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第六章

宣戰案一提出，府會及政府與國會之間的關系是仍能維持還是終于破裂，到了圖窮而匕首見的時候。不但全國的視線都集中在這個案子上，“東交民巷”亦深為關切，日本公使林權助，特地要求謁見黎元洪，表示中國對德宣戰，必于國家前途有利。至于中國所提出要求援助的條件，日本政府愿以十二分的善意考慮。

黎元洪已預知林權助的來意，早就召集智囊，擬好答復：“我代表中國感謝日本對我們的關懷。不過，中國現在是共和國家，不能不以民意為依歸。民意以國會議員的態度為代表。貴公使應該已經知道三百多位國會議員，致各省督軍、省長、議會、商會的通電，足以看出中國民意的趨向。”

日本公使館的書記官船津，將這番話譯完以后，林權助用譏諷的語氣答說：“貴國人人可發通電，報紙以通電為主要內容。國會議員前后所發的通電極多，我很懷疑有多少人對這些文字會感興趣。”

“貴公使即令不感興趣，亦非勉強讀一讀不可。”黎元洪的詞鋒倒也不弱，“這里有一份剪報，特以奉贈。”

船津將剪報接到手中一看，是兩個月前的，由馬君武領銜的一道通電，關于對德宣戰問題，首言“聞有陰謀小人，欲借此在國內滋生事端，慫請政府斷絕國交”，這是指梁啟超而言。以下列舉主要“禍害”五端：一是怕強鄰借此干涉；二是既入戰圈，外債加重；三是土匪將乘機而起；四是德國與土耳其同盟，而西北回部與土耳其同種，勢必發生邊患；五是德國潛水艇一封鎖，中立國船只不能至華，影響商務。

林權助對這個通電，是早就研究過的，所以只要船津提一個大概，立即便有話說：“這是中國對德絕交以前的看法。貴國國會當初既有三百多位議員提出反對的意見，何以后來又通過對德絕交？由此可知貴國議員的意見，不是不能改變的，問題在于大總統閣下能否善為運用？”

林權助對中國的政情，相當熟悉，但黎元洪對他的弦外之音，裝作不解，故意問道：“請貴公使見教，如何運用？”

“這，我們外人不便置喙，否則就變成干涉內政了。不過，”林權助的臉色轉為凝重，“這個問題的嚴重性，請大總統閣下萬勿忽略，若不幸而有‘非常之變’，不特影響中國，就是日本亦同其利害。”

這是個忠告，而黎元洪視之為警告。他最關心的是解散國會問題，因而將司法總長張耀曾，請到公府來談此事。

“如果國會不通過參戰案，他們怎么樣？”黎元洪問，“他們能不能解散國會？”

“大總統所說的他們指誰？”

“督軍團。”

“督軍是政府所委派的地方官，怎么能干預國會？”

“那么，”黎元洪問，“內閣呢？”

“按現行法令，政府無解散國會之權。”

黎元洪想了一下又問：“內閣既沒有解散國會之權，國會又不通過內閣所提的宣戰案，這不成了僵局？”

“回大總統的話，內閣并沒有向國會提案之權，是政府提出法案——”

“對、對！”黎元洪省悟了，政府包括大總統與內閣，對國會而言光是內閣還不能稱為政府，他接受了張耀曾的糾正。

于是張耀曾又談“僵局”，他說：“當初是防項城濫行職權，動輒解散國會，所以規定政府無解散國會之權，以為保障，沒有想到會有今天的局面。等這個問題解決以后，國會的組織法，應該修正。”

“照外國的辦法呢？”

“照外國的辦法，國會否決了政府的提案，政府除非接受，不然就只有解散國會，重新選舉。至于政府的提案，仍舊要提交新國會通過，方能執行。”

“照現在的情形，國會不通過，政府毫無辦法？”

“是。”

“萬一內閣用強硬手段解散國會呢？”

“那就是違法，違法便是造反。”

“對！”黎元洪大聲說道，“違法便是造反。”

“不過，”張耀曾半正經、半玩笑地說，“我要提醒大總統，不要卷入造反的漩渦。”

“此話怎講？”黎元洪愕然相問。

“內閣解散國會的命令，要公府蓋印，才能發布。大總統同意蓋印，豈非卷入了造反的漩渦？”

“不會、不會！”黎元洪說，“我的印把子抓得很緊。”

張耀曾沉思了一會兒，憂形于色地說，“但愿不致成為僵局。”他搖搖頭，“否則真想不出有什么化解的辦法。”

張耀曾本來屬于韜園系，后來與現任農商總長谷鐘秀，及李根源、章士釗、楊永泰等另組“政學系”，提倡文治但不一定贊成政黨政治，在思想方面跟研究系比較接近。因此研究系希望國會能夠通過對德宣戰案，在國會九大重要派系中，唯一能取得協力的，只有一個政學系。

政學系在內閣與國會對立的局面中，一直是以調人的姿態出現。這一點，需要研究系的充分合作。因此，張耀曾在發現段祺瑞及督軍團不惜解散國會以求參戰案的通過，而黎元洪又有樂見國會與內閣各趨極端，預備犧牲國會來倒閣的意向時，立刻跟研究系展開接觸。第一個要找的，不是在天津遙為控制的梁啟超，也不是在眾議院議長席上的湯化龍，而是專為制訂對德政策而成立的，國際政務評議委員會的秘書長張君勱。

聽張耀曾談了黎元洪的態度，張君勱對“黎菩薩”亦頗有微詞。“名為‘菩薩’，其實不見得慈悲，大有幸災樂禍之意。”他說，“章行嚴告訴我，黎菩薩把他找了去說：林權助去看過他，表示中國如有內亂，日本一定出兵相助。意思是北洋的武力并不足懼。這不是唯恐天下不亂嗎？”

“那，林權助說過這話沒有呢？”

“沒有。林權助說的是‘ォモツロクナィコト’，至多是個‘不愉快事件’。船津故甚其詞，譯成‘非常多變’，到了黎菩薩嘴里，變成內亂了。”

“唉！”張耀曾大為搖頭，略停一下問道，“事到如今，研究系究竟持何態度？”

“盡力疏通，能讓對德案通過。當然，內閣方面應該讓步。不過，合肥亦很固執。”張君勱說，“我曾把你們的意思，探過他的口氣，我說：參戰案通過，內閣就是‘國防內閣’，不妨預先改組，作為交換條件。他說：總理可辭，條件不能交換。如之奈何？”

“內閣改組，成立三方面合作的‘國防內閣’，是解決當前政治問題的唯一辦法。張乾若亦贊成此議。”張耀曾說，“合肥對你很賞識，你不妨再下點功夫。”

張君勱想了一會兒問道：“你們能不能稍作讓步？”

“怎么讓法？”

“不必預先改組，只要合肥保證參戰案通過，成立全體一致的國防內閣，亦就可以了。”

“如果他肯保證，當然亦無不可。”

“好！我去進行。”張君勱又說，“不過將來如何改組，恐怕大成問題。”

“粥少僧多，一定會有爭執的。不過，那總是將來的問題，眼前只有盡力設法，尤其不致決裂，別無他計了。”

“說得不錯！”張君勱很負責地說，“我全力以赴。”

于是張君勱約了對所謂“國防內閣”最熱心的章士釗，與國務院秘書長張國淦又談了一次。張國淦認為目前是一個極好的進言機會，因為請國會同意對德宣戰的咨文，已經由張國淦的斡旋，總算在總統府毫無留難地蓋印送出了。國會預定第三天，也就是五月十日，舉行“全院委員會”審查。各主要派系的負責人，決定先開一次談話會，邀請國務總理交換意見。段祺瑞如果能在會中，作一改組內閣的諾言，頗有助于化解議員的成見。

章士釗是為名義上隸屬于國民黨的岑春煊及唐紹儀在活動，只要岑、唐能夠入閣，改組遲早，并無意見。他只是提醒張君勱，要活動就在今晚，因為眾院各派系負責人的談話會，定于第二天上午舉行。

一日之隔，形勢大變，是往好的地方變。一方面是段祺瑞“從善如流”，向各黨派表示，參戰以后，必須團結一致，改組國防內閣，容納不同的意見；一方面是張國淦向黎元洪疏通，府院敵對的態勢比較緩和，國會議員的想法亦就不同，“算了吧！鬧不出什么花樣來的”這樣的口吻一流行，在眾院中估計通過參戰案，可有六七成的把握。參院比較困難，但小麻煩不免，大決裂是不會有的。

這些暗中的轉變，只有極少數身在核心而又能保持冷靜頭腦的人，才看得出來。負責組織“公民團”的“三人小組”，只有王揖唐比較清楚，但他不敢提出半途而廢的主張，只說情勢已見緩和，是不是還需要“請愿”，似應從長計議。

“當然需要。”靳云鵬說，“情勢不過緩和，并不是真的有了什么十足的把握。正應該趁他們剛軟下來的當兒，加上一點壓力，一下子把它搞成功。”

“你看呢，”王揖唐問傅良佐，“是不是要請示總理？”

“請示總理，是讓總理為難。我們認為對的就走，不對就不走。”

“可是，”靳云鵬說，“錢已經花出去了。”

“錢是小事。”傅良佐說，“咱們不妨找倪丹忱去研究研究。”

于是聯袂到北京飯店去看倪嗣沖，道明來意，請教動靜。倪嗣沖脫口答說：“公民有請愿權，載明約法，依法行事，有何不可？”

“就怕公民會鬧事。”王揖唐說。

“公民鬧事，公民負責，與諸公何干？而且，三位不會叫公民不要鬧事嗎？”

“是，是！”王揖唐與靳云鵬異口同聲地答應著。

但是，倪嗣沖的話，他們都只聽了半段。王揖唐聽的是下半段，靳云鵬聽的是上半段。

“公民鬧事，公民負責。”靳云鵬對張世鈞說，“當然，如果真的讓警察抓了，我來保他們出來。”

有他這句話，張世鈞自然可以放手辦事了。五月九號半夜里，就開始召集人馬。何掌柜找了天橋“桿兒上”的老金幫忙，找了一幫乞兒，每人發一件毛藍布的大褂；又找了十來副“剃頭挑子”，用雪亮的剃刀，風卷殘云似的，把那些乞兒一個個剃成大光頭。然后每人發一條新毛巾，里面包著四個稱為“門釘”的肉餡大包子。飽餐既畢，用新毛巾洗了臉，套上毛藍布大褂，如果不看下面那雙赤腳的泥腿，居然斯文一脈。

當然，全是混混跟乞兒，辦不了大事。張世鈞事先又邀了幾個有頭有臉的人物，一個叫劉堯卿，是他的同官；一個唐紹陳，國務院參議；再有一個，頭銜煊赫，是為“公民代表”，是中華大學的校長，姓孫名熙澤。

眾院全院委員會，定在上午十點半召開。開完，由全院委員會委員長彭允彝招待午餐。“公民團”當然不能早到，否則就會有許多議員望而卻步。所以張世鈞的計劃是十點鐘開始集合，發給旗子，十點四十分鐘出發，十一點鐘到達眾議院完成包圍。如果國會議員不就范，就一直包圍下去，隔絕內外，連廚子都不準進出，斷絕他們飲食，便非屈服不可。

到得上午八點鐘，部署便已就緒。張世鈞與馮大洲以何掌柜的館子為“前進指揮所”，逐一檢點應辦事項，事事妥帖，頗為高興。

“現在只等旗子了。”張世鈞說，“早點把它去取了來。”

“不忙！”馮大洲說，“約好九點鐘去取，一定有。這張五說話最有信用。”

“還是早點去等的好。”

拗不過長官，馮大洲只好帶了何掌柜的兩個伙計，坐上洋車，直奔張五家。下車入內一看，不由得倒抽一口冷氣，張五家“鐵將軍把門”，從窗子縫隙中往里望去，只見大捆的五色紙堆了半屋子，哪里有什么旗子？

張五住的是大雜院，有他的一個街坊上前問道：“你老是不是陸軍部的馮先生？”

“是、是！不敢。請問貴姓？”馮大洲急急問，“張五爺哪里去了？”

“這會兒已經上了火車了。”那人答說，“敝姓李，張五爺留下一封信，讓我轉給你。”

馮大洲急忙撕開信封，里面龍飛鳳舞著三個核桃大的字：“吾去也！”

“這個小子！”馮大洲氣得跳腳，“簡直不是人。”

“馮先生，是怎么回事？”

“他誤了我的大事，答應我寫兩百面的旗子，現在就要用了！怎么辦？”

“什么旗子？”

“請愿用的。”馮大洲看此人文質彬彬，心中一動，“李爺，你能不能幫我想個法子？還有兩個鐘頭，多找些人趕一趕，也許還來得及。”

這姓李的很幫忙，立即替他去找了兩個人來。馮大洲又派一名伙計去買毛筆、墨汁、糨糊，接著破門而入，在張五那間四壁蕭條的屋子里，就地上攤開五色油光紙，大家一起動手。標語字句是早擬好的，字跡不求工整，所以寫得很快。一面寫，一面黏上竹條，做成一面旗子，不過個把鐘頭，便已竣事。

“謝謝，謝謝！”馮大洲十分領情，送了十塊現大洋作為酬謝，對方亦很高興。

聽說議院附近，出現了“公民團”，會場上的氣氛一變，原來發言熱烈的場面，一下子變得沉寂了。相顧默詢是怎么回事，但所看到的是對方憤怒的臉色。

“袁世凱陰魂不散！脅迫國會的丑劇，再度上演。”

有人大吼，吸引了全場的視線，定睛細看，正是反段的大將，韜園派的首腦孫洪伊。他是天津人，天津街的嗓門兒之大是出了名的，況當盛怒之際，越發聲震屋瓦，以至于想說幾句緩和氣氛的人，亦都被鎮懾得噤不出聲了。

“本席提議，把今天的全院委員會，改成大會。請內閣總理、內務總長、司法總長到會列席，接受質詢。”

“贊成、贊成！”好幾個人同時發聲，而且掌聲如雷。

臨時動議及表決的程序，在十幾秒鐘以內同時完成。全院委員會委員長彭允彝，便即宣布：“全院委員會結束，改開大會。請議長先生行使主席職權。”

于是一向以風度端凝著稱的眾議院議長，從他高高在上的議長座位中，先拿木槌敲了一下，然后站起身來，用一口湖北官話說道：“今天本來是全院委員會，審查政府咨請立法的對德宣戰案。現在改開大會，是一次臨時會議，主要的討論事項是突然發生的公民團請愿事件。現在陳副議長正在接見公民團的代表，是不是等聽取了陳副議長的報告，再決定需要不需要請有關政府首長來會，接受質詢。請大會公決。”

“本席剛剛出去看過。”國民黨籍的議員鄒魯起立發言，“所謂‘公民團’已經包圍了本院，這種非法的舉動，本席認為幕后一定有指使的人。應該責成政府，迅即采取糾正的措施，同時由本院組織臨時調查委員會，加以徹底調查。”

“關于調查一部分，不妨暫時保留。”湯化龍說，“自稱公民團，既已包圍國會，這一節必須立刻有所處置。本席以主席的地位，決定邀請內閣總理，內務、司法兩總長到會，此刻暫時休會，等待陳副議長提出報告。”

一散了會，各派各系，三五成群聚在一起，交換意見。反段而態度激烈的，便公然拍案大罵軍閥，道是對國會議員猶且如此，可見平時如何殘民以逞。其中最痛心的，自然是研究系的議員，內外奔走，眼看可以通過的參戰案，恐怕要胎死腹中了。

及至復會的鈴聲大振，議員入座，副議長陳國祥開始報告接見公民團代表請愿的經過，他說：“代表一共三位，他們不但是公民，而且是有社會地位的，為首的是中華大學校長孫熙澤。”

此言一出，席間立刻引起一陣騷動，一片“嗡嗡”的聲音，相顧私議，或者彼此在打聽孫熙澤是何許人。直到湯化龍敲了一下議槌，會場靜止下來，陳國祥方又繼續報告。

“他們提出一個要求，必須在今天通過對德宣戰案。我向他們解釋，今天是審查議案。審查成立，定期召開大會，才談得到通過不通過。這是法定的程序。代表之中有一個姓劉的，是陸軍部的諮議，蠻不講理，他說：‘我們不懂什么程序不程序，只知道對德宣戰，就可以收回山東讓德國侵占的地方。誰反對，誰就是漢奸！這個案子今天如果不通過，你們就別想回家。’我說：‘你們自稱公民團，這樣做法，不但妨害議員個人自由，而且妨害議員執行公務，是犯法的。’這姓劉的說：‘你說我犯法，你請司法總長來評理——’”

話還未完，議席中有人大喊：“對！請司法總長來評理！”

這時議員情緒已很激動了，爭著發言，聲音一個比一個高，秩序無法維持。湯化龍便又只好使出“散會”的法寶。

這一散會壞了，有些議員為了私人的理由，想離開眾院，哪知公民團包圍阻攔，不準通過。脾氣暴躁的議員，便即破口罵道：“你們是什么東西！軍閥的狗腿子，冒充公民！”

“他媽的！”有個天橋的混混大吼，“這個狗娘養的罵人，還不揍他個狗日的！”

“對！打！”

一呼百應，就此發生沖突。派在眾院的警衛，原已獲得警察總監吳炳湘的密令，對于公民團請愿，采取不介入的態度。現在看打議員要出人命，不能不奮力解救。張世鈞、馮大洲以及幫同在場指揮的何掌柜等人，亦紛紛橫身排解，力竭聲嘶地大喊：“不準動手、不準動手。”

群情洶涌，哪里彈壓得住？虧得馮大洲有急智，請三四個人把他抬了起來，用馬口鐵的話筒大聲嚷道：“吃午飯啰，發大饅頭啰！快來領啊！”

這一嚷嚷，比什么都靈，公民團不由得都住了手，尋聲而視。眾院的警衛，才將議員們救出重圍，受傷的已有鄒魯、田桐、呂復、陳策、吳宗慈、郭同等等，一共十來個人。大部分是反段的益友社和民友社的成員。

傷勢幸都不重，眾院本設有醫務室，醫生、護士一起動手，沒有多少時候，就都料理完了。

但風波不因傷勢不重而減弱，只是拍桌大罵也好、咬牙切齒也好，都無補于眼前的困境，因為內外交通，只靠電話。而唯一能解除眾院困境的警察總監吳炳湘，在電話中遍尋不著，自然是故意躲起來了。

于是，議長湯化龍只得依照前議，用電話邀請國務總理、內務總長、司法總長到會，接受質詢。打到國務院的電話，是一個秘書接的，說總理正在接見外賓。找秘書長張國淦，回答是到公府見總統去了。

“請你聯絡一下，聯絡到了，請他立刻給我電話。”湯化龍那秘書一口湖北話，便又打著鄉談叮囑，“公民團在我這里‘扯皮鬧絆’，找吳總監不在，找你們秘書長，又不在，都是‘肖鱔魚的’，簡直‘打伙弄琵琶’嘛！你跟你們秘書長說，議員都‘狗臉生毛’了！他如果再‘裝佯其相’，‘出劉秀’我可不負責。到那時候‘扯油面’嫌晚了。”

意思是說：公民團“無理取鬧”，吳炳湘、張國淦都“開溜”了。簡直是“合伙整人”。議員都“翻臉”了，張國淦如果再“裝傻”，出了“意外”，他不負責。到那時候“上吊”嫌晚了。話中威脅的意味甚重，那秘書不敢怠慢，趕緊找到張國淦，據實轉告。

張國淦也有說不出的苦，但不能不打電話。湯化龍提出兩點要求：一是驅散公民團，二是請段祺瑞到會。張國淦的答復：第一、立刻找吳炳湘想辦法。第二、一定請總理到會，不過開會及接見外賓的日程，都是早已預定的，得想法子抽工夫，時間不能限定。

湯化龍無奈，只能再找內務總長，其是由教育總長范源濂兼代，答應馬上到院。說得斬釘截鐵，卻就是不見人影，隔了一個鐘頭，電話來了，說是受阻于公民團，無法進入眾院大門，不勝抱歉。

于是第三個找司法總長張耀曾，他們是一系的同志，所以湯化龍不打官腔，只用情商。

“镕西，你總不忍坐視吧？你是司法總長，吳鏡潭不能不聽你的命令。無論如何，你要幫忙！”

“不等老兄說，我早已打了不知多少通電話給吳鏡潭，好不容易找到了，你知道他怎么說？”

“他怎么說？他總不能不管吧？”

“他說他不是不管，是管不了！一管非出人命不可。”

“此話怎講？”

“他也有他的理由：公民團是一群暴民，與警察發生沖突，是還手還是不還手？不還手打死警察，還手打死暴民。他說：請議員老爺多包涵，忍一忍，到天黑肚子餓了，自然就散了。”

“公民團要到天黑才會餓，這里可是這會兒就鬧饑荒了。”