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21 　楊永俊：《禪讓政治研究》，第六章，學苑出版社，2005。

22 　《漢書·王莽傳》，第4075頁。

23 　楊永俊：《禪讓政治研究》，見第五章注9。

四、居攝：與周公異世同符

10.四夷賓服

元始五年（公元5年），秋。

陳崇回來了？王莽聽到這個消息，喜出望外。自從去年春天，他派遣王惲、陳崇等八人擔任繡衣使者，分行天下觀覽風俗以來，一直沒有他們的消息。這期間，王莽任宰衡、受九錫，主要是王舜和劉歆等人具體操辦，按照陳崇的“路線圖”進行。王莽對陳崇很信任也很欣賞，之所以舍得讓陳崇離開長安長達一年多的時間，是因為“采風”這件事實在太重要了。

派出去的八個人，只有七個人陸續回到長安。繡衣使者之一、中散大夫譙玄走到半路上聽說王莽當了宰衡、受了九錫，干脆改名換姓逃之夭夭了。

而回來的七個人里，王莽曾經的小兄弟，班氏家族的班稚，沒有采集到任何祥瑞和歌頌的歌謠，令王莽十分不悅。

正式召見他們的時候，王莽看見跟在其他人后面的是幾個健壯的隨從抬著成捆的簡牘，他稍稍放心了。

除了班稚，其他人依次進言，說得都差不多：天下已經風俗齊同，沒有一處不沐浴著安漢公的教化。商業風氣清正，市場里“市無二價”，商家童叟無欺；人人謙虛禮讓，“官無獄訟”，官府沒人打官司了，郡縣的監獄都空了；城市里沒有小偷，農村里沒有饑民，路不拾遺，男女異路，用一句話來概括就是：天下大治，祥瑞多得數不清，人人都在歌頌當代圣人。

至于證據，使者身后那兩千多片、近百捆的簡牘就是，他們踏遍天下郡國，深入鄉村閭里，搜集來的謠曲、歌詩、祥瑞，足足有三萬多字。雖然這三萬字史書無載，但公元1980年考古人員在未央宮前殿遺址發現了一百多枚被火燒過的木簡，記錄了諸如“嘉禾、靈芝并見”“五枝合為一心”“葛根下有銅”“禮樂長常甘露下” 等各種各樣的祥瑞，還有“瑞十二”“瑞五十九” 之類的數字，大概是祥瑞的編號，這些很可能就是陳崇等人采風歸來所獻。 1

采風獲得祥瑞，就意味著王莽執政，各地風俗淳美、天下太平。

就像《詩經》里的“國風”，儒家會認為，通過“采風”能夠看出一個地方的風俗，也能知道這個地方的統治者是明主還是昏君，民風是淳樸還是澆薄。而“采風”這件事，并不是誰都有資格來做，孟子說“王者之跡熄而《詩》亡，《詩》亡然后《春秋》作 ”，隱含的意思就是，唯有王者興起，才會在普天下“采風”。

所以，王莽并不單單是讓陳崇搜尋贊美自己的祥瑞歌謠，以備不時之需，還因為這件事本身就是儒家所推崇的王者之行。陳崇等人證明了天下已經大治，其重要性不亞于幫助王莽當宰衡、受九錫。

繡衣使者們花了一年半的時間搜集來的謠曲，不能說全是假的，也不能說對王莽的歌頌都是虛偽的。漢朝人尚普遍信鬼神，篤信王莽之“圣”并不奇怪。當然，這些謠曲估計也經過加工甚至是偽造，就像后世的貴族詩人們寫“樂府”、填“曲子詞”，宮廷樂師從民間搜羅曲調加工成皇家樂舞，性質都差不多。陳崇等人只要能證明天下大治就行了。

王莽的預期基本達到，對班稚的所作所為也就不那么惱怒。再加上王政君求情，班稚自己上書請罪，主動要去給漢成帝守陵，王莽也就應允了。

海內大治還不夠，還要看周邊的“四夷”，四夷未能賓服，說明王化之業尚未完成。

南邊，有元始元年的越裳氏獻雉、元始二年的黃支國獻犀牛；東邊，有東夷王獻寶，此事史書未有詳細記錄，猜測可能是朝鮮半島南部三韓之國或日本倭國 2 遣使貢獻；北邊，則是匈奴在元始二、三年的示好。

西漢的持續軍事打擊，使匈奴早已四分五裂。漢元帝時期，南匈奴呼韓邪單于娶了王昭君，成為漢朝藩屬，與漢廷關系一直不錯；漢成帝時期，“雖遠必誅”的陳湯擊殺了呼韓邪單于的哥哥、北匈奴郅支單于，北匈奴一蹶不振。到了安漢公時期，大家提起匈奴，默認的就是南匈奴。

在王莽安排下，元始二年秋，匈奴把王昭君的女兒須卜居次云派回漢朝服侍太皇太后，令太皇太后十分高興。呼韓邪單于死后，王昭君按照匈奴風俗，嫁給了他的兒子，生下的女兒就是須卜居次云。“須卜” 3 ，是這位公主丈夫的名字，“居次”是公主的意思，“云”是名字。王昭君是漢元帝的宮人，與太皇太后也算是故人，如今她的女兒從匈奴千里迢迢回來侍奉，說明地處“腥膻之地”的匈奴也沐浴在華夏文明的“孝道”之中，這無疑是王莽的澤化。

巧合的是，這一年，西域的車師后王和駐扎在當地的漢朝戊己校尉發生了沖突，另一個“去胡來國”的國王和西域都護也出現了矛盾，兩個國王都逃往南匈奴。按照昔年漢宣帝和匈奴的約定，漢人逃到匈奴，匈奴不能庇護，但這個約定不約束第三國的人。于是匈奴打算庇護兩王，并遣使向漢廷求情。