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車師后王的想法是，不如干脆逃到匈奴去吧。

大概是身邊有耳目，他的這個(gè)打算雖然并沒有實(shí)際行動(dòng)，卻被戊己校尉刁護(hù)探知。刁護(hù)把車師后王招來詢問，王不敢不說實(shí)話。但沒想到刁護(hù)絲毫不留情面，給王戴上刑具，押送至西域都護(hù)府發(fā)落。

車師后國雖然小，但人家好歹也是王。尚沒有叛亂的實(shí)情就如此羞辱，實(shí)在沒必要。囚車離開時(shí)，許多居民哭著送別，因?yàn)樗麄兞私庵性牧?xí)慣，他們的王怕是回不來了。

果然，囚車一到，西域都護(hù)但欽立即斬殺車師后王。

王的兄長聽說后，悲憤交加，帶領(lǐng)國中兩千多居民和大量牲口，舉國投降匈奴。

單于正在為前番的事情惱火，見此情景，偏要違反約定，不僅接納了車師后王兄的投降，還派兵和王兄一起，返回車師地區(qū)。這里還有車師國分出的另一個(gè)小國車師后成國。九月，匈奴攻殺了后成國的首領(lǐng)“后成長”，還擊傷了西域都護(hù)司馬。

匈奴來勢(shì)洶洶，禍不單行的是刁護(hù)趕巧又病了，為了防備匈奴進(jìn)攻，他派遣屬官校尉史陳良屯兵桓且谷，另一名屬官校尉史終帶負(fù)責(zé)糧草，司馬丞韓玄和左曲候任商分別帶兵守衛(wèi)。但萬萬沒想到，陳良、終帶等四人覺得形勢(shì)不妙，西域很可能在匈奴的壓力下背叛，到那時(shí)，孤懸西域的他們必將死于戰(zhàn)事。再加上他們對(duì)王莽的登基頗有不滿，就謊稱匈奴來襲，率領(lǐng)三四百軍士沖入戊己校尉府，將刁護(hù)及全部男性親屬殺光，挾裹著女眷兒童以及其他駐扎此地的官吏及家屬兩千多人，打出“廢漢大將軍”的旗號(hào)，向北逃入匈奴。

陳良、終帶被委任為匈奴的烏賁都尉 3 ，就住在烏珠留單于那里，常常陪單于飲酒吃肉，頗得信任。

匈奴屯兵朔方的挑釁和陳良等人的叛亂，令王莽不得不正視邊境問題。他大概沒有想到，只是更換一枚印章，竟然前前后后惹出這么多麻煩。他并不認(rèn)為將“四夷”降格有什么錯(cuò)，新朝自己都取消了王號(hào)，按照五等爵制，皇子只是公爵，很多高官也只是侯爵，西域的城邦有些還不如中原的縣大，降為侯有何不妥？

何況他們都是“蠻夷”！

儒家今文經(jīng)學(xué)關(guān)于國際秩序的一個(gè)重要原則就是“異內(nèi)外 ”，即“內(nèi)其國而外諸夏，內(nèi)諸夏而外夷狄 ”，意思是說，文明和野蠻是有內(nèi)外區(qū)別的，文明的華夏就是要高于野蠻的夷狄，新朝比漢朝都要“文明”，比匈奴就更不必說了。在匈奴的印章上加一個(gè)“新”字，本意并不是要高你一頭，而是文明的新朝要拉野蠻的匈奴一起奔向文明嘛。換言之，建立符合儒家理想的國際秩序，本身就是新朝改制的一個(gè)重要關(guān)節(jié)。

其實(shí)，早在漢宣帝時(shí)期，漢廷就爭論過對(duì)匈奴的禮儀。當(dāng)時(shí)呼韓邪單于來朝，丞相黃霸等人也根據(jù)“異內(nèi)外 ”的原則，主張以諸侯王禮儀對(duì)待匈奴，位次在諸侯王下。太傅蕭望之站出來，據(jù)理力爭，認(rèn)為不可，他的理由有二：第一，匈奴雖然現(xiàn)在關(guān)系好，但本質(zhì)上是“敵國”，也就是獨(dú)立國家，不能以臣下之禮待之，朝見位次應(yīng)在諸侯王上，雙方的關(guān)系本質(zhì)上是“羈縻之誼”，即籠絡(luò)而非實(shí)際控制；第二，如果把匈奴當(dāng)臣屬，現(xiàn)在雙方關(guān)系好還可以維持，但保不齊以后關(guān)系變差不來朝見了，那就是叛臣，天子必須得討伐，反而被動(dòng)，打輸了政治后果更嚴(yán)重，打贏了也會(huì)勞民傷財(cái)。以兄弟之國待之，將來關(guān)系差了也沒有討伐的壓力，反而更能凸顯華夏比蠻夷要文明。

蕭望之的觀點(diǎn)確屬老成人之言，因此被漢宣帝采納。王莽實(shí)際上是推翻了這種政策，回到當(dāng)時(shí)被否決的意見上去了。

于是，蕭望之的預(yù)言不幸言中。匈奴的兵馬已經(jīng)到來，北方邊境持續(xù)幾十年的安定已經(jīng)被打破，有些百姓開始逃亡內(nèi)地。西域也出現(xiàn)不穩(wěn)的征象，西域都護(hù)但欽已經(jīng)上書提醒，匈奴南將軍 4 有可能入侵西域。

2.不平靜的草原

王莽不得不做準(zhǔn)備了。

始建國二年（公元10年）底，王莽分別從政治和軍事兩個(gè)層面對(duì)匈奴正式展開攻勢(shì)。

政治層面，他下詔贊揚(yáng)呼韓邪單于“累世忠孝，保塞守徼 ”，現(xiàn)在與匈奴關(guān)系惡化，責(zé)任都在他的兒子烏珠留單于。因此，將烏珠留單于改名為“降奴服于”，罪當(dāng)死。詔令還說，草原上有十五個(gè)呼韓邪的子孫，要把草原分成十五份，封給這十五個(gè)子孫。

從某種意義上說，這個(gè)匈奴版本的“推恩令”，顯示王莽對(duì)匈奴內(nèi)斗的傳統(tǒng)、匈奴和漢朝交往的歷史是相當(dāng)熟悉的。匈奴并非帝國，也沒有中原那種冊(cè)立太子的繼承人制度，以往父死子繼和兄終弟及大致各占一半 5 ，因此每當(dāng)新的單于上位，他的兄弟、叔伯們?nèi)宰杂械乇P和兵馬，常常爆發(fā)內(nèi)斗。王莽拋開烏珠留單于，以財(cái)產(chǎn)引誘賄賂其他匈奴貴族，看上去是分而治之的好辦法。

但這并不符合實(shí)際。正如蕭望之所說，匈奴實(shí)際上是獨(dú)立的異國，用這種“干涉內(nèi)政”的策略，儼然把匈奴當(dāng)成給自己看家護(hù)院的藩屬，只會(huì)更加激怒匈奴。

軍事層面，王莽展示了大手筆，頗有效仿漢武帝的姿態(tài)。漢家承平數(shù)十年，財(cái)政方面很寬裕，新朝有足夠的儲(chǔ)備發(fā)動(dòng)一場對(duì)匈奴的全面戰(zhàn)爭。他委派寵臣、立國將軍孫建為“總司令”，選拔了十二位將領(lǐng)，分成六路，每路兩員大將，屯駐的地點(diǎn)，最東邊的是漁陽 6 ，最西邊的是張掖 7 ，中間綿延今天的河北、內(nèi)蒙古，遍及整個(gè)北方邊境。這十二位將軍里，有前番出使的王駿，有后來官至國師的苗 ，有新朝名將嚴(yán)尤 8 ，還有當(dāng)年教授皇帝《左傳》的陳欽，一時(shí)群賢畢至。

而軍隊(duì)，既有來自郡國的調(diào)撥，也有招募贖罪的囚徒。他們從全國各地輾轉(zhuǎn)趕到這六路駐守的地點(diǎn)。糧食也從各地源源不斷地送來。王莽的計(jì)劃是，先抵達(dá)前線的軍人就地駐扎，待湊夠三十萬人，儲(chǔ)備下三百天的干糧之后，六路大軍就從十條路線同時(shí)進(jìn)攻，一舉把烏珠留單于趕到更北方，然后正式在草原上分立十五單于，一勞永逸解決北方問題。