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顯然，僅僅湊夠人數(shù)和糧食，就不是一朝一夕、三五個(gè)月能做到的事情。自此，從江淮海邊到北方前線，驛道上的兵士、押送糧草的官吏、傳送消息的使者，絡(luò)繹不絕，綿延幾千里，吏民拋家舍業(yè)，苦不堪言；而已經(jīng)到達(dá)邊境駐地的軍將，卻沒有仗打，邊境寒冷，條件艱苦，放縱的軍士們開始騷擾那些本就日益窘迫的百姓。

一時(shí)間，北方邊境和驛道周邊的老百姓，紛紛逃離家園，或是當(dāng)了流民，或是當(dāng)了土匪。王莽有所耳聞，先派尚書大夫趙并到前線勞軍，并擔(dān)任田禾將軍，在北原郡 9 的前線主持屯田，以減輕糧草壓力；還派遣中郎將、繡衣執(zhí)法各五十五人，在邊境郡縣督查，結(jié)果這些人沒有發(fā)揮多少作用，反倒與與駐軍合伙欺行霸市、魚肉百姓。

在古代，戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器一旦開動(dòng)，正常的農(nóng)業(yè)、工商以及地方行政秩序就會(huì)被打亂，一切給軍事讓位。而軍事一旦優(yōu)先，軍人侵?jǐn)_是難免的事。

大兵集結(jié)期間，王莽派遣中郎將藺苞、副校尉戴級(jí)，率領(lǐng)兵馬萬騎，攜帶很多珍寶，進(jìn)至云中郡邊境，放出消息，看看能不能引誘出呼韓邪單于的子孫們。

果然，烏珠留單于的異母弟弟，前面曾經(jīng)和新朝打過交道的右犁汗王“咸”帶著兒子“登”，和另一個(gè)異母弟弟“助”，出現(xiàn)了。

按照王莽的意思，咸被立為孝單于，助被立為順單于，兩個(gè)人都被賜予黃金。《漢書》在描述這件事時(shí)，用了一個(gè)詞“脅拜 ”，似乎是強(qiáng)迫他們接受的。但強(qiáng)迫難以說通，大概是相互之間有什么交易吧。隨后，助、登兩人跟隨新朝大軍返回長(zhǎng)安，大概有人質(zhì)的意思。

回到長(zhǎng)安后，王莽很高興，這似乎證明了他的計(jì)劃很高超，就封藺苞為宣威公，拜虎牙將軍；封戴級(jí)為揚(yáng)威公，拜虎賁將軍，并安置好登、助兩個(gè)匈奴人。不久，順單于助病死，皇帝讓登襲為順單于。

皇帝養(yǎng)著順單于，是想著日后平定草原，好把他分封過去。

但咸得了“孝單于”的名號(hào)后，大概覺得兩國交戰(zhàn)在即，此舉頗為不妥，就回到匈奴王庭，向?yàn)踔榱魡斡谡?qǐng)罪，辯解自己是被迫接受的。單于很惱火，可能也不相信他的話，把他貶為“于粟置支侯”，這是匈奴一個(gè)低賤的官，以示懲罰。聽說助、登還去了長(zhǎng)安，單于憤憤地說：“先單于所受的是漢宣帝的恩，今天的天子不是宣帝子孫，憑什么當(dāng)天子？”這句話意味著，單于拒絕承認(rèn)新朝有權(quán)繼承漢朝，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，他不是對(duì)漢朝忘恩負(fù)義。

到始建國三年（公元11年），王莽的軍隊(duì)還在北方集結(jié)時(shí)，單于為了報(bào)復(fù)，派遣左骨都侯等人率軍進(jìn)入云中郡，對(duì)官吏和百姓大加殺掠。邊境形勢(shì)進(jìn)一步惡化，匈奴入寇成了常態(tài)，左右部都尉、各種封號(hào)的王，頻頻侵入邊疆郡縣，規(guī)模大的上萬人，中等的數(shù)千人，少的也有幾百人。在潮水般的侵襲中，雁門郡、朔方郡的太守、都尉先后戰(zhàn)死，被掠去北方的吏民牲畜財(cái)產(chǎn)不可勝數(shù)，邊境仿佛回到漢武帝初年。

形勢(shì)危急，屯駐在漁陽的討穢將軍嚴(yán)尤有些著急了，他給王莽上書，提出打這種仗，吃的是財(cái)政和糧草，應(yīng)該速戰(zhàn)速?zèng)Q，節(jié)省民力，他愿意帶領(lǐng)一支軍隊(duì)深入草原，以雷霆之勢(shì)重創(chuàng)匈奴。

王莽自有想法，沒有理會(huì)。于是奇怪的一幕出現(xiàn)了：新朝這邊，大軍持續(xù)集結(jié)；匈奴那邊，騎兵不斷襲擾，但雙方始終沒有爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。

在這奇怪的局面下，云中郡受到的襲擾最頻繁。而駐屯云中郡的是王莽以前的老師陳欽。他抓了些匈奴俘虜，一審訊，發(fā)現(xiàn)他們屬于王莽前番自以為引誘成功的孝單于咸的另一個(gè)兒子。

王莽接到報(bào)告后很生氣，為了報(bào)復(fù)咸，就在始建國四年（公元12年），特意在他會(huì)見外國使臣和首領(lǐng)時(shí)，于長(zhǎng)安市場(chǎng)上公開斬殺了咸的兒子，順單于登。登的隨從，大概是匈奴的一些小貴族，也一齊死難。

這個(gè)消息暫時(shí)沒有傳到咸的耳朵里。因?yàn)楝F(xiàn)在的邊境已經(jīng)和從前不同了，南北雙方音訊隔絕。有些人還記得，自漢宣帝以來，北方多年沒有戰(zhàn)爭(zhēng)，人口滋生，遍地牛馬。而現(xiàn)在，路邊常常見到無人收殮的尸體，草叢里露出白骨……

3.高句麗的反叛

在屯駐軍的東線，不僅有從內(nèi)地趕來的軍隊(duì)，也有一支高句麗的軍隊(duì)。

高句麗位于遼東一帶，地界挨著匈奴，所以也被征發(fā)。需要指出的是，高句麗是扶余人等族群建立的國家，和后來朝鮮半島的王氏高麗國沒有繼承關(guān)系，與今天的朝鮮、韓國更沒有關(guān)系。

這些高句麗軍人士氣低落，不愿意與匈奴交戰(zhàn)，大多成了逃兵，有些還成了賊寇。始建國年間，遼西大尹（即遼西太守）田譚清剿失敗，本人被殺。州郡把情況報(bào)上來，認(rèn)為這應(yīng)該由高句麗侯，名字叫“騶” 10 承擔(dān)責(zé)任。高句麗原來是王國，這里稱為侯，應(yīng)該是始建國元年五威將帥頒符命時(shí)給降格了。王莽很生氣，令屯駐在東線的嚴(yán)尤去懲處。

嚴(yán)尤又上了一封書，大意是，逃兵犯法，國君怎么可能有直接責(zé)任？建議讓州郡做好安撫工作就可以了。現(xiàn)在正在備戰(zhàn)匈奴，把罪歸在侯騶身上，就把事鬧大了，萬一高句麗也反了，怎么辦？

王莽又沒有聽從。嚴(yán)尤無奈，只好勒兵進(jìn)入高句麗地界，把侯騶引誘出來，果斷斬殺，并把首級(jí)送至長(zhǎng)安。王莽大悅，封嚴(yán)尤為武建伯。為了表示對(duì)高句麗的懲罰，還下令將高句麗改名為下句麗。一高一下，是故意選的反義詞。

然而，事實(shí)被嚴(yán)尤不幸說中，高句麗雖然沒有正式叛亂，但自此不斷滋擾東北邊境，漸漸脫離了與新朝以往的關(guān)系。

壞消息一個(gè)接一個(gè)地傳來，始建國五年（公元13年），西域突然爆發(fā)叛亂。以焉耆為首的幾個(gè)西域國家攻殺了西域都護(hù)但欽，宮廷為之震動(dòng)。早在漢成帝時(shí)期，但欽頗得王莽伯父王鳳賞識(shí)，在漢平帝時(shí)期出任西域都護(hù)，至殉職前已在西域任職十二年。雖然史書上事跡不多，但從他殺車師后王的舉動(dòng)看，他在西域的風(fēng)格可能是立威大于施恩，因此頗為西域諸國忌憚，他的被殺并不意外。