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義縣抗日民主政權(quán)的建立，對遼西抗戰(zhàn)具有不可估量的意義。

首先，它豎起了一面抗日大旗，旗幟鮮明地表明自己抗擊侵略保衛(wèi)家園的決心和立場。不但讓縣內(nèi)外周邊地區(qū)的抗日志士亮起了一盞指路的明燈，而且促使那些搖擺不定的人走到抗日的道路上來，對今后遼西抗日力量的發(fā)展和壯大奠定了堅實的基礎(chǔ)。

其次，它成了團(tuán)結(jié)義縣周邊各階層的一個核心。政權(quán)建立后宣布的種種政策，最大限度地平衡了各方利益，讓地主、富農(nóng)、工商業(yè)者、知識分子和貧下中農(nóng)之間暫時找到了平衡。義縣醫(yī)院、學(xué)校、警察局以及其他公共事務(wù)開始正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減租減息政策的實行大大提高了佃農(nóng)的積極性，使他們打心眼里擁護(hù)新政府。而政府制定的低稅收，也照顧到了有產(chǎn)積極的利益，使他們開始自覺走到新政府旗下來。

第三，隨著新政權(quán)的建立，潛龍大隊向全國發(fā)出通電，有力揭露日本侵略者強(qiáng)盜行徑的同時，也在全國同胞面前樹立了一座豐碑。今后全國支援抗戰(zhàn)的物資、人員和資金等的輸送有了明確目標(biāo)。

第四，義縣政權(quán)的建立，讓自己處在抗日的風(fēng)口浪尖，客觀上減輕了其他地方抗日武裝的壓力，對遼西的全面抗戰(zhàn)局面大有益處。

第五，政權(quán)的建立為抗戰(zhàn)提供了物質(zhì)保證，整個義縣出產(chǎn)的糧食、棉花等物資將源源不斷地供應(yīng)抗日部隊，使?jié)擙埓箨牭膲汛笥辛宋镔|(zhì)基礎(chǔ)。

最后，政權(quán)的建立將成為遼西抗戰(zhàn)的榜樣，成為其他地區(qū)效法的對象。日本強(qiáng)盜對遼西抗日武裝的污蔑不攻自破，在政治上使自己有了合法地位。

當(dāng)然，所有這一切，都必須建立在軍事力量足夠強(qiáng)大，能夠在日軍進(jìn)犯過程中戰(zhàn)而勝之，繳獲武器彈藥武裝自己，才能使政權(quán)能長久存在下去。

義縣政府建立剛剛?cè)欤h內(nèi)外就掀起了一股從軍熱潮。面對這種大好局面，馮偉寧卻苦不堪言。一方面，部隊嚴(yán)重缺乏軍事干部，前來投軍的人中，只要曾經(jīng)當(dāng)過兵，至少也會授予班長職務(wù)，可仍然是杯水車薪，尤其是基層的排級干部更是稀缺。另一方面，武器裝備也到了極限。

馬子丹帶來的部隊根本沒有重武器，250多人的部隊中，連步槍都沒法配齊，更不用說毛瑟槍和輕機(jī)槍了。其他新招的部隊只能徒手訓(xùn)練，或者分配到工兵、輜重等部隊去。

好在，除了部隊這一攤子事外，還是有些好消息的。

比如義縣政府成立后，不少在校中學(xué)生立志從軍。一直想培養(yǎng)軍官的馮偉寧精挑細(xì)選后找到30多人，成立一個隨軍教導(dǎo)排，由他親自己親自培養(yǎng)。這30來個人中，有些未來可能擔(dān)任基層軍事干部，有的可能當(dāng)參謀，還有的可能培養(yǎng)成情報特工。反正形勢逼得馮偉寧不得不眉毛胡子一把抓。

更讓整個潛龍大隊欣喜的，還有從各方陸續(xù)過來的人才。

一月底，從朝陽北票那邊聞訊而來的一支小武裝，人數(shù)大約幾十人，首領(lǐng)叫李海峰，麾下有郭子章、周云舫、李佩芝、高廣等人（以上實有其人，謹(jǐn)此紀(jì)念打響抗戰(zhàn)第一槍的民族英雄們）。

有朋自遠(yuǎn)方來，自然是不亦樂乎的。接風(fēng)酒自然少不了，不過真正談到正事，還是在酒席后的第二天。

李海峰的資料上顯示，他已經(jīng)42歲了，這讓馮偉寧有些為難，他本以為潛龍支隊又多了一個連長，可這個年齡確實不適合在前線沖鋒陷陣。

思來想去，馮偉寧決定設(shè)立后勤部，請李海峰全權(quán)負(fù)責(zé)整個部隊后勤工作。(原來暫管后勤的林錦華正在負(fù)責(zé)部隊野戰(zhàn)醫(yī)院事務(wù)，而且即將去天津)

李海峰自然老大不愿意，倒不是嫌官小，主要還是想親自上前線打鬼子。

“文玉大哥，”因為是北票“老鄉(xiāng)”，馮偉寧的稱呼也親熱得多，“后勤同樣是打鬼子。”

這個時代的軍隊普遍沒有后勤的概念，遼西義勇軍因為敵強(qiáng)我弱也主要是打游擊，后勤更是和倉管、伙食之類的混淆。李海峰出身西北軍，軍事素質(zhì)還是很過硬的，對后勤就沒啥概念了。

還好，考慮到對馮偉寧所帶部隊的驕人戰(zhàn)績，李海峰還是愿意好好聽一聽。

“不瞞文玉大哥，現(xiàn)在我們的部隊已經(jīng)發(fā)展到了兩千人眾，俗話說，‘兵馬未動，糧草先行’，這么多人的裝備、彈藥、被服、鞋帽以及零零總總的單兵裝備，都需要一個機(jī)構(gòu)來管理。還有，我軍是有軍餉的，部隊軍餉的發(fā)放和管理也需要專門的機(jī)構(gòu)來運(yùn)作。說一句實在話，這個位置，不是任何人都能做的。他不但需要能力，還需要個人品質(zhì)！他要用實際行動，來換取整個部隊和我的信任，我把這個位置交給您，實際上也就等于把整個部隊交到您的手中。我希望您能好好考慮！”

李海峰聽完大為感動，他也曾當(dāng)過兵，知道軍餉、糧草對一個部隊的重要性，見馮偉寧如此信任，這還有啥好說的？立刻站起身來，莊嚴(yán)敬禮，“請隊長放心，我一定整好！”

馮偉寧回禮后，笑道，“你帶來的部隊不多，昨天席間聽說那個叫周云舫的小伙子也當(dāng)過兵。”

“報告隊長，周云舫以前在西北軍是我的部下，干過排長。”

“文玉大哥，這樣，我這里新兵不少，給你們補(bǔ)足一個加強(qiáng)連的編制，這個周云舫就擔(dān)任連長如何，番號為潛龍大隊步兵第5連。”

李海峰連連點頭，“隊長想得如此周到，我李海峰還有啥好說的？只是部隊人多槍少，以后還望隊長和各位袍澤多多照應(yīng)。”

“放心，只要是潛龍大隊的編制，人人平等，等有了武器，肯定優(yōu)先裝備第5連！希望周連長他們多多辛苦，讓部隊早日出戰(zhàn)斗力！”

“這個您盡管放心，在西北軍的時候，別的沒學(xué)著，這訓(xùn)練部隊倒還好使，有可能的話，我也下去幫幫忙如何？”

“當(dāng)然可以，對了，您還帶了其他幾個。李佩芝女士呢，我看先到義縣婦救會工作，郭子章是大學(xué)生，就留在支隊參謀部，剩下這個高廣，文玉大哥看如何分配？”