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砰砰砰不斷有箭矢射到馬車上，發出響亮的撞擊聲。甚至有一支鐵箭穿過了車窗，箭頭正好落在劉協方才所在的位置。

禁衛的聲音帶著緊張：有刺客！

車外許褚大喝：圍成一圈，保護陛下！

劉協尚未反應過來，就聽得周遭一聲痛呼。他來不及多想，略微打開馬車門，卻見一名車夫被長箭穿胸，捂著流血不止的胸倒了下去。

劉協動作一頓，一時進退兩難，只得將自己團起來，蜷縮在右上角。

此時許褚大步向前，用身體緊緊擋住了車門，緊張地問：陛下您可有受傷！

朕無礙。

許褚松了一口氣，緊緊關上了車門：陛下不要驚慌，千萬不要出來，卑職會誓死保護您的！

半晌，車中傳來了天子不疾不徐的聲音：嗯，朕相信諸位。

禁衛們喊出有刺客后，百姓們唯恐被連累，都慌忙散去了。禁衛軍看著跑的人就逮，一時場面更加混亂。

劉協有親衛十二名，都是以保護天子的安危為第一，此時在許褚的指揮下眾人掏出盾牌，將馬車團團圍住。

然而箭矢還是從四面八方飛來，幾個人應聲而倒。

在那！許褚看到了刺客的身影：西北暗處的墻角，還有東南掛著紅綢鋪子的樓上，有人在放暗箭！分別派十個人去抓！

有人大聲提醒：左右的刺客混在百姓里面逃掉了，剛才對著馬車近距離放箭的，至少有五名！

許褚看得分明，方才混在馬車旁邊趁機放箭的，已經逃掉了，幾個侍衛剛才抓到的都是普通百姓，于是沉聲道：只要封鎖城門，沒有人能逃得出去，所有人聽令，除了方才出去的二十人，都不要再逮人了，大家保護陛下要緊，好好警戒四周！

片刻后，暗箭也已經停了。許褚緊張地盯著街頭，等剛才派出去的人回來匯報消息。過了半炷香的時間，派出去的人都灰頭土臉地回來了，跪在地上請求陛下責罰。

劉協已聽到了他們的聲音，淡淡地隔著馬車吩咐道：先帶傷者去醫館療傷，死去的人好生安葬，撫恤家屬。許褚，安排回去。

許褚以為陛下受到了驚嚇，回宮后要立即休息。誰料到劉協只是吩咐小黃門去未央宮取了幾塊鐵板帶上馬車，讓禁衛們都帶上盾牌，就又要立即啟程去城墻處了。

一親衛勸誡道：陛下，刺客還沒有查明，這個時候出宮似乎不是明智之舉啊。

劉協雙手環胸，神色冷淡：兵來將擋水來土掩罷了，對方有利箭，我方有刀槍不入的盾牌，何懼之有？

但是陛下，馬車上還有箭矢的孔洞，乘坐十分不安全啊。

劉協的語氣已帶上了不耐：朕已經命人將擋板放在車上了，君子一言駟馬難追，說了要去視察城墻的。

親衛們深知天子雖小，卻是極有主意，若是再有反對，明天怕是要立即調離御前了。大家都不敢再勸，只打起十二分的精神來，多派人手、列城隊守在馬車前后左右。

劉協進入馬車，依舊不坐在主位上，而是小小一只縮在一角，將取來的鋼板擋在身前和身后。

所幸這次一路順利。城墻建設也盡如他意，不過

看到關閉的城墻以及城中的搜捕，劉協道：城門不必封，照常出入便是，只是多路引是冀州和南陽的多加盤查。他沉吟了一會兒，道：傳荀攸和劉備來見我。

這次刺殺倒不失為一個推行新版路引的好時機，出了這樣的事情不可輕輕放過，否則有損天家威嚴。但若是四處搜查，兇手抓不到的概率低還特別擾民。不過可以借此機會做個人口普查并更換路引，只要明日上朝的時候佯裝震怒，朝中的臣子也不敢有異議。

荀攸和劉備作為洛陽京兆尹和洛陽縣令，在眼皮子底下除了這么嚴重的刺殺天子事情，兩人難辭其咎。

夏日炎炎，兩人匆忙趕到皇宮，身上已經是濕透了，皆一臉愧色向天子請罪。

劉協體恤下屬：坐下說話，先喝點冰鎮楊梅湯去去暑氣。這些人多半是趁著洛陽廣招人手的時候混進來的，洛陽城備森嚴、出入皆需要核查路引和搜查大件行李。

劉協并不打算苛責兩位大漢的忠臣。這出問題的怕是在造假的路引上。對于普通人家，路引造假很難。但只要是一方官員，就可以輕而易舉地造出當地的通行證來。

劉備納頭便拜，依舊不肯起身：在洛陽的地界上出了此事，都是臣失職，臣罪該萬死！

劉協悠悠嘆了一口氣：請罪的話不必多說，且逐家核查兇手。朕喚你們前來，是另有事情安排。

劉備連忙道：臣等愿意為陛下分憂。

路引該換了，免得日后再讓人鉆了空子去。劉協緩緩道：就先從洛陽開始，這件事情安排給你們去做，這新版的路引上不僅要有此人的戶籍所在、還要有他在洛陽永久或者暫時的住宿地址，最終要的一點是要在路引上加上用印泥按下的指紋，以后核對的時候，攜帶印泥，本人指紋和路引上的指紋兩相驗證，免得有人冒用。

荀攸和劉備都愣住了，都沒有想到陛下的召見不是問罪、不是查兇，而是這件事。

荀攸略一思忖：這洛陽人口百萬，工程量似乎頗為巨大。

劉協點點頭：洛陽人口百萬，也該細化管理，這么多人的路引更換，也不可能只讓數百的洛陽府官員和小吏去做，否則要何年何月？

荀攸問：陛下的意思是？

要想政令通達，管理當更細化。我朝以往都是五家為伍，十家為什，百家為里，十里為亭，以什伍連坐管理。然而像是洛陽這種大城，管理反而沒有鄉下細化，什伍管理被弱化了，竟然混進來了不少刺客，在洛陽潛伏多日都無人發現。當以亭為單位成立居委會，增強對城鎮居民的掌控，只要城外的人進入亭居住，都當到居委會登記、領取臨時居住證。

荀攸和劉備一頭霧水：居委會是什么？

作者有話要說：最近都在加班，回家后特別想咸魚躺下今天看到評論掙扎著爬起來更新了，謝謝大家一直以來的支持~