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王猛知道桓溫肯定會(huì)詢問(wèn)關(guān)于萬(wàn)縣土斷之事，因此也早已做好準(zhǔn)備。

“南渡來(lái)的僑民之所以沒(méi)有土地，大多數(shù)都是因?yàn)橥恋乇缓缽?qiáng)兼并所致。”王猛理了理思路，抬頭朝桓溫看著道。

桓溫仔細(xì)聆聽(tīng)著，不敢打斷王猛的話。

“這些流民大都是一般老百姓，在北方本就貧窮，來(lái)了南方陌生之地也就更顯得貧窮了。”王猛繼續(xù)道。

“嗯，繼續(xù)。”桓溫顯然對(duì)王猛的話非常有興趣，道。

“無(wú)論是南方土著居民，還是北方南渡而來(lái)的豪強(qiáng)士族，在南方地廣人稀之地，都有不同程度的兼并土地之事。北方僑民由于受到僑居法的保護(hù)，所以其勢(shì)頭實(shí)際更甚。因此，在下認(rèn)為，除了開(kāi)荒之外，最重要之處就是打擊豪強(qiáng)士族兼并土地，擴(kuò)張勢(shì)力的勢(shì)頭。否則，各種門(mén)閥勢(shì)力崛起，將對(duì)我朝統(tǒng)治非常不利。”王猛鄭重朝桓溫分析道。

王猛的話讓桓溫陷入沉思，的確王猛說(shuō)的有道理，但是打擊豪強(qiáng)士族不是隨便一個(gè)人就能做到的，且不說(shuō)他桓溫僅僅是一個(gè)寒門(mén)士族，尚且無(wú)法撼動(dòng)大的豪門(mén)士族，即便是可以，他們桓家恐怕也有兼并土地的嫌疑，因?yàn)榛讣冶緛?lái)也是南渡來(lái)的僑民。因此，王猛的話讓桓溫陷入了為難。

王猛看著桓溫，兩個(gè)人一下子不說(shuō)話了，誰(shuí)都知道，打擊豪強(qiáng)士族兼并土地的事情是件難事，而王猛所言也不僅僅是一個(gè)萬(wàn)縣的事情，它是整個(gè)晉朝之事。

殊不知，皇權(quán)羸弱的根源，就在于豪強(qiáng)門(mén)閥的崛起，庾氏家族、王氏家族，都應(yīng)算作其列，也都難以撼動(dòng)。

“說(shuō)得有理，可有具體執(zhí)行辦法？”桓溫微微動(dòng)了下喉結(jié)，像是吞了口口水，笑道。

“說(shuō)白了，就是按照原本居住人口，將豪強(qiáng)貴族家戶籍進(jìn)行清理，按照人口和爵位配給土地，多的強(qiáng)制收繳。”王猛深黑的眸子中放出一道刀光，道。

“這，這恐怕不好辦。”桓溫猶豫著，低下頭，道。

“此法不行，那就只能行另一辦法了。”見(jiàn)桓溫為難，王猛繼續(xù)道。

“什么辦法？”褚蒜子忽然從側(cè)門(mén)口盈盈走出來(lái)，問(wèn)道。

桓溫和王猛見(jiàn)到褚蒜子過(guò)來(lái)，均一一站起身來(lái)，朝褚蒜子拱手微微作揖。褚蒜子點(diǎn)了點(diǎn)頭，示意二人坐下，兩人于是坐到了座位上。

“還有一個(gè)辦法就是開(kāi)荒。南方向來(lái)地廣人稀，土地貧瘠，北方南渡而來(lái)的百姓將北方先進(jìn)的耕種開(kāi)墾方式帶過(guò)來(lái)，對(duì)于大面積的開(kāi)荒來(lái)說(shuō)是非常有利的。只不多，荒地多山地、沼澤，地勢(shì)不明就難免造成傷亡。”王猛侃侃而談。

“派專門(mén)負(fù)責(zé)，縣令該是對(duì)萬(wàn)縣地形非常熟悉的吧，可以讓周縣令先帶領(lǐng)大家開(kāi)荒種地。”褚蒜子瞄了一眼桓溫，道。

“此法雖然行得通，但是見(jiàn)效怕是很慢，也難免出現(xiàn)一些麻煩。”桓溫顧慮頗深，南方山地林木多有毒氣瘴氣，尚且不說(shuō)土著居民都未能完全征服這些山地沼澤，何況他們這些不懂的政府人員。

“或者開(kāi)荒，或者將這些人遷到靠北的僑居郡縣，讓僑民在郡縣內(nèi)安家。至于土地分配，按照當(dāng)?shù)貎S置郡縣的辦法來(lái)執(zhí)行。”褚蒜子朝桓溫和王猛道。

“此法倒是可行，而且速度最快，最能解決問(wèn)題。”桓溫欣慰的朝褚蒜子看了一眼，微笑道。

“可這并非長(zhǎng)久之策，僑置郡縣由于不繳納賦稅，獨(dú)立存在，本來(lái)就是現(xiàn)今朝廷增收的一大問(wèn)題。現(xiàn)在不見(jiàn)削減，人數(shù)反而增多，那僑置郡縣勢(shì)必要從朝廷獲得更多的土地和便利，朝廷負(fù)擔(dān)就會(huì)更重。”王猛似乎深有憂慮，朝二人道。

“是啊，朝廷要北伐就必須有足夠多的錢(qián)糧軍需，而這些都要依靠賦稅，南方土著居民對(duì)我們南渡而來(lái)的本來(lái)就有怨言，朝廷又向其增收更多的賦稅，而對(duì)于北方南渡而來(lái)的流民卻一文不收，怨言就會(huì)更大。如此不但容易激發(fā)南北矛盾，而且北方僑民不繳納賦稅又會(huì)使得朝廷財(cái)政越來(lái)越困難。”褚蒜子這些天管理瑯琊王宮事宜，自然是對(duì)這些事有所體會(huì)的。

“依在下看，可將缺地少地的流民安排到僑置郡縣，而后給與優(yōu)惠讓他們自行開(kāi)荒墾地。比如自家開(kāi)墾的荒地歸自己所有，不用向朝廷備案在冊(cè)，也不必繳納自家開(kāi)墾荒地的賦稅。而對(duì)于已有的僑置郡縣則在南渡流民日漸穩(wěn)定之后，開(kāi)始一一撤除。”王猛邊看看桓溫，邊看看褚蒜子，興致勃勃道。

“嗯，繼續(xù)。”對(duì)眼前的這個(gè)青年男子，雖然長(zhǎng)相不怎么樣，但是才華橫溢，褚蒜子顯然非常欣賞。

“可將土著居民和僑置郡縣的僑民分成兩種戶籍先進(jìn)行管理，比如土著居民，我們用黃籍登記，北方南渡來(lái)的僑民則用白籍，以此來(lái)進(jìn)行區(qū)分。”王猛侃侃而談，似乎越說(shuō)越來(lái)興致了。

“黃籍和白籍？”褚蒜子跟桓溫相互看了一眼，眼眸中都顯示出濃濃的興趣。

“黃籍代表土著，需繳納賦稅。白籍代表僑民，暫時(shí)不需要繳納賦稅，等到僑民在此安定之后，廢除白籍，統(tǒng)一黃籍。以使得他們和當(dāng)?shù)厝艘粯印Ｓ纱四媳比诤希⒅卫砩弦埠?jiǎn)單些。”王猛繼續(xù)道。

“那便還是回到了方才的問(wèn)題，僑民不需要繳納賦稅，那朝廷財(cái)政支出依然會(huì)很大，北伐大業(yè)難成啊。”褚蒜子一臉擔(dān)憂道。

“這是無(wú)法避免的事，凡是不可操之過(guò)急，眼下北方戰(zhàn)亂，老百姓南渡而來(lái)總不能不管。”桓溫朝褚蒜子柔聲道。

褚蒜子看了一眼桓溫，又看了一眼王猛，想想也是此理，便不再多說(shuō)。

“所以，不管怎么樣。第一步，是將現(xiàn)在這些沒(méi)地的流民僑民先遷到僑置郡縣，將部分非僑置郡縣靠近僑置郡縣的邊緣土地劃給僑置郡縣管理。好讓縣令安排好僑民土地居住事宜。”褚蒜子低頭分析著。

“第二步，行白籍和黃籍之分，僑民給與白籍，不增收賦稅，其身份與持黃籍的土著區(qū)別開(kāi)來(lái)。當(dāng)?shù)赝林鴦t持黃籍，繳納稅賦。”

“第三步，三五年后，等到這些流民僑民都在此地安定下來(lái)之后，開(kāi)始廢除黃籍與白籍之分，廢除僑置郡縣，統(tǒng)一劃歸管理。無(wú)論僑民還是當(dāng)?shù)赝林汲贮S籍，施行戶籍統(tǒng)一，統(tǒng)一管理，如此土著居民不再歧視北方僑民。”褚蒜子朝兩人紛紛看了看，想著自己方才的話，似乎覺(jué)得不太可能，南北矛盾由來(lái)已久，數(shù)百萬(wàn)的北方僑民前來(lái)掠奪南方人的土地，怎么會(huì)沒(méi)有矛盾怎么會(huì)沒(méi)有歧視？

想想忽然覺(jué)得自己很可笑，雖如此，褚蒜子依舊一臉鎮(zhèn)定，道：“等到南方土著和北方僑民融合之后，便可以取消南北之分。統(tǒng)一戶籍，統(tǒng)一稅賦，無(wú)論南人北人皆是我晉朝子民，也都需要繳納賦稅。”

“嗯，王妃說(shuō)的有理。”王猛頻頻點(diǎn)頭，贊許道。

“好了，這些都是朝廷和陛下要管的事，暫時(shí)還不是我們要管的事。我們還是想想明日該如何安置那些沒(méi)地的流民吧。”桓溫低頭沉思片刻，想著方才對(duì)話雖然深遠(yuǎn)，但卻似乎不在他們這些人管理范疇之內(nèi)，至少現(xiàn)在還無(wú)法顧及，眼下還是先解決眼下的事情。至于以后的事情，以后再說(shuō)。