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而這次正好借接段、賈兩家的家人南下這個契機提升兩家的信任感，這個方面的重要性在李歸心里其實還超過了接人本身。

此外，李歸還寫了一封十斤重（笑）的長信給皇甫酈。

在信中，他直接請皇甫酈幫他這個忙，代價就是在以后在皇甫家需要他幫忙的時候，自己會無條件的幫他一次。

至于這封信究竟能起多大作用，其實李歸心里也并沒有把握。

但是很多事做就要做全套的嗎，否則怎么能讓別人感受到自己的誠意呢？

對于李歸的這個舉動，段寧那是感動的眼淚嘩嘩的。

雖然她對于王夫人恨之入骨，對于段家的其他人也大多沒什么好感，但是不代表她就愿意看到段家真的出事。

尤其是她的兩個妹妹，雖然不是一母同胞，但是當年和她還是比較親的，是她在這個世界上最后的親人了。

只是自己一直漂泊在外，沒有個著落，所以也沒能顧得上她們。

現在漢中的局勢已經安穩了，李歸能主動提出來接自己的親人南下，怎能讓段寧不感動？

至于賈詡，對李歸此舉心情就相當復雜了。

對于李歸這個舉動背后的含義，他是看的相當清楚地。

不過這至少說明了對方相當重視自己。

再則自己并不是武威賈家最被看重的人，一旦自己反叛朝廷的消息傳到武威，賈家不一定有事，自己的家人就一定有事。

所以最后他還是同意寫信讓自己的妻子和孩子南下，但是他吩咐李翔不要驚動賈家的其他人。

在解決了這件事后，李歸開始著手加強對漢中的控制。

第一步他自稱漢中太守，以段寧為郡丞兼任南鄭縣令，賈詡為長史。

他任命墨回為城固縣令，胡傷為沔陽縣令，畢舒為褒中縣令。

又在現在的西鄉盆地新設南鄉縣，以李冰為南鄉縣令。

第二步他下令將所有的降卒里都集中到南鄭來由自己直接統率，地方上的守軍全部換成跟隨自己南下的舊部。

第三步就是拉攏漢中的舊人。

班況功勞極大，又極有才干，被李歸直接提拔為為都尉，任郡司馬一職。

而霍宏和百里清也被提拔為軍中司馬。

文官里只有劉家愿意出仕，李歸也不吝嗇，以決曹史、奏曹史兩個職位作為對劉家的回報。

在完成了前期的準備工作后，李歸發布了震動漢中所有人的“耕者有其田”法令：

每戶無地家庭都將無償得到四十畝良田（漢大畝）。

有地不足四十畝的家庭補足四十畝。

加入明教的民眾明年起自有土地按所獲百分之二十交公糧，授予土地按百分之四十交公糧，教外民眾土地的另加百分之十。

授予土地不得買賣，若不種只能交還官府。

此外任何人不得以任何借口增加任何雜稅。

被授田戶之后代不得再分家授田，而是留一子繼承家業。

其他成年男丁由官府負責分配或者成家后異地授田。

而為了配套“耕者有其田”的法令，李歸又推出了“民以食為天“法令：

所有有勞動能力的人，只要按照官府指派，參加勞動就能得到食物，保證參加勞動的人吃飽。

沒有勞動能力的，必須經檢查通過后才能得到免費食物，但數量只保證能活下去。

不需要領食物的百姓自然除了徭役外不必參加勞動。

工作除了建設塢堡外還有伐木、興修水利和平整道路。

為了使這兩個法令能充分得到實行，李歸繼續推出了一系列的措施：

一：徹底廢除了人頭稅，只收奢侈稅和商稅。

其它任何雜稅都不必交，有敢亂收稅的民眾可以匿名舉報。

實名舉報屬實者可以得到一貫錢的獎勵。

這樣做的目的是鼓勵民眾積極在官府登記，以便加強對百姓的管理工作。

二：所有人都要集中居住，由官府出錢出物資，建造塢堡，每座塢堡容納一百戶人家，每家最多可住十人。

塢堡里設有敵樓、義倉。

凡是沒有在城里或者塢堡里登記過的人，官府有抓捕的權力

三：不得私下賣糧食給外來者，只能賣給官府或常住者，違者處死。