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德國是真的想要菲律賓，時至今日，他們尚沒有一塊自然條件優良，人力資源豐富的殖民地，如果能得到西班牙人經營了三百年的菲律賓，可以說大大提高了德國殖民地的檔次，不但有巨大的經濟開發潛力，對德國地位的提升也有幫助，另外菲律賓的地理位置決定了，一旦德國在這里立足，將能在遠東地區這個巨大的市場占據一個極為有利的位置。歷史上，美國人為什么要將菲律賓變為殖民地，不是為了菲律賓本身，中國才是目標。

可強硬下去，德國有可能失去一切，不但菲律賓保不住，南通得被中國政府收回，釜山則會被日本搶走。

此時跟德國在朝鮮問題上有默契的俄國，完全幫不上什么忙，德國希望俄國艦隊此時能開進釜山，但是考慮之后，俄國拒絕了，因為俄國認為，此時俄國太平洋艦隊駛入釜山，一旦爆發戰爭，俄國艦隊毫無疑問將被中日英三國海軍輕松消滅。

就在德國決定忍下這口氣，接受中英的聯合通牒之時，突然又一個大國卷了進來。

遲遲沒有動手的美國，終于忍不住介入了古巴革命。

美國以護僑為名，派一直艦隊進入古巴港口哈瓦那，結果登陸的海軍陸戰隊跟當地西班牙守軍發生了沖突，美國以此為由，向西班牙發出通牒，要求西班牙允許古巴獨立，還古巴人民自由。

美國的介入，讓德國看到了一個可以拉攏的盟友，德國可以從西班牙手里買走菲律賓，美國也可以從西班牙手里買走古巴啊，然后兩國共同對抗中英的壓力，應該會讓英國和中國有所顧忌。

美國的介入讓局勢突然復雜了，西班牙殖民地的起義，迅速成為了將中國，英國，美國和德國都卷入其中的國際事件。

此時剛剛完成換約，在太平洋地區結成同盟的中英兩國，不得不面對一個復雜的局勢。

英國還在打布爾戰爭，已經增兵到四十萬人，在*迫葡萄牙切斷了跟布爾人國家聯系的港口和鐵路之后，布爾人斷絕援助，英國取得了壓倒性的優勢，在正面戰場上取得了突破，攻入了布爾人放棄的首都比勒陀利亞，布爾人開始轉入全面的游擊戰。

歐洲國家一方面繼續反對英國，另一方面對英國跟德國在菲律賓的沖突，保持了中立，法國巴不得英國為此跟德國開戰呢，俄國也有同樣的圖謀，沒人見的英國好。

美國在加勒比海發起的挑戰，也讓英國感到捉襟見肘。

甚至對英國或者整個歐洲來說，加勒比海的地位，是高于南洋的，古巴的地位是高于菲律賓的。從勢力格局就能看到，盡管美國很早就宣布了門羅宣言，反對任何國家在美洲保留殖民地，可加勒比海這里，不但有西班牙占領的古巴、波多黎各和牙買加等殖民地，在古巴和佛羅里達之間，距離美國近在咫尺的巴哈馬群島都還是英國殖民地呢，另外法國、荷蘭甚至丹麥都在這里擁有殖民地。加勒比海的復雜程度，遠超菲律賓。

英國不愿意看到德國占據菲律賓，也不愿意看到美國占據古巴，有的選的話，他們是選擇維持現狀的，所以跟中國簽訂的太平洋協定中都明確規定，不允許任何國家在太平洋地區建立殖民地或保護國，顯然連中國也不允許建立殖民地。

現在麻煩的菲律賓問題還沒解決，更麻煩的古巴問題就出現了，更麻煩的南非問題還牽扯著英國的力量，整個歐洲都在反對英國跟布爾人的戰爭，可以說這是大英帝國對世界局勢最無力的時候。

大英帝國傾向于妥協，他們提前跟大明商議，他們決定在薩摩亞的問題上讓步，換取德國在菲律賓的讓步。他們接受德國占據整個薩摩亞群島，因為牽扯到剛剛跟中國簽訂的反對太平洋地區建立殖民地的條款，所以英國希望先征得中國的諒解。

中國也不想因為菲律賓跟德國開戰，跟德國開戰有一個嚴重的后果，那就是一旦中國跟俄國爆發戰爭，德國站在俄國背后的話，對中國很不利，德國即便不派兵，他們龐大的工業實力支持俄國，也會讓中國很難打。

所以中國同意，如果薩摩亞能讓德國滿足的話，中國不會反對。

對于古巴問題，英國建議與菲律賓等西班牙殖民地一起，邀請相關利益國家討論，中國表示必須參加，理由是古巴有大量華人生活，甚至古巴起義軍中，就有上萬華人參加，中國有義務保護華人的利益，所以中國也是相關方，英國認為引入中國勢力，有助于英國在不利的局勢下，繼續維持地區平衡，所以表示了支持。

兩國很快聯合向相關各方發出邀請，在倫敦討論西班牙殖民地問題。