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經濟危機給德國造成的另一項重大損失便是人口的加速外流。在19世紀中期的很長一段時間內，德國都是世界上最大的移民輸出國，美國則是最大的移民輸入國。

德國人口的整體素質在當時的歐洲各國是首屈一指的，尤其是識字率方面更是名列第一。普魯士王國對于義務教育的重視程度和投入力度從1807年耶拿會戰結束后便達到一個極高的水準。

高素質的人口在任何時候都是一個國家實力的重要組成部分，威廉不希望白白便宜了其他國家，尤其是美國。但當時的美國恰恰正是德國移民的首選目的地，良好的氣候，肥沃的土地，適宜的人文環境對很多處在溫飽線上的德國人都是難以抵擋的誘惑。

那么當下應該采取什么措施呢？

按照后世的經驗，國家在面對嚴重經濟危機時，或者推行凱恩斯主義，延緩危機的爆發，造成俗稱“軟著陸”的局面；或者直接付諸戰爭，達到轉嫁危機的目標。前者是以大規模發行公債、加劇通貨膨脹為代價，在金本位時代推行不易；后者則更需慎之又慎，否則弄不好會偷雞不成反蝕一把米。

想到這里，威廉便開口道：“說說你們是怎么打算的。”

謝林道：“內閣普遍認為當務之急在于擴大出口，除此之外別無他法。只不過開拓新市場不是一時半刻能夠奏效的，除非能夠迫使俄國對我國降低工業產品的關稅，從而恢復我們工業品在俄國的傳統市場。”

“傳統市場？很可觀嗎？”威廉不解的問道。

“是的，陛下。我國早在10年前便已經穩穩占據了俄國進口工業品50%的份額，但是自從三年前俄國對我國提高制成品關稅后，出口便開始大幅下降，目前只能占到俄國市場的27%左右，整整降低了一倍。如果能夠恢復這一傳統市場，那么德國企業每年將獲得高達2億馬克的新訂單。”

“這個想法倒是不錯的，想必也有很多困難吧，你們打算用什么手段迫使俄國讓步。”威廉道。

“誠如陛下所擔心的那樣，最近幾年來我國和俄國的關系一直不太順利。三年前，俄國貿然提高了對我國工業品的關稅，為了報復俄國人，俾斯麥首相下令對來自俄國的農產品征收25%懲罰性關稅。后來俄國又禁止我國商人在俄屬波蘭購買地產，而俾斯麥對此的應對則是禁止俄國公債在柏林交易所上市。不過，眼下我國和俄國的《再保險條約》面臨到期，俄國公使舒瓦洛夫已經再三催促。我覺得俄國是希望和我們續約的，如果以此為契機迫使俄國在關稅問題上做出讓步還是有可能的。”謝林道。

威廉皺著眉，考慮了片刻，說道：“雖然關稅問題迫在眉睫，但《再保險條約》涉及外交政策的根本，不可草率行事。關于《再保險條約》的事情，帝國外交局也希望能夠盡早決斷。這樣好了，明天召開外交會議，專門討論此事，你通知內閣、國務部和帝國外交局相關人員務必出席。”

“陛下圣裁，老臣這就去辦。”

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