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洪承疇想得到這點，卻不敢付諸實踐。他懷疑，一旦命令手下的軍隊進行穿插作戰，恐怕不等韃子來攻，自己都要把隊伍跑散。

田楚云顯然對雄威軍團的情報、體力、指揮體系有著相當的自信，而且，洪承疇認為，雄威軍團的確有這樣的能力。

田楚云能派兵出邊墻直面韃子，而且還把后路交給他，洪承疇當然沒有反對的必要，遂令屬下放開龍井關及墻子嶺，讓雄威軍團北上。

孫應元知悉田楚云的計劃后，正納悶糧草從何而來時，忽然黃渤派人求見，說五千石糧草已經準備完善，就在宣府城中，讓孫應元盡快派兵搬取。

孫應元大驚，派人一看，發現黃渤早就通過商人在宣府囤積了將近萬石糧草。孫應元放下心來，令禁衛軍團押送糧草向沽源靠近，等待張鳳儀抵近沽源。

雄威軍團穿越洪承疇的防線，顯然在濟爾哈朗的意料之外，猝不及防下，吃了大虧。待濟爾哈朗醒過身來，派遣重兵圍剿雄威軍團時，雄威軍團卻與韃子在崇山峻嶺內兜圈。

雄威軍團的前身雄威營，兵員來源于巴東的崇山峻嶺中，有著良好的山地作戰傳統。后來雄威軍團抵達仙霞關后，又時時展開山地戰訓練。而且，他們的統帥田楚信本就是長途奔襲和打運動戰的高手。

韃子如何是雄威軍團的對手，在雄威軍團營級建制的持續調動下，疲于奔命。雄威軍團又創造了數次戰機，給予韃子毀滅性的打擊。

濟爾哈朗無法，只好令鰲拜和準塔暫時退兵，與邊墻脫離了接觸。

與此同時，張鳳儀率領武衛軍團，協同禁衛軍團，互為犄角，越過沽源，從西邊壓來，隱隱有威脅韃子后路之勢。

濟爾哈朗飛報皇太極，皇太極令濟爾哈朗退兵。

自此，濟爾哈朗將薊遼周邊搶掠一空后，迅速退回遼東。

韃子退兵，算得上崇禎十五年的開門紅，然而，朝堂之上一片愁云慘霧，沒有絲毫慶賀的意思。

形勢依然嚴峻。韃子退兵后，雄威軍團第一軍、第二軍回撤，分別停在了龍井關和墻子嶺，第三軍則駐扎在薊州城外，沒有挪窩的意思。

虎嘯軍團借遮護糧道之機，駐扎在香河、寶坻、三河等地。京師的百姓，甚至能隱隱約約聽到虎嘯軍團的馬嘶人吼。

朝廷當然可以下令下屬軍隊進攻荊州軍。姑且不論能否打得過，這幫軍隊是否聽令還值得商榷。

也難怪朝廷會產生這樣的懷疑，畢竟，這些軍隊前段時間沒有接到朝廷命令，就與田楚云配合密切，還取得了不少的戰功。

正當朝廷一籌莫展時，楊一仁再次提出了參軍聯席署的議案。

此參軍聯席署非彼參軍聯席署。以前，楊一仁僅僅著眼于抵抗韃子入侵，這次，楊一仁著眼的是整個大明！

楊一仁將整個大明的陸上武裝力量分為三級。

最低層、最基礎的，當然是遍布每個角落的弓兵。弓兵來源于最低層的百姓，農閑時訓練、巡邏，維持鄉村治安，在一定程度上發揮鄉村自治的作用，為其余武裝力量提供優秀兵員。

相對應的，各縣設立弓兵處、各府設立弓兵署、各省設立弓兵司，最后由大明軍事統轄機關統一管轄。

中間層次，則是地方駐防軍。各省根據不同情況，分別在戰略要地或人口眾多的大城市駐守常備軍隊。地方駐防軍多配置輕武器，部署少量火炮及戰馬，主要用來應付轄區內各種不測。

高級層級，當然是遍布大明各地的精銳野戰軍。野戰軍按照性質進行劃分，虎嘯、武衛、天武、驃騎、宣武、金吾、靖國、禁衛、薊遼等九個軍團，再加上神刃軍，屬于平原、沙漠、草原野戰軍，負責華北、西域、草原、遼東的防務，保護深入草原、沙漠及遼東的大明利益。

天策、神衛、驍衛三軍團，加上背嵬軍，屬于叢林、山地野戰軍，負責西南、華南等地的防務，將大明利益往云南、交趾、廣南之外延伸。

雄威、神機、霹靂三軍團，負責東南、中原腹地的防務，必要時，可作為機動力量對各個方向提供支援。

龍衛、龍虎兩軍團，屬于海軍陸戰軍團，隸屬于海軍，負責南洋地區的防務。

這些內容倒也罷了，最讓朝廷心寒的是，楊一仁提出，在大明建立樞密院，作為唯一的軍事統帥機關，管轄所有武裝力量，發出作戰指令。

樞密院設立樞密使，負責動員、后勤、軍政、軍務等諸多事務，管轄所有武裝力量的日常建設、運作。

同時，樞密院內部還成立參軍聯席署，由各大軍團、海軍各大艦隊派出數人參加，負責擬定戰役級別、戰爭級別的作戰計劃，發出作戰指令。

至于樞密使、參軍聯席署對誰負責，楊一仁沒有明說，但所有人都明白，樞密使、參軍聯席署只能對林純鴻負責。

正當朝堂心寒于林純鴻試圖奪取朝廷軍事大權時，鄭夢帆、鄭鴻逵、洪齊云等等光祿大夫聯袂向朝廷、荊州發出提案：《大明中央改制議》。

第六百九十四章 中央改制

幾乎所有人都相信，這份《大明中央改制議》出自荊州的手筆，基本上與鄭鴻逵、鄭夢帆等大商人無關。

《大明中央改制議》首先旗幟鮮明地聲明，大明一切土地、山林、礦藏均歸大明皇帝陛下所有，大明皇帝陛下受命于天，對大明子民進行管理。

為了協助大明皇帝陛下對帝國進行治理，成立大明內閣，大明內閣設內閣總理一名，閣幕使九名。遇有重大事宜，內閣可召開閣幕擴大會議，成員由大明從二品以上官員組成。

內閣對皇帝陛下負責，權力來源于皇帝陛下的授權。

內閣之下，設中書府、監察院、大理寺、光祿院、樞密院等機構，首腦除了光祿院以外，均由內閣總理任命，在內閣的領導和監督下開展工作，分別執掌大明行政、監察、司法、顧問、軍事等權力。

中書府之下，與前段時間的地方改制相對應，成立主管禮法、職官、稅收、工商、工程管理、教育……等等功能相同的職能部門。

樞密院將大明兵部的權力一分為二，作戰指揮權歸屬參軍聯席署，其余權力由樞密院設立的后勤司、軍政司等等部門瓜分。這與楊一仁的奏章并無不同。

……

上述機構設置，基本上與荊州現有的中樞機構差不多，即便有所改動，亦非根本性的改變。最為關鍵的地方在于，內閣如何產生，如何協助皇帝陛下對帝國進行治理。

這涉及到皇帝陛下的權力大小，任何改制，都無法繞過這個難點。

《大明中央改制議》提出，內閣總理由閣幕擴大會議推舉產生，然后由皇帝陛下任命。

這點最為關鍵，意味著內閣總理與皇帝沒有多大關系，只是象征性地保留了任命權。

內閣總理產生以后，監察院、大理寺、樞密院長官由內閣總理任命，自動成為閣幕使，其余六名閣幕使亦由內閣總理任命。

……