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（一）堅持以人為本原則，將人民的生命安全放在首位。突發事件造成人員傷亡、財產損失，擾亂了正常的工作秩序，打破了正常的組織界限，使社會機制不能正常運轉，這時安全就成為最主要的目標，應將挽救人民生命和保障人民基本生存條件作為處理突發事件和開展救援工作的首要任務。應對各類突發事件的最主要目標體現在減少人員傷亡和財產損失上，其中人員的生命安全屬于最為核心的目標。因此，當我們要確立救援工作的優先次序時，必須牢固樹立“生命第一”的原則，始終把突發事件對生命的影響放在優先選擇的首位加以考慮。這也符合突發危機狀態下公民權的維護和保障的原則。生命權是人與生俱來的權利，對人的生命權的尊重，是人類社會的一條基本公理。在突發事件中堅持以人為本，一方面要做好預警防范工作，盡量防止突發事件的發生，以保護公眾的人身安全和財產安全；另一方面，在事件發生后應最大限度地安慰民心，使他們較快恢復事前心態。堅持以人為本，思想政治教育的核心就是要把實現好、維護好最廣大人民群眾的根本利益作為檢驗一切突發事件處置成效的最高標準和根本尺度。

（二）堅持實事求是原則，按照突發事件的客觀規律開展各項工作。突發事件的發展過程及影響因素極為復雜，但其內部必有一定的規律性和必然性，只要實事求是，科學地分析發展態勢并找出規律，定能避免突發事件的爆發或減少突發事件的危害。堅持實事求是原則就應當具有科學精神，努力探索突發事件規律，制定出科學的決策。對此，應運用專家和“外腦”的力量，做到科學分析和決策。要將一些先進的科學技術運用于突發事件的處理中。要針對不同情況下的突發事件采取不同的處理方法，因為突發事件的無常性和影響因子的多變性導致其發展方向的不確定性，應靈活運用各種方法，形成符合實際情況的工作模式。在自然災害情況下，應做好安全教育和受難者的心理安撫。針對公共衛生事件，應做好信息播報和衛生宣傳，使他們認識到事情的實際情況并樹立積極的心態。針對社會安全事件，應做好普法教育，使人們樹立安全意識，依法進行自救和互救。

（三）堅持及時有效原則，提高處置突發事件的效率。應在控制突發事件過程中迅速、準確地收集各類信息，抓住各種有利時機，及時有效地應對突發事件。許多突發事件具有瞬間性，若不及時采取有效措施在適當時間內協調，就會失去解決事件的條件和機會，導致后果更加嚴重。一方面，樹立時間觀念，社會組織或公共管理機構可以根據最新的有關突發事件的各種信息及時做出控制和處理決策調整，另一方面，社會組織或公共管理機構在控制突發事件的執行上，可根據最新信息以及情況的變化作出理性的選擇。思想政治教育者樹立時間觀念，應考慮突發事件各個環節的信息，及時對處于關鍵時刻的公眾進行鼓舞和激勵，激發他們戰勝困難的勇氣，最大限度地保護公眾生命財產安全。

（四）堅持綜合協調原則，整合全社會有利資源應對突發事件。應全面考慮突發事件影響因素及影響范圍的廣泛性，整合各方面有效資源進行綜合教育和管理。大多數突發事件的原因和結果都具綜合性，因此突發事件處置必須在有關協調部門的領導下有序進行。突發事件應對力量來自各個部門，包括交通、通信、消防、食品、搜救、救護、物資支持等，因此在處理突發事件時，協調一致很重要。在突發事件的防范過程中，有關部門和個人數量龐大，應該做到綜合協調。這些部門應在黨的統一領導下協調作戰，既發揮各自資源優勢進行各自的工作，又相互配合涌現出新的整體性功能。

部分領導干部之所以在突發事件面前應對不力，無所作為，究其原因，主要表現在以下六個方面。

（一）缺乏見微知著的敏銳性。主要表現為在突發事件出現之初，有的領導干部不能從偶然的、表面的、零碎的、初露端倪的、稍縱即逝的現象中明察秋毫，未能從蛛絲馬跡中及時準確判明情況。也有的領導平時習慣于抓所謂“大事”、“要事”和面子事，不屑于抓群眾反映強烈的“小事”，從而導致社會矛盾不斷積累，錯失了把問題化解在基層、化解在萌芽狀態的時機，最終發展成了“小事拖大、大事拖炸”的局面。在突發事件發生后，有的領導干部采取睜一只眼閉一只眼的敷衍態度，怕得罪人，怕丟烏紗帽，遇到矛盾繞道走，處置不及時，從而釀成大禍。

（二）缺乏駕馭全局的能動性。表現為面對突發事件，沒有通盤考慮，抓不住主要矛盾，對突發事件的成因、性質、趨勢未能準確判斷，遇事慌張，頭腦發熱，急于求成，手段粗暴，從而導致顧此失彼、因小失大，貽誤全局。

（三）缺乏快速反應的果斷性。表現為面對來勢猛、發展快的突發事件，反應慢、等待觀望、放任自流，缺乏迎難而上、不畏艱險的勇氣；缺乏處變不驚、大膽果斷的氣魄；缺乏審時度勢，沉著應對的能力；缺乏令出法隨、雷厲風行的作風。

（四）缺乏引導溝通的協調性。表現在組織領導上，不能在短時間內聚合各種要素，包括黨委、政府各職能部門以及新聞媒體在內的社會各界的人力、物力、財力等資源不能在第一時間內集聚到位。對突發事件宣傳教育疏導上，仍存在不同程度的哄、騙、推、唬的問題，在與群眾面對面溝通時，講不到點子上、講不到理上、講不到心上，就事論事講表面理，簡單生硬講不清理，不著邊際講不準理，似是而非講歪理，從而帶來很多“負刺激”、“負效應”。

（五）缺乏把握規律的預見性。突發事件的發生是一個由小到大，由量變到質變的過程。部分領導干部之所以應變不力，就是因為他們不善于從時空的角度觀察形勢，不善于從歷史角度看待事物發展，不善于把握政治和經濟改革的發展進程，不關注國際動態、社會發展動向、熱點問題和群眾思想變化，缺乏對事物發展規律性的把握，不能謀后而動、預后而立，造成被動應付的局面。

（六）缺乏信息公開的及時性。面對突發事件，一些領導干部采取回避、隱瞞、掩蓋的方式，缺乏信息的透明度和對公眾回應的力度，從而使失實的信息或錯誤信息傳播，使事態擴大。

處理突發事件之所以困難，最重要的原因就在于事發突然，缺乏足夠的時間進行充分準備。準備不足，遇到突然發生又迅速發展的事件，處理起來自然非常困難。如有些安全事故的突然發生，可能會使人感到目瞪口呆，方寸大亂；有些群體ing事件的突然爆發，可能會使人盲目沖動，忘記了有關的政策和法規；有些自然災害的突然降臨，可能會使人顧此失彼，難以周全；有些重大惡性案件的突然出現，可能會使人感覺壓力空前，不堪重負。可以想見，在這些突如其來的事件面前，做到臨陣不亂、條理清晰、進退有據、穩妥有方，的確十分困難，一般說來難以做到盡善盡美。所以，提高領導者處理突發事件的能力，意義重大，任務艱巨。

（一）提高處理突發事件的能力，首先要在思想上、精神上做好充分準備，時刻保持警醒。這要求領導干部要有一種常備不懈的精神狀態，對自己管轄范圍內或負責的工作中，可能突然發生的情況，要有高度警覺，不能有僥幸麻痹心理。當然，這種高度警覺，是在清楚洞察形勢、科學把握規律的基礎上保持的警覺，而不是心中全然無數，整天精神高度緊張，惶惶不可終日，那就變成了有事沒事瞎緊張，是盲目的警覺。因為，世界上任何事情的發生都是有原因、有征兆的，我們所說的突發事件，只是說它發生和發展得非常迅速，超過了常規，并不是無端生事就釀成巨變。其實，只要認真分析現實中的各種突發事件，我們就會看到這些事件的發生、發展以至于激化，都有著可以把握的脈絡和規律。如果能科學把握這些規律，就能進行主動的、科學的預防和預警，現實中諸如“消除安全隱患，避免事故發生”，“及早做好準備，把自然災害造成的損失降到最低限度”，“及時化解矛盾，理順情緒，把事件消滅在萌芽狀態”，“加強社會治理，減少和消除大案要案的發生”等成功經驗，都體現著一定的規律。但是，規律隱藏在現象背后，是事物的本質的、內在的聯系，它需要我們去研究、去探索、去把握，如何掌握并遵循這些規律，正是領導干部應該具備的真本領、硬功夫。所以，領導者必須站得高看得遠，比一般群眾研究得深一些，預見性強一些，這需要平時想問題、辦事情，善于發現傾向性、苗頭性、全局性的因素，鍛煉見微知著的能力，真正做到未雨綢繆，始終保持一種清醒的警覺，能夠避免時，及時進行預防，在無法避免時，也能夠做好應對的準備，把損失降到最低。

（二）提高處理突發事件的能力，應該在平時的工作中做好各種應急預案。作好應對各種緊急情況的預案，本來就是領導工作的一項重要內容，是領導決策的重要組成部分。現在經常能聽到或看到有的地方制定突發事件應急預案的報道，這說明我們的領導干部正在總結過去的經驗教訓，逐步成熟起來。像打仗一樣，不能對戰爭中可能出現的各種復雜情況進行足夠的準備，制定不出一個完備的因應各種緊急情況的方案，就不是一個成熟的、稱職的指揮員，就有可能打敗仗。現在做領導工作，也是這個道理。領導干部對各種突發事件，必須制定出具體的、周密的、細致的應急方案，并把這種方案付諸實施，才能算是真正有計劃、有準備。應急預案和我們日常所做的工作計劃與方案不同，它可能用得到，也可能用不到。例如，我們準備了防洪抗災預案，但洪水并沒有發生，這套預案暫時就派不上用場了。這種情況下，一部分人就有可能認為天下本無事，庸人自擾之，所做的預案沒有用處，多此一舉。其實不然，就像有些建筑物內設置的消防設備，不能因為沒有發生過火災，就否認安裝這些設備的必要性。領導干部千萬不能被僥幸心理所支配，應該看到，一種緊急預案這次沒用上，可能有多方面原因，或許是因為我們預防工作做得好，消除了產生突發事件的隱患；或許是某些因素發生了變化，阻止或延緩了事態進一步激化，暫時沒有爆發。這就要求領導者對事態發展進行認真分析，看一看可能引發事件的誘因到底消除了沒有，不可輕易地下結論，認為制定預案無關緊要，產生麻痹松懈思想。同時，當制定的預案沒有派上用場時，要做好群眾和一般干部的思想工作，比如，我們已經在群眾中作了廣泛的動員，并領導群眾采取了切實的預防措施，事件并沒有像原先預期的那樣發生，就需要向群眾做出認真負責的說明，避免群眾認為預案根本用不著，只是喊喊“狼來了”，增加以后的工作難度，降低領導者的威信。所以，制定應急預案，不僅僅是準備一種方案，還應該設計好在方案實施時遇到各種情況如何處理，即制定如何執行預案的預案。

（三）提高處理突發事件的能力，要增強群眾對領導干部的信任，在突發事件面前能夠進行有效的組織和動員。正確處理突發事件，領導干部必須具備在很短的時間內迅速動員、組織和影響群眾的能力，要做到這一點，沒有人民群眾對領導者的廣泛信任是不行的。一般來說，越是關鍵時刻，越容易檢驗出領導者的威信，越能體現群眾對領導者的信任程度。群眾對領導者的信任，來自領導者在突發事件面前的分析、判斷和處理能力，領導者發出的號令和提出的解決辦法，能夠得到群眾的支持和認可，群眾自然會信任你。同時，群眾對領導者的信任，并不是一朝一夕的事，它需要長期的培養，需要平時的積累，我們的領導干部必須在日常工作中為群眾辦實事，真正與群眾打成一片，才能在任何時候都能得到群眾信賴。有的領導者遇到突發事件，往往埋怨群眾在關鍵時刻覺悟不高，不能很好地理解領導的意圖，不能很好地貫徹實施原來的應急預案，其實應該回頭想一想，自己在平常的工作中為群眾做了什么，為什么在緊急情況下群眾不理解、不相信甚至不支持，最終導致處理突發事件時捉襟見肘，組織動員能力薄弱。只有認真總結教訓，扎扎實實改進工作，才有可能贏得人民的信任，關鍵時候得到群眾的鼎力支持。

（四）提高處理突發事件的能力，要不斷建立完善科學的預防和處理機制。有了思想上的常備不懈，各種預案的周密安排，加上強大的組織動員能力，我們處理各種突發事件就會順利很多。而這幾個方面的有機統一，就是我們所說的機制。我們要有效地處理各種突發事件，就需要形成一種科學的預防和處理機制，機制健全了，處理突發事件就不再是隨心所欲，不再是毫無章法，不再是臨陣磨槍。建立健全突發事件的預防和處理機制，首先要責任到位，任務落實，誰管什么事，責權利統一，功過賞罰分明，堅決避免在關鍵時刻互相推諉、互相扯皮。建立健全突發事件的預防和處理機制，還在于建立一整套科學合理、切實可行的工作程序，什么時候該做什么，什么情況下該做什么，通過什么途徑如何去做，都要有明確的規范，這樣才能做到有條不紊、緊張有序，不會亂中出錯、掛一漏萬、釀成大禍。建立健全突發事件的預防和處理機制，也在于各個領導者、各套班子、各路人馬進行密切配合，使整個指揮系統、工作系統能夠靈活高效運轉，這就需要理順各方面的關系，形成有權威、有能力的指揮系統和分工明確、善于合作的工作班子。建立健全突發事件的預防和處理機制，就要使我們的工作規范化、程序化、制度化，把千頭萬緒的突發事件應急預防工作分門別類梳理清楚，形成一系列規章制度和一套規范的程序，更帶有根本性、全局性和長遠性，這既是對領導擔當和領導水平的一種考驗，也是領導者提高處理突發事件能力要做的一項重要工作。

解決部分領導干部在應對突發事件中“考試沒合格”的問題，是我們黨在新形勢新階段必須努力解決的一大課題。具體來說，必須在以下七個方面提出對策。

對策一：思想認識要到位。各級領導干部要充分認識到，冷靜、理性、平和、快速處置好并應對好突發事件，對于保持我國穩定的政治環境和社會秩序，實現全面建設小康社會的戰略目標和當前保增長、保民生、保穩定具有極為重要的意義。應對好突發事件，是我們黨執政為民的重要體現，是進一步提高行政能力的重要方面，是構建和諧社會的重要內容。因此，各級領導干部要從講政治的高度，從全面落實、自覺踐行科學發展觀的高度，不斷增強應對各種突發問題的敏銳性。以對黨忠誠和對人民負責的態度，聚精會神地分析各種信息并作出準確判斷，見微知著，防患于未然。要善于抓住主要矛盾，提高駕馭全局的能力，以一種責任心態、理性心態、機遇心態處置突發事件，使國家和人民的生命財產損失減少到最低限度。

對策二：現場指揮要到位。應對好處置好突發事件，是最大的政治，是覆蓋全方位的工作。應對突發事件，一分一秒都顯得異常寶貴，嚴密高效的組織指揮是抓住最佳時機的決定因素。面對突發事件，各級領導干部一定要在第一時間親赴現場、快速反應，在基本判明事發地點和類型之后，立即部署處置力量，做好先期的穩控工作。一方面要及時準確地控制事態發展，有效防范影響的深化；另一方面要特別善于抓住應對和處理的最佳時機，力爭主動。

對策三：政策規定要到位。政策是應對處置突發事件的重要保證。在應對突發事件中最有說服力，最有權威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要認真學好政策，其次要維護政策的嚴肅性、法規性、原則性。在應對某個突發事件中，要牢牢把握住政策“底線”不被突破，力戒隨意性。同時要在堅守基本原則的同時善于靈活運用，在情況有所變化的情況下，在請示上級同意并授權后，可以對“底線”進行適當調整，不能死摳教條以致錯失解決問題的時機。

對策四：疏導工作要到位。疏導教育在應對突發事件中至關重要。許多突發事件中，往往會有大量群眾聚集，而聚集的群眾又往往情緒激動，甚至有時會發生失控。在處置突發事件中，領導干部要善于曉之以真理、實理，從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對廣大群眾感到困惑難解的問題作出科學的解釋和說明，幫助群眾從理性的高度辨是非、明方向、排疑難、解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認識和處理各種現實矛盾。同時，對群眾關注的熱點、難點和焦點問題，由于平時處置不當，要敢于向群眾檢討，勇于開展批評與自我批評，以得到群眾的諒解，從而掌握處置突發事件的主動權。

對策五：披露信息要到位。隨著信息傳播途徑的多元化，突發公共事件的信息透明和發布技巧在危機應對中占有重要位置。向社會提供真實可靠的公共信息是政府和媒體的社會責任，信息的公開，特別是對那些涉及重大公共利益的災難性信息，就更應該及時準確地提供給公眾。應對突發事件的各級領導和部門，應當及時、準確、客觀、全面地在事件發生的第一時間向社會發布信息，避免因信息不暢、失實和錯誤信息傳播使事態擴大，從而引發公眾集體恐慌和社會騷亂，影響社會穩定。

對策六：善后工作要到位。應對處置突發事件的善后工作也很重要，收尾不好，就可能再次引發事端，甚至引起社會更強烈的反應。要防止和克服個別領導干部，出了事東奔西忙，疲于應付，一旦事件平息下來就馬放南山，一切照舊，甚至對已經承諾的事情也推三阻四，消極應付。應當抱著對黨和人民高度負責的精神，深入基層、群眾，搞好調研，尋求解決問題之道。要以將心比心，換位思考的心態，堅持以人為本的理念，心中時刻裝著群眾，一定要幫助群眾解決一切能夠解決的困難和問題，不斷營造安定有序、團結友愛、政通人和的和諧局面。

對策七：學習實踐要到位。一些干部之所以在突發事件面前束手無策、應對失策，思想缺乏靈氣，講話缺乏底氣，行動缺乏朝氣，工作缺乏銳氣，一個重要原因在于思想素質不高，實踐經驗不足。因此，一是要注重學習，不斷提高自身的理論素養和理性思維能力，善于從大局上把握方向，同時要注重學習經濟、法律、科技等方面的知識，不斷拓寬知識面、優化知識結構。二是要積極參加社會突發事件處理知識培訓，明確自身在突發事件處理整體方案以及本人具體職責任務、基本要求、處置方法等，確保自己在應對突發事件中能夠交出一份合格的答卷。

★凡事提前規劃好，方方面面都能考慮到

統籌兼顧能力，指的是總攬全局、科學籌劃、協調發展、兼顧各方的能力。不管做任何工作，都要避免顧了這個，丟了那個，選了一個，遺漏很多。要照顧到事情的方方面面，只有這樣才能找到最好的方式去解決問題。

統籌，簡單說來即通盤籌劃；兼顧就是同時照顧多個方面，結合起來就是：統一籌劃，顧及全局。這是優秀干部區別一般群眾的重要能力之一。一些干部在思考問題時，經常會出現這樣的情況：只考慮一點，尤其是對自己或者局部有利、有益的一點，而不考慮其他方面。這樣的結果往往是為了眼前得失，誤了長遠發展；顧了局部，卻傷害了整體。這是統籌兼顧首先要解決的問題。為了避免上述毛病，需要干部們在進行決策或開展有關工作時，不要顧此失彼，更不要掛一漏萬。不可否認，領導干部要算“發展賬”，但與此同時，也要算“人本賬”，也就是處處以人為本。人的生命是最寶貴的，我國是社會主義國家，我們的發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。要的gdp是綠色的gdp，不是黑色的、黃色的、白色的、灰色的、褐色的gdp。我們要重視經濟發展，但發展的最終目的，說到底是為了提高人的生命和生活品質，如果置人的生命、尊嚴、幸福、安全等于不顧，一味追求發展，那這樣得來的發展，也就失去了意義。

在實踐中，最理想的做法是凡事提前規劃好，方方面面都能考慮到，統籌發展。但不少時候，由于這樣那樣的原因，往往還是出現部分傷害整體的情況。這時候，最需要的就是要及時糾偏。對于戰略問題，不懂得及時糾偏，就可能走錯了方向，徒勞無功不說，還有可能造成嚴重的損失。對涉及大是大非的問題，不及時糾偏，就有可能犯原則性的錯誤。哪怕是帶團隊，如果對下級的行為不懂得及時糾偏，任由其發展，那么不僅會制約下級的成長，還會給團隊造成很大的麻煩。

在這方面，鄧小平同志給我們樹立了良好的榜樣。解放戰爭中，劉伯承、鄧小平領導晉冀魯豫解放軍主力發動的隴海戰役，給予敵人以重大打擊，發揮了重要的戰略作用。隴海戰役剛剛打響，解放軍部隊就在楊勇和張霖之的指揮下，一舉攻下了碭山城，斃俘蔣軍五千多人。按理說，身先士卒的指揮員領兵帶隊打了勝仗，應該受到獎勵，但誰都沒有想到，身為政委的鄧小平卻嚴肅地批評了他們，原因是他們雖然打了勝仗，卻在戰斗中執行紀律不夠嚴明，損壞了群眾的不少鍋碗家具。在他看來，違反了群眾紀律，就得不到人民的支持，得不到人民的支持，就不可能取得長久的勝利。聽了鄧小平這番話，在場所有的人都很震撼。楊勇、張霖之等指揮員不僅當場承認了錯誤，之后還認真賠償了群眾的損失，并且把每家的院子掃得干干凈凈之后才去追擊敵人。從那以后，劉鄧大軍都十分注意部隊紀律，即便部隊工事旁邊果樹上的石榴、梨子和紅棗成熟了，也沒有一個人去摘。即使到了今天，鄧小平同志這種全面思考問題、發現偏差就及時糾正的作風仍然值得我們學習。

系統思維也就是全局性思維，它要求我們在想問題、做事情時，既不能只顧及一個點或一個面，也不能僵化地固守己見、一成不變，而是要把問題的相互關聯性、事情的相互作用性加以綜合考量，讓問題得到合理解決，讓事情達到圓滿的效果。那么，如何以系統思維來確保搞好結合、統籌兼顧呢？

（一）思考問題的全面性——學會面面俱到。在思考問題時注重全面性，就是要對問題進行通盤考慮，面面俱到。不要關注了某一方面，而忽略其他的方面。著名企業家馮侖在一篇文章中，談到了他去香港和李嘉誠一起吃飯的一次經歷，讓他感觸特別深。當時李嘉誠已經76歲。作為華人企業家的標桿，大家都覺得像他這種身份和地位的人物，即使和大家一起吃飯，也必定會是這樣的：等大家都坐好了，他才入座；如果吃飯，他一定會坐在主桌，主桌上的其他人，也一定都是最有分量的企業家；飯還沒吃完，他就先走了……然而，事情卻完全不是那樣。到了吃飯的地方，電梯門一打開，他們驚訝地發現，李嘉誠竟然親自站在門口迎接；進去之后，每個人都抽了一個號，這個號就是各人照相時所站的位置；抽完照相號之后，每人又抽了一個號，這次抽的是吃飯的位置。吃飯前，在大家的要求下，李嘉誠進行了主題為“建立自我，追求無我”的簡單講話，因為有外國人，他先用英語講，再用粵語講，把全場人都照顧到了。吃飯時，馮侖抽到的位置正好跟李嘉誠只隔了一個位置，本以為可以就近聊聊天，但吃了一會兒，李嘉誠就站起來，跟大家說抱歉，自己要到鄰桌去坐一會兒。一共四桌，吃飯是一小時，李嘉誠每桌坐了15分鐘。臨走時，他和每一個人握手告別，連邊上的服務員也不例外，然后又送大家到電梯口，直到電梯關上才走。不過是一個很普通的宴會，但李嘉誠卻將每個細節都考慮到了，連用抽號的方式決定每個人照相和吃飯的位置，以便讓每個人心里都覺得舒服、不感覺受了冷落，這樣的細節，也全都考慮到了。這樣做事的方式，值得我們每一個人借鑒。一件事，要么不做，既然要做，就一定要做到最好，即要充分考慮到與此相關的所有人和事。你考慮得越全面，就顯得越成熟，不僅更能使人尊敬，同時更不容易出現紕漏和問題。

（二）思考事物之間的有機性——善于積極聯想。思考事物之間的有機性，也就是在想問題、做事情時，不能只盯著問題和事情的本身，還要想與之相關聯的種種可能性。想得越周全、了解得越詳細，才能進行綜合判斷，選擇最好的解決方式。曾在周恩來總理身邊擔任8年秘書的紀東，在回憶錄中特別談到：周總理經常要求他們遇事要善于聯想。有一年開春時，他們收到有關部門的報告：黃河下游山東境內冰情嚴重，由于氣溫升高，形成的冰壩會嚴重阻塞河道，崩毀堤岸，冰水四溢，淹沒農田，直接威脅人民生命財產安全。接到報告后，周總理立即讓紀東打電話向有關部門了解情況，弄清楚以下問題：冰情嚴重程度，重要冰凍地段，冰壩有多高，覆蓋面積有多大，爆破冰壩的措施有哪些。如果用飛機投彈轟炸，空軍方面落實沒有，成功的系數有多少，失敗的后果會怎樣，進一步的措施是什么……這些問題，紀東整整記了一頁紙。為什么要問得這么細致？原因是相關的情況掌握得越詳細，在作分析和決策的時候就越主動。這一點，在處理突發事件和自然災難上尤為重要。如果相關情況掌握不全面，那就有可能作出錯誤的決定，采取錯誤的辦法，那么，不僅無益于問題的解決，反而會加劇事情的嚴重性。所以，周總理要求身邊的工作人員，辦任何事情，都要多問些情況，要盡可能想到有關的問題。對于領導干部來說，不僅自己在思考問題時，要特別注重事物之間的有機性、關聯性，還要學會像周總理一樣，要求下級養成多想、多問、多了解的習慣。最簡單的方法，就是要求下級在匯報情況前，起碼要先了解清楚這樣一些問題：發生了什么，原因是什么，已經造成了什么樣的具體影響（有數字的，一定要用具體數字說明），還將造成什么影響，已經采取了什么措施，這些措施的效果如何，還需要采取哪些措施，這些措施的可行性如何，等等。

（三）思考組合的最佳性——實現“1+1＞”。系統思維還有一個特點，就是通過資源的整合，解決的可能是一個問題，但達到的卻是一舉多得、雙贏甚至多贏的最佳效果。我們來看一個案例。北宋文學家蘇東坡在杭州任地方官時，遇到了一個難題：西湖很多地段因為泥沙淤積形成了沼澤，連水生作物都無法種植，使得西湖不再有往日的秀美。要想再現西湖的秀美風光，必須想辦法疏浚才行。但讓蘇東坡感到頭疼的是從湖里挖出的淤泥沒地方堆放。為了解決這一難題，他日思夜想，突然有一天，他靈光一閃，西湖那么大，繞一圈一天都走不完，那為什么不把挖出的淤泥堆成一條貫通南北的長堤呢？緊接著他又想，淤泥挖出來后，西湖邊上那些原本不能種植的田地，就可以種麥子，其中的收益，可以作為整治西湖的資金。這樣一來，挖出來的淤泥有了去處，附近的農人增加了收益，疏浚西湖有了錢，西湖還有了一條貫穿南北的通道，方便了游人，稱得上是一舉數得。這便是運用系統思維，產生了“1+1＞”的效果。這也提示我們的領導干部，在思考問題時，不要單純地就事論事，而要把事情放在一個大的系統中去思考：與之相關的還有哪些事情，能不能結合在一起做，能不能以盡可能小的投入而達到最佳的組合效果？

搞好結合、統籌兼顧是一個具有豐富實踐內涵的哲學命題，要求我們必須用辯證思維認識去處理經濟社會發展中的各種關系：

（一）處理好抓全局與抓局部的關系。我國經濟社會發展是一個整體，從根本上說，全局利益和局部利益是一致的。但現實中一些領導干部更多情況下，還是用狹隘的、封閉的思想看問題、搞建設，重本地區和本部門利益，輕全局和國家利益；重個人和小團體利益，輕人民群眾和社會整體利益。主要表現在：單純追求gdp指標增長，以破壞生態環境、大量消耗自然、人文和經濟資源為代價來謀求增長；忽視政治文明、精神文明和社會事業建設；推行地方保護主義，排斥技術、商品和資本流通，劃界發展、盲目發展。貫徹落實好科學發展觀，就必須樹牢全局意識，站得高一點，想得遠一點，不能顧此失彼、厚此薄彼，要統籌謀劃，全面推進，兼顧各個方面的發展。

（二）處理好抓重點與抓一般的關系。推進工作、解決問題的基本途徑就是要自始至終注重抓重點、抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，同時要注意做好一般性常規工作，把問題解決在日常工作中、解決在萌芽中，防止矛盾的轉化和問題的激化。當前，國際金融危機的影響仍然持續，我國經濟發展下行壓力增大，各級領導干部要以戰略的眼光去研究問題、分析問題，用戰術的手段來解決問題。立足現有基礎和自身實際，牢牢抓住重點，有所為有所不為，統籌好保增長、保民生，在大力發展經濟的同時，努力破解住房、就業、社會保障等一系列關系民生的重點問題。

（三）處理好抓當前與謀長遠的關系。改革開放以來，我國經濟保持年均8.8%以上的高速增長，但增長成本卻高于世界平均水平5%以上，我國創造每萬美元gdp的能源消耗是美國的倍、德國的5倍、日本的近6倍。我國已有666個縣突破了聯合國糧農組織確定的人均耕地面積0.8畝的警戒線，淡水、森林、草地資源人均占有量分別相當于世界平均水平的1/4、1/6和1/。石油和天然氣資源人均占有量只有世界人均的11%和5%。可以這樣說，過去我們是用“綠水青山”換來“金山銀山”，現在需要我們用“真金白銀”換回“綠水青山”。因此，無論是對一個地區一個部門，還是對社會和國家來說，都要妥善處理好當前和長遠的關系，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，既算“經濟賬”，也算“生態賬”，平衡好各種相互關聯的重大關系，推動社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

★人人講擔當，個個肯擔當

人人思進取，人人都干事，世上沒有干不成的事。要敢于擔當、勇于負責，要增強團隊的擔當意識，積極營造人人講擔當、個個肯擔當的濃厚氛圍。要“大事講原則、小事講風格”，決策前要及時溝通協調，搞好通氣，慮事周密，處事果斷。實踐中應充分理解大家的情緒，做好任務分工，強化擔當精神，抓好具體執行。事前充分溝通、尊重大家意見，事中強調執行擔當、及時協調調度，事后根據工作效果、抓好激勵約束。要制定科學的制度措施，激勵大家干事創業，積極引領大家勇擔當、肯擔當、敢擔當。

積極營造人人講擔當、個個肯擔當的濃厚氛圍，不僅要有一力承擔的勇氣，而且還要有合作共事的胸襟。擔當需要有一肩擔之、舍我其誰的勇氣，無擔當之勇則莫言承擔使命。擔當是自我價值的實現，但不是個人英雄主義的張揚；擔當是主體智慧的展示，但不是對天下智力的藐視。常言道“獨木不成林，獨梁不成屋”，一個人的力量畢竟有限，沒有合作共事的胸襟、團結協作的精神，憑匹夫之勇，逞個人之能，到頭來必定多走彎路，招致失敗。有這樣一則寓言故事：一場突如其來的野火燒到了蟻山的附近，濃煙讓螞蟻王國亂作一團。一些螞蟻拼命往外爬，還沒有接觸到火，就已化作灰燼。突然，整個蟻群迅速向一個地方集結，億萬只螞蟻聚成了一個大大的蟻團。蟻團朝著火線滾去，一陣焦煙散去，爬在外面的螞蟻命隨煙去，但是更多的螞蟻活了下來。團隊合作讓螞蟻成功地渡過了突如其來的災難。神舟六號順利飛天，舉國為之振奮，世人為之驚嘆。在“神舟飛天，獨來獨往”的背后，僅直接為之服務的生產廠家就達到000多家，參與研制的科技人員更是數以百萬。這其中任何一個方面不精誠合作，“神舟”就可能成為“沉舟”，“飛天”就會變成“飛禍”。我們正在進行的社會主義現代化建設，是一項綜合的系統工程，需要全社會的共同參與，凝聚方方面面的力量，共同擔當更是必不可少。共同擔當以相互理解、相互信任為基礎，以共同的遠大目標為歸依。培養這種共同擔當的胸襟，必須強化大局意識，在共同目標上求一致；必須強化公仆意識，在名利得失上講風格；必須強化寬容意識，在相互忍讓中強合力；必須強化坦誠意識，在肝膽相照中增友情；必須強化助人意識，在共同提高中促進步。

積極營造人人講擔當、個個肯擔當的濃厚氛圍，不管正職、副職，都要在建好班子、帶好隊伍上負起重要責任。尤其是一把手，更要重視提高抓班子帶隊伍的工作水平。帶好隊伍，除了樹立正確的用人導向，善于發現、培養人才之外，關鍵是要堅持“嚴”字當頭，做到嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。發現干部有缺點、有毛病、有苗頭性問題，一定要及早提醒、早批評、早幫助，這是對干部最大的關心和愛護。要加強領導班子思想政治建設，堅持和落實民主集中制，積極發展黨內民主，努力形成平等討論、研究問題的風氣，民主決策、科學決策、規范決策的生動局面。要敢于批評和自我批評，不能光講工作、光講成績，回避在黨性、作風方面的問題。作為領導干部，如果能夠始終保持一種如履薄冰的感覺，能夠始終保持聽到意見、批評就愿意整改這樣一種狀態，就會少犯錯誤，或者犯的錯誤會小一點。大家都這樣做，就能夠不斷提高班子解決自身問題的能力。（未完待續）