīng)先發(fā)制人，殺死了王駿。

等戊己校尉郭欽趕來(lái)，焉耆等國(guó)的軍隊(duì)主力已經(jīng)撤走，只剩下打掃戰(zhàn)場(chǎng)的老弱和輜重。郭欽對(duì)這些老弱病殘殺戮一番，挽回些許顏面。西域都護(hù)李崇收攏剩余軍隊(duì)，收縮勢(shì)力范圍，在龜茲駐扎。

知道王駿死難的消息，王莽心情復(fù)雜。他知道，這次行動(dòng)實(shí)質(zhì)上失敗了，但依然對(duì)郭欽大加褒賞，封為“剼胡子 ”，子是子爵，“剼胡 ”是徹底剿滅胡人的意思。這個(gè)爵號(hào)顯示了王莽的內(nèi)心獨(dú)白：必須徹底剿滅四夷。

不過(guò)這已經(jīng)不再重要，因?yàn)閺倪@一年起，郭欽、李崇的消息越來(lái)越少，直至杳無(wú)音信。新朝徹底失去了西域。

始建國(guó)天鳳五年（公元18年），烏累單于去世，弟弟呼都單于即位，匈奴和新朝終于又等來(lái)一次改善關(guān)系的機(jī)會(huì)。新單于表現(xiàn)得很親善，特意派了兩名使者到長(zhǎng)安，這使者不是外人，一人是須卜當(dāng)夫婦的長(zhǎng)子，名字叫“奢”，一人是王昭君次女當(dāng)于居次的兒子。就是說(shuō)，兩位使者都是王昭君的外孫，其誠(chéng)意可見(jiàn)。

接見(jiàn)完使者，王莽卻沒(méi)有立刻答應(yīng)與匈奴改善關(guān)系。他有了上次烏累單于反復(fù)無(wú)常的教訓(xùn)，覺(jué)得呼都單于也難以信任。要想一勞永逸解決匈奴問(wèn)題，還是要靠戰(zhàn)爭(zhēng)，并且單于一定得是自己人。

皇帝召集廷議，講了自己的設(shè)想：匈奴貴族里，真正心向中原的只有一個(gè)人——須卜當(dāng)。所以，新朝應(yīng)該把須卜當(dāng)養(yǎng)在長(zhǎng)安，立為單于，然后大軍出擊攻破呼都單于，再送須卜當(dāng)過(guò)去即位，從此邊境永寧。

此時(shí)，嚴(yán)尤已經(jīng)升任大司馬。他當(dāng)廷提出反對(duì)，理由是：須卜當(dāng)在匈奴是很重要的人物，控制著匈奴右部，他控制的地方從來(lái)不侵?jǐn)_邊境，并且單于一有動(dòng)靜就給我們報(bào)信，好比高級(jí)間諜。如果把他安置在長(zhǎng)安，那和一個(gè)普通的胡人有何區(qū)別？比較利弊，還是維持現(xiàn)狀比較好。

王莽不聽(tīng)。

隨后，新朝以奢的名義，邀請(qǐng)奢的父母也就是須卜當(dāng)夫婦來(lái)到邊境。新朝派去的說(shuō)客是王歙。史書(shū)說(shuō)，王歙“以兵迫脅 ”須卜當(dāng)夫婦到長(zhǎng)安。此頗為可疑，很難想象王昭君的侄子會(huì)用軍隊(duì)迫使王昭君的女兒和女婿，而且王歙是由奢陪同前往邊境的。更可能是王歙和奢贊同皇帝的策略，并勸說(shuō)須卜當(dāng)夫婦同意，鑒于這是極為重大的政治決策，夫婦倆并沒(méi)有馬上同意，內(nèi)部可能還產(chǎn)生了激烈的分歧，以至于夫婦倆的次子沒(méi)有一同去長(zhǎng)安，而是掉頭返回匈奴。但最終，須卜當(dāng)夫婦跟隨王歙和兒子奢抵達(dá)長(zhǎng)安。

他們?cè)僖矝](méi)能回到故鄉(xiāng)。

王莽倒是火速履行承諾，封須卜當(dāng)為須卜單于，封奢為后安公爵，對(duì)父子二人極為尊寵。后來(lái)，須卜當(dāng)去世，奢繼承單于之位，更受尊寵，還娶了王莽的私生女。