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誅殺完防風之后，會稽的會盟并沒有結束，相反它才剛剛步入正題。大禹站在高臺之上，對俘獲來的防風族士兵說道：“限你們在一個月之內選出新的大首領，并趕來此地參于會盟，否則，我將發兵東征，將你們防風一族徹底滅絕。”

如果換做以往，大禹如果說出這句話必然會失盡天下人心，再也不會有人歸服于他。但此刻卻沒有任何一個人敢站出來對他這霸道的行為表示反對。不為別的，只因為他有那個實力和威望說這句話。任何人任何部族此刻只要敢背叛他，等待他們將只有死亡。

防風一族以前也許在以前還有些不太相信，但此刻他們將比任何人都相信這一點。因此被俘獲的十幾個人，聽到大禹的命令后，一刻也不敢停留，快步朝防風趕去。防風一族雖然距離三苗很近，但在沒有馴服馬的時代，人們只能靠步行來傳遞消息。所以這十幾個要想近快將消息傳回防風，只能靠跑。

很快防風族各諸侯就全都得到了消息，并迅速聚到了一起，選舉新的防風王。雖然各方勢力彼此不服，但為了踱過眼前的殺身之禍，他們也只好想出了一個權宜之計。就是防風十幾個諸侯一起抽簽，誰要抽到黑簽，誰就代表防風去參加會盟。等會盟結束之后，大家再重新選舉新首領。做為補償前去加會盟的這個首領，在他參加會盟的這段時間里，將會享有大首領享有的一切權力，包括接受各諸侯的納貢。

為什么防風族不奮起反抗呢？因為他們與三苗一樣，同處于長江流域，同樣也遭受了前不久那場百年不遇的大洪水的侵襲，損失殘重。論起綜合實力，他們連三苗都不如，又如何斗得過華黎聯盟呢？

最終，一個較為年輕的部族首領抽到了黑簽，率領著部下帶著禮物來到了會稽參加會盟。

大禹看到防風真的在一個月之內，選出了新的首領，并及時來到會稽參加會盟。心中很是開心。看他們如此識趣，自然也就不再誠心為難他們。

第二天一早，大禹就召集八位大首領來到自己的臨時別館省量事情。這是以前三苗王居住的地方，雖與大禹在南海的居所有所不同，但別有一番帝王氣象。

大禹先是和諸位大首領寒暄了幾句，然后就帶著他們來到了一處沙盤處，這是他治水時發明的一種東西，可以直觀地看清天下形式。

大禹拿著一根長長的竹桿指著沙盤上的各個地區，說道：“如今，華部落與其它部落的聯盟達到了頂盛。疆域之廣無法想象。但在如此廣大的區域上，卻劃分出大大小小數十個小聯盟。其中最為主要的有九個，除了原有的東HN海、西海、北海、海內等五大聯盟外，又新加入了西王母、古蜀王以及三苗和防風。在這九大聯盟中，由于文化差異，彼此或是敵對，或是親近這是很正常的事，并沒什么大不了的。但以后，大家都是一個聯盟里的兄弟，要是再動起手來胡鬧，顯然就不太合適。

所以為了杜絕彼此動手，我打算將原有的五海四地，重新劃分成九州，這九州將保留原有九大區域不動，只是將內部職能進行一些改動，首先，要把一個區域的大首領，改名稱‘牧’，而在坐諸位將會成為歷史上的第一批州牧。”

之后數天之內，大禹就常常跟八大首領聚在一起，研究九州的劃分，以及各供品如何進行選擇性規定。

經過數天的討價還價，最終在一片熙熙攘攘中定下了九州之地，并確立了各地貢品類別以及數量。

首先原有的五海紛紛更名為州：東海更名為青州，北海更名為幽州，西海更名為雍州。海內和南海雖然也更名成了州，卻不像其它三海那么簡單，首先海內黃河以北稱為冀州，海內黃河以南地區與南海合稱為豫州。

禹貢九州其它四個地方也全部改成了州名：西王母所在的昆侖更名為并州，歡兜所在的三苗更名為荊州，古蜀之地更名為梁州，防風所在之地更名為揚州。

可能很多了解歷史的讀者看到這里就會產生一個疑問，就是我所說的這個九州與《禹貢》中所說的九州不同，是不是我弄錯了？我并沒有弄錯，但確實與《禹貢》中的九州有很大的差異。為什么會做這樣的改動，這是基于我的一個認識，就是九州是自然而然形成的，是根據不同區域的不同文化形成的，而不是人為給他劃分出來的。像青州以前的東海就是一個東黎文化區，冀州以前的海內就是黃帝文化區，雍州就是以前的西海是炎帝文化區，豫州南部以前的南海就是祝融文化區，幽州就是以前的北海就是獯鬻文化區（即今天的紅山文化）。其它四州也分別代表著昆侖、三苗、防風、古蜀四個不同的文化區，如果你想要讓我拿出證據來證明我的說法。我顯然是做不到的，我也沒必要這么做，因為這是小說。但我相信將來這種說法會得到越來越多的人的認可。

書歸正傳，九州劃定的同時也規定了各地應納的貢賦，冀州貢物主要以皮服為主；青州臨海貢物剛主要以海貨、木材還有一些奇石為主；揚州、荊州、梁州進貢之物主要以金屬、木材、野生動植為主；豫州進貢之物主要以紡織品為主；雍州和幽州進貢之物主要以玉石為主；并州則做為中華民族的圣地基本不用進貢任何物品。

這樣一份看似簡單的貢賦清單，卻因為一件東西引起揚、荊、梁三州的集體反彈。

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