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趙二問他：“這些犯人平時是一直在這里呆著，還是需要干什么活兒？”

“回大人，按照以往的規(guī)矩，犯人都是需要做勞役的。像最近的一批犯人，剛被抓來時，還參與了修復(fù)城防的工作。不過后來由于縣里人手不足，犯人無人看管，再加上縣里平時也沒什么需要做的，所以他們目前就閑下來了。”

犯人干活與其他人不同，必須要有足夠的人來監(jiān)視才行，一旦監(jiān)視的人手不夠，就容易出現(xiàn)犯人趁機(jī)逃跑的現(xiàn)象，甚至鬧暴動都有可能。

在以往，縣里也可以把這些囚犯發(fā)配到其他地方，讓人手充裕的地區(qū)來監(jiān)管他們。只是現(xiàn)下黃巾之亂剛剛平定，各地監(jiān)獄都囚滿為患，哪里也不需要這里的囚犯。

故而縣里寧可讓他們閑著，也不讓他們?nèi)シ嘁郏@也是沒辦法的事。

趙二對管全說：“嗯，知道了。你先忙你的去吧，下午我獨自歇一會兒！”

“謝大人！”

打發(fā)走了管全之后，趙二分別找了劉備和簡雍，見他們都在忙，就跟他們說晚上吃飯時一起商量下縣務(wù)。二人自無不可。

到了晚上了，趙二先是向他倆抱怨自己的工作多么繁重，說的好像整個縣的事務(wù)里，除了擺弄文書這種“小事”外，其余的工作都是他的一樣。這么說倒也不能算錯，因為縣尉是個負(fù)責(zé)具體執(zhí)行的崗位，縣里的任何行動最終都是要由縣尉的人來實施的。但是劉備簡雍所做的，可不是像趙二說得那樣，擺弄擺弄文書那么簡單。整個縣里所有政策的指定、修改、審核、批閱，都是他倆來完成。而且他們還不能像趙二那樣，把工作轉(zhuǎn)交給手下就好。像這些政策性的東西，除了抄寫之類不怎么需要動腦子的工作才能交給手下的文吏，其余的都得自己來。

當(dāng)然，劉備他們也不會跟趙二爭辯這個，他們知道趙二只是隨口抱怨下罷了。他們在等著趙二的下文，畢竟如果只是抱怨的話，沒必要晚上聚在一起專門說這個。

趙二喝了口酒，然后開始說正題：“劉兄，老簡。今天那個管全跟我講，咱們縣里目前缺少吏員，導(dǎo)致很多縣務(wù)都無法正常運行，不知你們的手下跟你們說了沒有。”

劉備答道：“說了。這個招募人手的事，我自然是責(zé)無旁貸。不過咱們?nèi)顺鮼泶说兀松夭皇斓模粫r還難以下手。憲和你怎么看？”

簡雍捋了下胡須，說:“正是如此。這吏員的選拔，向來是由地方上的人來舉薦擔(dān)任。我等亦可以照此舊歷，聽取手下本地吏員的意見，由他們來舉薦。”

劉備又問趙二：“雙飛你覺得呢？”

趙二搖頭道：“我的意見與老簡不同。我覺得，如果咱們只是去做普通的縣官，只想安安穩(wěn)穩(wěn)的在地方上熬資歷。那大可像其他縣官那樣做。但咱畢竟不同。”

劉備明白趙二的意思，他是想說，這次來管縣當(dāng)官，可不是來混官場資歷的。他們是要將這里建設(shè)成一個最初的根據(jù)地，以備日后天下有變之時，能有有一股自己的力量可以調(diào)用。

劉備有野心，這事在他們幾人中早就不是什么秘密了。不然的話，當(dāng)初在幽州呆著就好，干嘛非要全國四處跑急著立功。等朝廷安排官職下來了，又為啥留著這么多私軍而不遣散，只是一直以來眾人都不說破而已。

當(dāng)然，野心這東西都是一步步成長起來的，現(xiàn)在的劉備，最大的野望不過是當(dāng)個地方上的小頭頭，搞搞割據(jù)而已。真要對他說讓他去當(dāng)皇帝，他還是會嚇得筷子掉地上，不敢奢望。

趙二繼續(xù)分析道：“咱們這有幾千士兵要養(yǎng)。而如果要想養(yǎng)得起他們，以備將來之用，那么僅靠朝廷撥下來的那點糧餉肯定是不夠的。咱們必須得對縣里進(jìn)行一定的改革，以適應(yīng)咱們目前的情況。而要想順利進(jìn)行這些改革，那么就不能被當(dāng)?shù)厝怂钢狻Ｆ渲凶詈玫慕鉀Q辦法，就是讓縣里的吏員都變成咱們的人，只聽咱們的命令。現(xiàn)在管縣吏員極度缺乏，正是一個好機(jī)會。咱們可以直接在這些空缺上填上自己的人，將縣里從上到下牢牢控制住，這樣一來就沒人能夠阻止咱們了。”

劉備點頭同意道：“雙飛說得有道理，那么這些位置的人選，你是怎么考慮的？”

趙二把白天的想法說了出來：“據(jù)管全說，目前縣里所需要的吏員，除了少數(shù)文吏外，基本都是我的手下，而且這些手下還都是些只需要力氣的人。那么我就考慮，反正咱們有士兵要養(yǎng)，與其讓他們干吃糧，不如直接把這些吏員的名額給他們。”

簡雍贊道：“真是妙策。這樣一來，不僅吏員的人選有了，還可以拿這些原本用來養(yǎng)吏的錢糧，用以彌補(bǔ)養(yǎng)兵的花費。只是……”

簡雍捋了下胡子，然后繼續(xù)道：“雖然我接觸得不多，但還是知道這些吏員中有不少陋習(xí)，比如門子索賄之類的。如果讓咱們的精銳士兵長期做這個，難免會被帶壞，進(jìn)而影響戰(zhàn)斗力啊！”

“嗯……這是個問題。”趙二敲了敲桌子，吃了幾顆豆子，飲了一口黃酒，然后繼續(xù)道：“我想可以有兩個辦法，兩種辦法并行。”

二人也沒湊趣得問他“什么方法？”只等趙二接著往下說。

趙二站起身來，一邊踱步一邊說：“一個方法自然是靠軍法約束，但凡違反紀(jì)律的，一律軍法處置。這些士兵一向聽命令慣了，倒不至于制不住。”