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何佳良回家了。何佳旺在韓健副書記家里籌劃著干片生產(chǎn)廠的掛牌開業(yè)事宜。這個(gè)時(shí)候，有人捎話來了，佳旺匆匆趕回了家。問了哥哥，并熱情地同哥哥帶回的客人握了手，隨后一同坐了下來。

“佳旺，干得不錯(cuò)，但我總感覺到還有一點(diǎn)不足，就是新農(nóng)村建設(shè)的氣息不夠濃，好像是缺點(diǎn)啥的。”佳旺的哥哥對佳旺說。

“宣傳上的問題，我們所到之處，沒見一個(gè)標(biāo)語或橫幅，我看應(yīng)該造一點(diǎn)聲勢。”江懷智說。

“這是咱縣委機(jī)關(guān)的一個(gè)科長，他對農(nóng)村工作是很感興趣的，也是挺內(nèi)行的。”何佳良指著江懷智介紹道。

“那好啊！農(nóng)村工作千頭萬緒，牽扯到社會(huì)的方方面面，今后還得多多關(guān)照。”何佳旺知道江懷智是哥哥的同事后，非常恭敬地對江懷智說。

“村主任這個(gè)位子，是不同于一般的職位的，最大的區(qū)別點(diǎn)在于他是村民直接選出來的，他是中國民主政治在農(nóng)村的具體體現(xiàn)，他代表了這個(gè)村上廣大人民群眾的意愿，代表了這個(gè)村的廣大村民的根本利益。所以，村主任的職責(zé)就是圍繞著如何帶領(lǐng)村委會(huì)一班人，為村民謀幸福這個(gè)主線而工作，具體到制定本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，引導(dǎo)村民走共同富裕的道路等。當(dāng)然，村委會(huì)的主要任務(wù)包括四個(gè)方面的內(nèi)容，一是辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，二是調(diào)解民間糾紛，三是協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，四是向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。”江懷智點(diǎn)到了這次來萬隆的主題。

“村委會(huì)是一個(gè)法人組織，但它又與一般的法人組織有著明顯的區(qū)別，這就是說，村委會(huì)主任不能個(gè)人說了算，特別是重大事項(xiàng)的決策必須提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。否則，與外界發(fā)生的一切業(yè)務(wù)，如簽訂的合同等是不受法律保護(hù)的，從這個(gè)角度看，村委會(huì)又是一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。”何佳良聽了江懷智的一番話后認(rèn)真地說道。

“憲法第一百一十一條規(guī)定村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。這個(gè)性質(zhì)特點(diǎn)決定了它不是國家政權(quán)機(jī)關(guān)，也不是國家政權(quán)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)。所謂的自治即村民自治，其含義就是自我管理、自我教育、自我服務(wù)。同時(shí)，又體現(xiàn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主選舉幾個(gè)內(nèi)容，它們相互間是有機(jī)統(tǒng)一的，是一個(gè)不可分割的整體。”江懷智在何佳良談的基礎(chǔ)上，又向縱深說了說。

此時(shí)的何佳旺，一言沒發(fā)，只是認(rèn)真地聽著，而且認(rèn)真地想著，他似乎覺得是哥哥他倆在討論問題，又似乎覺得是在給自己上課，不管咋說，這是難得的機(jī)會(huì)，他要把哥哥和江懷智的話記下來。就在這時(shí)，韓健副書記、常奮副主任和張牢娃、李三柱委員也來了，他們要見見何佳良，想聽聽外邊的世界。何佳良呢，非常客氣，他遞給韓健、牢娃和三柱一支他平時(shí)最喜歡抽的軟猴煙，并熱情地拉他們坐了下來。

“我看你們縣委大院都抽一枝筆、芙蓉王什么的，你還是老習(xí)慣。”韓健接過佳良遞來的煙，很不理解地說道。

“那沒關(guān)系，我也不講究，能抽軟猴也就可以了。”何佳良無奈地回答。

“如今的機(jī)關(guān)干部，薪水不過八、九百元，能干什么？能顧上基本生活就很不錯(cuò)了。當(dāng)然，佳良算是有資格的了。”江懷智說。

“常主任，村規(guī)民約和村民自治章程搞出來么？我哥他倆是縣村民自治工作的專家，還是請他倆給咱指導(dǎo)指導(dǎo)，特別是老江同志。”常奮主任的到來，何佳旺想到了村級民主管理制度的事，特別是新班子成立后，如何建立和完善村規(guī)民約和村民自治章程成了一件頭痛的事，對這項(xiàng)工作，他專門作了安排，但至今沒有拿出一個(gè)成文的東西來，正好，哥和老江提及這個(gè)話，所以，佳旺借機(jī)說道。

“這個(gè)事嘛？是農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，還是請懷智說說吧！”何佳良說。

“村規(guī)民約屬‘公約’的一種形式。它一般由名稱，正文和結(jié)尾三部分組成。目前較普遍使用的，也是較為規(guī)范的村規(guī)民約的名稱為《某某村村規(guī)民約》，正文的結(jié)構(gòu)形式為比較規(guī)范明確的‘條款’式，即具體分為第一條、第二條……村規(guī)民約的結(jié)尾部分，一般在右下方寫上通過的具體時(shí)間，正文部分是不能千篇一律的，但也有一定的共性。”說話間，江懷智從包里取了一本資料，給常奮主任看。常奮接過資料，一看是個(gè)范本，認(rèn)真地讀了起來。

村規(guī)民約

一、熱愛祖國，熱愛共產(chǎn)黨，熱愛社會(huì)主義，熱愛勞動(dòng)；