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魏國攻克中山，繳獲大量物資，返回云中，不久遷都平城（今山西大同）。燕國皇帝慕容寶見魏軍撤走，又重新占領了中山，修復破敗不堪的都城。

魏國太史令崔逞見拉據戰似的掠奪，不利于國土的開拓，況且魏國的都城已由蠻荒的云中遷徙到了平城。在一次朝會時，就對拓跋珪建議說：“攻城而不掠地，終究是流寇習性，不具備大國景象。”崔逞這人的語言特點就是這樣，話雖在理，卻說得難聽。

拓跋珪一聽就不高興了：“本王開疆拓土，比之先王，已是業績赫赫，怎么能仍然被稱為流寇呢。”

崔逞見拓跋珪沒明白自己的意思，就解釋說：“攻城搶劫，獲取的物資，除了牛羊馬匹，一切都不能從事再生產，至于珠寶一類的東西，除了引起敵人的垂涎，更是毫無用處。這些東西積累到一定數量，反而成為累贅，這就是流寇的特征。一如剛剛覆滅的劉衛辰，盡管一時強大，終因漂浮不定，很容易被敵人聚而殲之。這樣的政權組織是不能稱之為國家的。要想建立一個強大的國家，還必須實行全面改革。”

拓跋珪聽見崔逞說得在理，就說：“若依愛卿之言，魏國要怎樣才能稱之為魏國呢？又該怎樣改革呢？”

崔逞一一道從他深思熟慮的話，說：“一，劃定疆域，堪定疆界，逐步向外擴張、蠶食、壯大。二，設立郡縣畿里，建設地方辦事機構，分設中央政府以下的地方政權。三，設立百官制度，定刑律、法典，各司其職，各負其責。四，統一混亂的以物易物標準，平權衡、審度量，改變有城無市，有市無城的經商布局。”

吏部尚書崔宏進一步補充說：“還得實施另外的方案，加固中央集權。”拓跋珪一聽這些話都是西山御虎時的憧憬，越聽越興奮，趕忙催促：“愛卿還不快說。”

崔宏條理明晰地說：“一，設立官制，制定禮儀，協定音律；二，考天象，定歷法，獎掖農耕；三，頒行稅收糧賦勞役，讓農商能安心地從事再生產。這樣一來，我大魏才能像先朝曹魏一樣，一統天下，立于不敗之地。”

拓跋珪當即準奏：“只要魏國能夠強大，這樣的改革，我堅決支持。有反對改革的，你們輕可以褫奪他的官職，重可以判刑、問斬！朕命令——”

于是，任命尚書吏部郎鄧淵，三公郎王德，太史令晁崇等人分別制定有關刑法、律令，由吏部尚書崔宏總負責。御史中丞崔逞任其副手，審稿、協調各部工作。

從這年初春，將平城遷徙來的牧民及俘虜的奴隸百工，分發土地，劃分地基修建房屋。附設建設修筑部門，勘行道路，標注里程，平衡計量單位，審定長度、重量。地方政權郡下縣、縣下里，中央的神經末稍的觸須一直延伸及每一個集市、戶所。

勘察道路、田畝之后，魏國決定將歷次戰役中俘獲的一百多萬人口遷來平城附近的各縣定居，這些俘虜來自高車、柔然、匈奴、甚至遠在東方的高麗。對遷徙來平城的牧民以“計口授田”，撥付土地，賦予其農耕定居的條件。

這天，副主任委員崔逞和平城地方官安同來到賀蘭舅父王府，請見賀蘭悅。安同雖然也是胡人，但他的民族籍貫應該是“印籍華人”。他的先祖就是安息國王子安世高，安世高拋棄王位而來到洛陽，傳播佛教（詳見拙著《芳草迷蹤》），子孫在中華大地繁衍。

兩人來王府途中，即遇見王爺賀蘭悅打獵歸來的馬隊，崔逞恭手施禮說：“賀蘭王爺耍得高興呀，我和安大人奉命勘行田畝，對京畿牧民計口授田，讓百姓安居樂業。可否請王爺報錄所屬丁口，以授田畝。”

賀蘭悅就是最大的塢壁主（關于塢壁主，后文自有詳述），他擁有的私人武裝部隊、勞工、奴隸數以千計，這些都是不能讓外人知道的重要秘密。

王爺用鞭子指著馬隊，打獵歸來的馬匹上，有的馱著野牛羊、駱駝、豺狼、鹿驢的尸體，對二人說：“我這人放*蕩慣了，不習慣你們那一套，整天呆在田園里侍弄莊稼，絆在田隴之間，哪有我在野外行獵來得輕松快活。野獸自己長大了，就成為我可口的食物，無須我花一分錢購買希望飼料。”

安同好笑賀蘭悅的短見，說：“計口授田是千秋萬代的長遠之計，王爺錯過這一次，以后就再沒機會分配田產土地了。”

賀蘭悅再次用馬鞭指著西北方莽莽蒼蒼的山巒說：“我不要你們給我分派土地，我賀蘭部落在那千里大草原上縱橫馳騁，何必要你幾棵桑，幾株梓，絆住我的雙腳。爾等去吧，莫再在我面前啰嗦了。”

崔逞搖頭嘆息：“爾等流寇，不堪教化，到時候你會后悔的。”賀蘭王爺大聲說：“小雜種，你放心吧，王爺我不會來找你的麻煩的。”說完一揚馬鞭，馬隊絕塵而去。

第二天，平城郊外的薄霧中，傳來平分土地的吆喝聲，里正裴佗高聲呼喊：“莫里合大娘，子二人，媳二人，孫二人，一家七口，自云中遷徙平城，應分田地一百四十畝。地界勘念標記以東鄰……”

莫里合大娘笑著和兒孫們栽立地界，挖掘溝渠，一片忙碌。安同望著薄霧中忙碌的人影，笑著說：“土地一分到戶，牧民的角色一轉換，老百姓就安居樂業了。”崔逞嚴肅地說：“分田到戶好是好，要改革游牧民族幾千年來的傳統習俗，只怕沒那么容易。”

拓跋珪實行“務農息民”，“勸課農桑”的政策，大興農業，開立屯田，并親自參加田間勞作，造成了良好的政治影響，不一年，便產生了立竿見影的效果。

轉眼夏逝秋來，往日光禿禿的草灘原野，放眼望不到盡頭的小米穗子金燦燦一片，沉甸甸地低垂著頭。拓跋珪帶領著一行官員，視察郊外的農戶，對田地里收割小米的莊戶人家說：“今年收成這么好，再不會餓肚子了。”

莫里合大娘抬頭擦汗，笑著說：“喲，是圣上來啦，這都是托圣上的福呀，我們一家七口，這么好的收成，今年收這么多的糧食，三年也吃不完。”

崔逞問：“比之在關外放牧，大娘更喜歡怎樣的生活？”