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轟轟烈烈的贛西贛東等邊緣地區土改開始發動。

馬玉琪專員照葫蘆畫瓢，按興國的經驗來。派出段月泉保安旅進駐各縣，穩住地主和農民雙方。警告大家別亂來，按秩序。成立各級的土地局（農民協會），組織農民買地，有錢的掏錢，沒有錢的銀行按揭，用土地抵押，五年到十年還清，自己選擇，因為利息可以調節。但每戶可以買多少地，怎么分配還是土地局兼農民協會說了算；鄉紳地主成立資政局，與土地局兼農民協會討價還價。

得到地的佃戶可以去抵押貸款，購買種子和農具，以及生活必須品。對于人多地少的人家，保安旅招兵、惠普和精工兩大集團招工、就業培訓等等，都可以參加。都可以貸款，只要拿地抵押就行了。至于將來真的有人家還不起貸款，也不怕，政府會幫助你種地還款，不讓你變成窮人干人。

農民喜笑顏開，剛分到土地的熱情沒有退，都想把地弄得更好，暫時很少有人愿意當兵。

但在南昌附近地主積極性不大，紅黨勢力沒有，壓力不大。

而南昌普發銀行現在資金也不是很自信，也不愿意去催，等著讓農民鬧起來，再順勢而為。那時候，土地價格適中，農民還貸壓力不大。現在地主自己主動賣，政府還是支持。

全省范圍的工會在政府支持下，也逐步自主的建立起來，各種工聯會在籌建中。在贛州，與農民協會一體的土地局，也逐步被農聯會取代，農聯會是農民協會聯合會。原來的土地局，現在只是管理土地契約的檔案館。

現在的衙門就是鄉鎮公所，裁判民間糾紛，維護治安，編有警察所。

新的單個農民協會就是農產品聯盟，大一點的就是幾個農協的聯合會，簡稱農聯會，農聯會一般都有自己的農產品加工銷售渠道，按照銷售計劃生產品種。

農聯會之間互相出現同類產品的競爭問題，政府任其發展，也沒有辦法協調。因為這些政府大員都是精英，知道最后出現農業托拉斯集團，才是最終勝利者。現在農民剛剛有土地支配權，不會拿出去共享自己的土地，先自由競爭著吧。

段月泉拉走了自己的老一團，并從陳旅長那里分了半個團的軍官和新兵，包括陳浩、徐恕、韓昌劍、黃子吉等井岡下來的黃埔系，去組建新的吉安保安旅。

陳浩三人重新組建二團。段月泉給他們一個營的老兵和三個營的軍官，自己去成軍，要求先保有一個營的戰斗力。裝備省政府給補了一個營的步槍機槍。全團還少兩個營的，希望能夠收編吉安靖衛團一個營的武器。剩下一個營想辦法，反正新兵訓練成軍還有段時間。

留下的張作恒的老二團晉升為一團，并升為副旅長，張作恒提升老二團一個營長，本家張以恒為一團長，副團長是曾燕塘陳旅長的早期革命伙伴。這個時期帶兵都是親屬熟人為主，為了方便指揮，從曾國藩的親屬套親屬帶兵方法衍生。

陳旅長抽回現在的興國保安團，充實新兵重組為二團，讓余灑度當團長，讓他迅速磨合二團戰斗力，成為主力團。

余灑度在起義之前只是警衛團一個營長，現在當一個滿編團長也很不錯，仍然是紅黨掌握的部隊。關鍵是不進山打土豪了，他也不是求享受，價值觀不同而已，真受不了。

原興國保安團長肖韶，還在原地組建新的興國保安團，派過去特務營一個連做底子，再組建四個連就行了，就是一個四個連小團。以興國人的當兵熱情，很快就滿編，特務營正好訓練這些新兵。

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