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馮偉寧一行人悠閑自在地走了，留給了馬子丹一個很現實的問題。

成立政權的好處是顯而易見的，別的不說，僅僅是這“名正言順”四個字就足以讓人心動。

“司令可要三思”，周成揚見馬子丹有些心動，“咱們攢這點人馬不容易，別叫人家給吞了！”

“你老周大哥平日里也是個豪爽漢子，怎么今天如此看不開？”馬子丹道，“人家說得對，大敵當前，咱這些個義勇軍，還是要抱成團才是。”

“司令您想想，他們就在義縣把著，弄個啥政府之類的不手到擒來？何苦跑到咱劉龍臺請司令出山？還不是看上了咱這四百來人槍？”

“行了，別說了！”馬子丹一擺手，“咱這兒沒人懂軍事，四百人槍能干啥？真到了戰場上，還不是白白送命？合兵一處，至少能保得我義縣一方平安，我馬子丹干了！”

1月中旬，馮偉寧在義縣接到了城門守衛的報告，馬子丹率眾來投。

當天晚上，馮偉寧、鄧郁二人在大隊司令部（也就是原來的縣政府）設宴迎接馬子丹一行。中國人的習慣，很多正事恰恰要留在席間商定。

酒過三巡，正題開始，馬子丹以退為進，說自己和幾個營長久仰義勇軍潛龍大隊威名率眾加入，還望馮隊長、鄧教導員和大隊弟兄多多照應。

馮偉寧一聽頓時就明白了，“照應談不上，都是抗日的隊伍，團結才有力量。義縣離錦州太近，鬼子只要在錦州站穩腳跟，下一個目標就是咱們。”

馬子丹一拱手，“義縣有貴軍駐扎，鬼子定會聞風喪膽，他們難道不怕溝幫子一幕重演？”

“不說這些了，是騾子是馬，得到了戰場上才知道，馬司令，您是義縣開明士紳，為抗日不惜散盡家財，這一點義縣民眾有目共睹。所以您更應該豎起抗日大旗，讓日本鬼子明白，他們盡管占了東北，可義縣這塊地，還是咱中國人的！”

“說得好！”馬子丹贊道，“鬼子說咱們是匪，咱就堂堂正正跟他們干！保衛家園名正言順，馬某就不推辭了，這副膽子馬某就挑起來！”

馬子丹既然答應，隨行的參謀長和幾個營長自然不好拒絕，馮偉寧早就看出他們的意思，還不是怕隊伍散了？

“馬司令的部隊，可以選出精干人馬組成一個加強連，和潛龍大隊一起統一訓練、統一號令，當然，新編的這個加強連，軍餉和撫恤等和其他部隊一樣。”

“此話當真？”馬子丹眼睛一亮，其他幾個營長的臉上也充滿關注。

因為潛龍支隊不但軍餉豐厚，對傷者死者撫恤之優厚也是冠絕遼西，馬子丹雖說是劉龍臺首富，可也只敢解決部隊的糧食、軍服和武器問題，軍餉也只是軍官才有。

“自然，這個加強連是馬司令的心血，我們也希望它在抗日戰場上有所作為。加強連的連長和各級軍事主官由您馬司令推薦，只有一樣，大家在一個鍋里吃飯，軍規軍紀啥的人人平等，部隊的訓練計劃也要執行。”

“沒問題！”馬子丹一口答應，“可這挑選剩下的咋辦？都是一心抗日的熱血青年，不好寒了大伙的心。”

“剩下的人，可以編成警察部隊，維持縣里的治安，今后咱們一旦站住了腳，還要辦軍政學校，培養咱們自己的人才。”

“好，就這么定！”馬子丹很豪爽，“不知馮隊長對這個抗日政府有何指教？”

“指教不敢當。”馮偉寧早就胸有成竹，“政府要向得到民眾的支持，我總結出十六個字，軍政分離、民主法制、保境安民、減租減息。”

“精辟！”馬子丹大喊一聲。

馮偉寧開始詳細解釋起來，所謂軍政分離，就是所有軍隊人員不得在政府兼職，反之亦然。但軍隊在參議會中要有代表，軍隊不干涉地方事務。

民主法制，是指義縣政府的建立，要遵循分權原則，首先建立參議會，由參議會推選出政府領導人和各級機構領導人。地方任何行政，都必須遵從法制原則，也就是說，做任何事情都要有法可依。

保境安民的意思更簡單，這是新政府的首要宗旨，對內處理矛盾，維護治安，對外同仇敵愾，支持軍隊抗擊日寇并且要承擔反特反間諜工作。

最后一個是牽扯到廣大民眾是否支持新政府的問題，只有他們得到了實惠，才能和政府保持一心，才能打心眼里支持。所以，要請馬子丹帶頭，制定減租減息計劃并切實執行下去。

“國難當頭，理所當然，馬某定然帶頭做起，號召全縣士紳共同效法之，未知馮隊長對這個減租減息有何指教？”