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由于袁光鑒取得AB團老對手的諒解，推薦出任省民政廳長。

朱培德也感到驚奇，這兩個老對手可是自己頭疼的問題，見他們合起手來應對工農問題，很是高興。

袁光鑒袁玉冰大人久經風浪，一副干練的民國干部模樣，正式就任民政廳長。首先要準備一批資金作為土地贖買資金。省內最大的生意就是鎢礦和陶瓷，急調贛州惠普銀行強安總經理，和景德鎮陶瓷大商人江西德發行的東家文臨醒，要求他們進駐南昌作為總部。

他開始給他們這些商人上課，講工農富裕，才能穩定，這對他們的生意是多么重要。袁玉冰的名望那不是假的，在讀中學就建立了改造社，1921年5月1日主編出版《新江西》，發刊詞就是他寫的。

他現在拿出來背一遍：我們《新江西》在民國10年就提出了根本上改造社會的三項主張：“一、發展德謨克拉西的真精神；打破一切權威和階級制度?！畿婇y……對于平民，資本家對于勞動者，男人對于女子，……的各種不平等的制度。二、勞工神圣，是我們良心的主張。要使他們有覺悟，能主動；引著他們到光明的路上去。三、社會上沒有真是非，不是是非顛倒，就是‘黑白不分’。我們對于社會的一切現象，惟有下嚴格公正的批評，由此才尋得真理來?！?

袁光鑒北大哲學系思想磨練，工運的波折，思想更為精粹，繼續鼓吹，你們可以想象一下，這些工農真正發揮德謨克拉西的真精神，經濟獨立、人格獨立，那是一個多么大的力量，不僅僅是你們的市場這么簡單，他也將是你們事業的創造力。

強安是南洋來的家丁，知道這個愿景，大英殖民地還不能做到，你能做到么？

陶瓷商人文臨醒是儒商，富幾代的傳人，知道家族的艱辛都是因為時局動蕩，所以這個愿景讓他很是興奮。直接就問，需要什么幫忙。袁光鑒很是興奮文臨醒的表現，贊賞的點頭.

但他看到強安的不以為然，也沒有挫折感。他就要繼續剛才的話題，再次演講一遍。

強安馬上向文臨醒老板看齊，表示需要什么幫忙的。

袁光鑒滿意了，說需要成立一個工農銀行，支持土地改革的贖買資金和后續工業貸款農業貸款。

兩個大商人表示沒有問題，定名為南昌普發銀行，本金3000萬大洋，江西德發陶瓷行500萬大洋，贛州惠普銀行1500萬大洋，另外商人籌集1000萬大洋。

銀行可以吸收存款，準備金先期500萬大洋存入外資銀行。依靠外資銀行信譽，幫助監督存款準備金的充足，并提供準備金的擔保責任。

南昌普發銀行還要求外資銀行，提供等額準備金的信用貸款，并且不能用存入的準備金抵壓。就是說，存入你的銀行多少準備金，你還要再貸款給我。我還不起你，你也不能扣留存在你那里的準備金。這樣，普發銀行的資金還是本金3000萬加上存款。各方協議文本提交上海大律師行做公正保存。

強安作為大股東代表，要求特務營進駐南昌，說是害怕起義暴動；小股東認為這是穩妥的辦法。這讓袁光鑒難以答應。大家去找朱培德，朱主席也在考慮贛西井岡附近的治安。附近鄉紳農民不堪其擾，屢屢告狀。他同意特務營一個連進駐南昌普發銀行。但同時留下袁光鑒，找到成天放，討論如何應對贛西的動蕩。

成天放和袁光鑒都是以不變應萬變的策略，盡快土改，讓紅黨的主張，由省政府來完成。

鄉紳地主看到政府幫助他們變現燙手的土地，高興還來不及。匪患促進土改的進度，加快土地資金回籠工業。要利用這個機會，壞事變成好事。幾個人又一次利用地主和農民的沖突，順勢而為，兵不血刃的實現了土地轉變。

同時，三個人研究了使用兵力配合土改。正規軍不行，不細致，還靠不住，隨時有可能調走。最后任命段月泉為吉安專署的保安旅長，用這個山匪專業出身的人來穩定山區形勢。調興國馬玉琪縣長為吉安專署的專員。