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在確定國號，分封前朝之后，就是建立百官屬司，委任重要大臣，建立新的朝代。

就像朱元璋稱帝之前先稱吳國公、吳王一樣，在東征之初楊軒就在成都建立百官屬司，委任官員，自認為這次改朝換代，不過將舊有的百官屬司擴大而已。

誰知道完全不是這樣，更不是大家所想象那樣。

或者大家受清宮劇影響非常之大，在清宮劇中皇帝大權在握，一言九鼎，朝中所有大臣完全憑借自己喜好，賞罰完全出自上意。

如果真的如同韃子皇帝這樣當皇帝，不要說皇帝，就是現代一家中小企業也不行，如此可以看出大家被滿清韃子與清宮劇荼毒之深。

大明完全與韃子朝廷不同，在大明流行廷推，就像大明內閣輔臣多由朝廷三品以上官員推舉，然后皇帝在根據廷推結果進行任命（前幾年中央為了發揚民主，要求主要官員任命除了上級任命之外，另外一種就是推舉）。

朝廷重臣任命，如果意見相佐，也是大臣廷推決定，皇帝最后任命而已。

在明朝崇禎年間，有一個大臣因為皇帝中旨進入內閣而為其他大臣所側目。

如此看來，在中國古代并非沒有民主，就像這些官員選拔、委任就是民主一種反應。

但這種民主弊端也非常明顯，那就是容易拉幫結派，容易形成官僚集團，而沒有其他勢力進行監督。

見自己正式委任官員受阻之后，楊軒內心感嘆不已，看來中國傳統政治體制最好發展方向是君主立憲。

如果滿清不是異族所建王朝，如果不是滿清殘暴不仁，君主立憲應該可以與傳統政治體制，現代政治體制有機契合。

正如前面所說，朝廷官員主要通過廷推產生，那么很多協助皇帝的官員就不這樣，完全依靠中旨決定。

既然如此，楊軒就非常樂意采用現代先進的政治體制。

其實當日作為蜀王在成（都就曾經建立百官屬司，現在只是將過去地方政權擴編為國家政權而已，再加上又有前世政治體制為參考，所有一切顯得得心應手。

最主要的百官屬司主要包括：

設立歸皇帝直接掌控的樞密院，取代明朝的御馬監與大都督府，如同前世的的軍事委員會，或者西方國安會一般，襄助處理軍國大師。

以參軍長吳養狐、副都監軍陳計長為左右樞密使，官銜從一品，李定國、趙榮貴、賀珍、袁宗第、陳懷西為樞密院參事，以協助處理軍務，官銜正二品。

樞密院下轄參謀司、軍政司、后勤司、情報司等，平日分署辦公，遇有大事由左右樞密使秉持皇命主持有關工作。

設立參謀司，如同現代的總參，負責作戰參謀，戰略規劃、軍隊訓練等，袁宗第為總管，王祥、秦翼明襄助有關事務。

設立軍政司，代替明朝兵部下面的武選清吏司職方清吏司，如同現代的總政，負責武將選用任免，委任任饌為司長。

后勤司，由兵部尚書兼任，主要負責各個兵工作坊管理，負責后勤糧食補給等工作。

情報司，代替明朝的東廠西廠，如同現代的國家安全總局，秦翼民為司長，負責情報工作。

設立獨立的政務司，代替明朝的司禮監，如同當代書記處下面的秘書處，顧炎武為司長，王夫之等人為參事，襄助處理政務。

設立獨立的總務司，代替明朝神宮監、印綬監，如同現代的辦公廳主任，負責前殿事務、印綬保管與往來奏折詔令傳遞，任命張瑯為總務司正司長。

設立獨立的侍從司，職責與兵仗局、御用監，負責宮廷侍衛、出行警戒，牛大勇、馬萬年分任侍從司正副司長，如同現代的中央警衛團。

設立獨立的設立內務司，如明朝內宮監、內宮監等，負責后宮事務，協助皇后管理宮廷事務，任命永歷帝的司禮監秉筆太監龐天壽為副司長。（本來準備完全廢除太監制度，宮內選用健婦作為雜役，但眾人多番勸誡，有的更拿宋朝為例，在宋朝宮中也就3，4百個太監，更無太監擅權的事情發生。）

若像太平天國那樣宮中完全充作健婦，自己成為萬花從中一點綠，也不甚好。