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王綰的辭官書送進(jìn)王城時(shí)，嬴政堪堪用罷午膳。

大半年來(lái)，嬴政每用罷午膳便覺神思困倦，時(shí)有不知不覺歪倒案邊睡去。無(wú)奈之下，嬴政索『性』下令趙高在書房公案旁設(shè)置了一張便榻，再?gòu)堃坏泪ぃ咳瘴缟藕笈P榻小憩一陣。不想如此一來(lái)大見效用，片刻『迷』糊醒來(lái)，竟是分外的神清氣爽。于是，日每午間小睡，也就成了嬴政不成文的規(guī)矩。今日正要撩開帷帳，卻逢蒙毅匆匆送來(lái)了王綰的辭官書。嬴政站在帷帳外瀏覽一遍，朦朧之意竟沒了蹤跡。心事一生，頓覺悶熱難當(dāng)，嬴政獨(dú)自出了東偏殿，漫步到殿后的林蔭大道去了。

王綰的辭官書不長(zhǎng)，理由也只有幾句：年高力衰，領(lǐng)事無(wú)力，見識(shí)遲暮，無(wú)以與皇帝同步。就事論事，王綰所言都是實(shí)情。論年歲，王綰已經(jīng)年近七旬，經(jīng)年在丞相府沒日沒夜連軸轉(zhuǎn)，精神體魄已大不如前了。論政見，王綰力主封建制，且公然以《呂氏春秋》為根基，也確實(shí)與嬴政的決事軸心難以同心協(xié)力。唯其如此，王綰確實(shí)該讓出領(lǐng)政丞相的位置了。還在滅齊之前，嬴政已經(jīng)思謀好了王綰的歸宿：晉爵一級(jí)，加食邑千戶，以徹侯之身兼領(lǐng)博士學(xué)宮，整飭天下典籍以為治國(guó)鑒戒。甚或，嬴政一直在思謀，想給王綰在未來(lái)的新官制中謀一個(gè)類似太師一般的尊榮職位。也就是說(shuō)，一定要讓王綰以功臣元老之身平安離開權(quán)力軸心。之所以如此，并非嬴政偏袒，而恰恰在于王綰與嬴政有人所共知的根基疏離王綰是呂不韋的門人，也是呂學(xué)的忠實(shí)信奉者；而嬴政，卻是法家商鞅的忠實(shí)信奉者，是呂不韋真正的政敵。二十多年來(lái)。有信念的王綰能放棄治道歧見，忠實(shí)地以嬴政軸心地法家決策領(lǐng)政治事，誠(chéng)不易也。臣職若此，身為君主的嬴政能以治道之爭(zhēng)而另眼看待王綰么？更有一層，嬴政對(duì)當(dāng)年『逼』文信侯呂不韋自裁，始終有一種負(fù)疚之心，而今對(duì)呂不韋的這位最大的門人，他實(shí)在不想做出任何冷面絕情之舉。在此之前。若王綰上書辭官，嬴政一定是要教王綰盡享尊榮而淡出的。然則，如今有了這一場(chǎng)公然爆發(fā)的諸侯制郡縣制之爭(zhēng)，且天下皆知，王綰恰恰要在此時(shí)辭官，嬴政便頗見難堪了。所謂難堪，是嬴政無(wú)論如何處置，都會(huì)不上不下不妥帖。王綰終將被天下看作因政見不合而遭貶黜。嬴政也終將被天下看作對(duì)呂學(xué)一門余恨難消而最終報(bào)復(fù)。從權(quán)謀看去，嬴政若要擺脫這種難堪境地，最好的辦法便是拖，一直拖到有一個(gè)合適的時(shí)機(jī)。然則，天下初定。大政如山，若不盡快解決此事，實(shí)際便等于將真正地施政丞相府的職能效用大大地打了折扣。而如果沒有一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的丞相府，則嬴政這個(gè)皇帝勢(shì)必處于手忙腳『亂』之境地。諸多需要他總體籌劃的大事便無(wú)法推進(jìn)。如此兩難，取舍何在……

“君上，丞相府呈來(lái)《郡守縣令擬任書》。”

蒙毅的匆匆稟報(bào)，使嬴政的思緒驀然折回，轉(zhuǎn)身之際問(wèn)了一句：“國(guó)正監(jiān)附議沒有？”蒙毅道：“丞相府上書剛到，國(guó)正監(jiān)便跟了來(lái)，言丞相府?dāng)M定派任官員中有二十余人是博士，不宜派任郡守縣令。”

“二十余博士？”

“正是。臣已數(shù)過(guò)。二十三人。”

“你意如何？”

“臣亦贊同國(guó)正監(jiān)之說(shuō)，郡守重臣，博士不宜派任。”

“丞相可有親筆附言？”

“有。兩句話：郡縣未必盡法家之士，博士未必盡王道之人。”

“派任博士中，你能記得幾個(gè)？”

“周青臣、叔孫通、淳于越、鮑白令之、侯生、盧生……”

“周青臣？博士仆『射』也做郡守？”

“正是。臣沒有記錯(cuò)。”

“老丞相也！”嬴政一聲嘆息，斷然一揮手，“即宣李斯進(jìn)宮。”

蒙毅匆匆去了。嬴政回到書房，立即吩咐專掌圖籍的書房?jī)?nèi)侍張掛起了李斯主持繪制的天下郡縣圖。拿著丞相府?dāng)M定地郡守縣令名冊(cè)。站在了地圖前，看一個(gè)往地圖上寫一個(gè)。行將寫完三十六郡。李斯匆匆來(lái)了。嬴政沒有說(shuō)話，只顧寫著最后幾個(gè)郡守。李斯也沒有說(shuō)話，只凝神端詳著圖板上的一個(gè)個(gè)名字。

“廷尉以為如何？”嬴政擱下了大筆。

“恕臣直言：如此派任，天下大『亂』也。”

“此乃朕親自遴選，廷尉不以為然？”

“臣據(jù)實(shí)評(píng)判，無(wú)論是否陛下親選。”

“廷尉評(píng)判，依據(jù)何在？”

“臣啟陛下，”李斯全然依著新的典則禮儀說(shuō)話，平靜如水中顯出另一番凝重，“非博士無(wú)才也，非博士不忠也。根本處在于：目下大勢(shì)，不容書生為政。天下初定，陛下若欲重整華夏文明，必將雷電施治，大刀闊斧地整飭天下積弊。當(dāng)此之時(shí)，戰(zhàn)國(guó)遺風(fēng)猶存，列國(guó)王族世族及依附遺民，必然圖謀復(fù)辟；天下郡縣推行秦法，亦必有種種磕絆；腹地郡縣，有復(fù)辟作『亂』之憂；邊陲郡縣，有夷狄匈奴之患。如此大局之下，任何郡縣都將面對(duì)治情動(dòng)『蕩』起伏之勢(shì)。說(shuō)危機(jī)四伏，亦不為過(guò)。一班博士，尤其儒家博士，素?zé)o法行如山之秉持，輒遇『亂』象，每每以王道仁政彷徨忖度，而不知奉法立決。如此二十余郡相互生發(fā)相互激『蕩』，天下如何不大『亂』也！”

“廷尉之見，當(dāng)如何應(yīng)對(duì)？”

“全面更新官制，集權(quán)求治。”

“集權(quán)求治？”嬴政目光驟然一亮，“愿聞其詳！”

“陛下明察，”李斯顯然是成算在胸，沒有絲毫躊躇不定，“戰(zhàn)國(guó)官制，行于戰(zhàn)爭(zhēng)連綿之時(shí)，故有兩大弊端：其一。為求快捷而歸并職司，官制粗簡(jiǎn)過(guò)甚，諸多權(quán)力模糊不清；其二，官府職司以支撐戰(zhàn)爭(zhēng)為根基，官吏構(gòu)成以將軍軍吏為主，軍事壓倒政事。而今天下歸一，文明施治將成主流，戰(zhàn)國(guó)官制必得翻新。方能應(yīng)時(shí)而治。官制翻新之要：以郡縣一治為根基，以求治天下為宗旨，以施政治民為側(cè)重，以治權(quán)集于中央中央，先秦詞匯，四方之中。《韓非子&;揚(yáng)權(quán)》：“事在四方，要在中央。”為軸心。如此，則可與郡縣制一體配套。自上而下有效施治。臣之謀劃，是謂集權(quán)求治也！”

“好！”嬴政奮然拍掌，“廷尉大論，至精至要！可當(dāng)即著手籌劃。”

“陛下，此事關(guān)涉全局。非廷尉職權(quán)所在。”

“廷尉且坐。”嬴政轉(zhuǎn)身吩咐，“小高子，冰茶。”片刻之間，一個(gè)侍女捧來(lái)了一個(gè)厚布套裹的陶壺。低聲稟報(bào)說(shuō)大庶長(zhǎng)給少皇子教習(xí)書法去了，每日一個(gè)時(shí)辰。說(shuō)著斟滿了兩碗冰茶，飄然去了。嬴政說(shuō)聲知道了，一如既往地坐在了李斯對(duì)面，全無(wú)新定典則的皇帝程式。李斯也渾不在意，只顧汩汩飲下一碗冰茶，拭了額頭汗水，才抬頭感喟一聲：“咸陽(yáng)如此燠熱。陛下不去章臺(tái)避暑，難為也！”嬴政笑道：“大事接踵，避個(gè)甚暑，忙完了這一陣子，一起看看新天下，比窩著避暑好多也！”李斯心下感喟，一時(shí)默然了。

嬴政倏然斂去了笑容，肅然挺身長(zhǎng)跪。一拱手道：“大戰(zhàn)拜將。大政拜相。今日，嬴政拜相了。敢請(qǐng)先生。為天下領(lǐng)政！”說(shuō)罷深深一躬，頭頂玉冠幾乎撞地。李斯大驚，連忙扶住了皇帝，額頭汗水涔涔而下，眼中熱淚潸潸涌出，伏地三叩首，抬頭挺身長(zhǎng)跪，肅然一拱手道：“陛下但覺臣能，臣何惜赴湯蹈火以報(bào)陛下！以報(bào)國(guó)家！”

“國(guó)府官制，是該整飭重建了。”嬴政遞過(guò)一方汗巾，看著擦拭汗水淚水地李斯，叩著書案道，“官制不重建，無(wú)以治天下。老丞相業(yè)已上書辭官，你看，這是辭官書。”李斯一目十行地瀏覽完辭官書，抬頭道：“敢問(wèn)陛下，欲如何使老丞相淡出？”嬴政道：“此事廷尉無(wú)須過(guò)問(wèn)。你只即刻會(huì)同相關(guān)各署籌劃新官制，同時(shí)準(zhǔn)備，旬日之內(nèi)接掌丞相府。”李斯不再說(shuō)話，只深深一躬。嬴政又道：“官制籌劃在廷尉府職司之外，是故，我教蒙毅擬定一卷特命詔書，今夜便送到你府。明晨，廷尉便可會(huì)同各署開始籌劃了。”

“臣遵陛下命！”

次日午后，皇帝車駕駕臨丞相府前。

一切禮儀都是按著新的典則進(jìn)行的。王綰雖頗感意外，但還是平靜地迎接了皇帝。嬴政沒有與任何重臣同來(lái)，只有駕車的趙高跟隨著。君臣兩人在正廳坐定之后，皇帝吩咐趙高守在了廊下，也教王綰屏退了廳中吏員侍從，只君臣兩人遙遙對(duì)案。一頭霜雪地王綰大見憔悴，溝壑縱橫的臉膛隱隱現(xiàn)出紫黑的老人斑，枯瘦的身架挑著一領(lǐng)空『蕩』『蕩』的官袍，令人不忍卒睹。嬴政還沒有說(shuō)話，雙眼便『潮』濕了。

王綰卻是坦然，不待皇帝開口，一拱手道：“老臣之辭官書，業(yè)已于昨日呈上陛下。老臣年高力衰，治道之見又與陛下疏隔，在職在政皆多不便，是以請(qǐng)辭，萬(wàn)望陛下見諒。”嬴政思忖片刻，決意坦誠(chéng)相見，遂道：“老丞相領(lǐng)政十七年，此前又輔佐嬴政十余年。三十余年來(lái)，老丞相全力『操』勞，無(wú)一事不以國(guó)家為上，無(wú)一事不以秦法而決，此間勞績(jī)功績(jī)，不下于王氏蒙氏戰(zhàn)場(chǎng)剪滅六國(guó)，嬴政何能忘哉！然則，丞相辭官，正當(dāng)天下初定之期，正當(dāng)郡縣制封建制大爭(zhēng)之后，委實(shí)非同尋常也。當(dāng)此之時(shí)，你我君臣于治道之歧見，業(yè)已彰顯天下，且牽涉出《呂氏春秋》舊事。政若不欲丞相辭官，必遲滯國(guó)事；政若放丞相辭官，則必落褊狹報(bào)復(fù)之名。老丞相若為嬴政，不亦難乎！”

“步步走來(lái)，其勢(shì)難免。老臣于陛下有愧，于國(guó)家無(wú)悔。”

“力主封建，再行辭官，老丞相皆無(wú)私念，于嬴政何愧之有哉！”

“老臣懇望陛下。但以國(guó)事為重，毋以老臣為念。”

“以國(guó)事為重，嬴政只能使老丞相淡出朝局了……”

“老臣，謝過(guò)陛下。”

“敢問(wèn)老丞相，可否領(lǐng)博士學(xué)宮，以正天下典籍？”

“重『操』文信侯之業(yè)，老臣愧不敢當(dāng)也。”

“如此，老丞相……”

“臣本老秦布衣。園林桑麻，此生足矣！”

默然片刻，嬴政離座起身，對(duì)著王綰深深一躬：“為圖天下大治，嬴政寧負(fù)褊狹報(bào)復(fù)之名，送老丞相辭官，不得已也……”王綰顫巍巍起身，正要說(shuō)話。嬴政一揮手高聲道，“大庶長(zhǎng)趙高，錄朕詔書。”趙高大步走進(jìn)，坐進(jìn)旁邊書案提起了大筆。嬴政站定，肅然道：“始皇帝詔命：致仕丞相王綰。以徹侯之身歸鄉(xiāng)，咸陽(yáng)府邸仍予保留；食邑加封千戶，著內(nèi)史郡每年依法奉之。”

“陛下！……”

王綰老淚縱橫，欲待拜下謝恩。卻被嬴政一把扶住了。這時(shí)，嬴政才鄭重地問(wèn)到了一件大事：“老丞相去官，何人當(dāng)為丞相？”“丞相之職，非李斯莫屬。”王綰沒有絲毫猶豫，顯然是早有成算。嬴政這才長(zhǎng)長(zhǎng)地出了一口氣，心頭泛起了一陣淡淡的暖意。他想知道，也必須知道，王綰舉薦二十余名博士就任郡守縣令。究竟是蓄意為封建制張目而侵蝕郡縣制，抑或是全然基于安撫人心？而這一答案，只能隱伏在王綰舉薦丞相人選之中。所幸的是，王綰終歸有大道之心，這使嬴政心頭在處置王綰辭官事件上的陰霾大大地淡薄了。嬴政不想更多地勾起王綰地既往話題，于是再?zèng)]有多說(shuō)，留下了兩車王酒，便回皇城去了。

旬日之后。李斯順利地接掌了丞相府。

為確保郡縣制快速實(shí)施。始皇帝召回了將軍中最具政才的馮去疾、馮劫兩人。在李斯籌劃官制期間，以推行郡縣制為軸心的丞相府政事。都由二馮聯(lián)袂處置。李斯則一力會(huì)同相關(guān)各署，謀劃新朝官制并擬定各署首任主官人選。此時(shí)新政初開，舉國(guó)官署熱氣蒸騰生機(jī)勃發(fā)，李斯與一班大員同心協(xié)力反復(fù)會(huì)商論爭(zhēng)，歷時(shí)一月又一旬，新官制方略擺上了皇帝案頭。嬴政身著一領(lǐng)吸汗地麻布大衫，大開書房門窗通著風(fēng)，散披長(zhǎng)發(fā)，銅網(wǎng)香爐燃著驅(qū)蚊的艾蒿，悉心揣摩了一夜，提起粗大的朱筆批下了十七個(gè)大字：“郡縣統(tǒng)治，官制提綱，集權(quán)中央，施治四方。可。”

始皇帝詔書頒行朝野，廣袤的帝國(guó)再一次轟動(dòng)了震驚了。

短短兩三月之內(nèi)，這個(gè)皇帝新朝便接連推出三大創(chuàng)制，件件都是震古爍今的創(chuàng)新之舉，天下臣民目不暇接，一次又一次地震驚著議論著。無(wú)論都市城邑，無(wú)論亭里村疇，無(wú)論邊陲山野，無(wú)論商旅百工，舉凡有人聚匯處，人們無(wú)不興奮萬(wàn)分地驚嘆著爭(zhēng)論著。驚嘆著新朝新皇帝超邁古今地膽魄，宏闊無(wú)比地新政，爭(zhēng)論著如此背離傳統(tǒng)根基究竟能否長(zhǎng)遠(yuǎn)立足？

列位看官留意，此時(shí)帝國(guó)尚未爆發(fā)“禁議”事件，戰(zhàn)國(guó)議政之風(fēng)猶存，言論之自由奔放依舊。連番大事激『蕩』不絕，天下公議自然風(fēng)起云涌。如今新官制頒行，可謂最切近士人利害的大政。士人歷來(lái)是天下公議之主導(dǎo)階層，輒遇關(guān)乎入仕生計(jì)地大政頒行，種種議論自然更是激切。然則，公議風(fēng)行天下，畢竟還是有主流的。無(wú)論是士人，還是百業(yè)庶民，細(xì)細(xì)品味新官制之后，還是對(duì)新朝地氣度與胸襟不得不由衷地敬服。即或是六國(guó)世族，除了狠狠罵幾句背棄王道必遭天譴之類的大話，也實(shí)在無(wú)法找到一處可資攻訐的實(shí)際弊端。至少，新官制以及其后頒行的任官詔書中，多少煌煌大位，卻沒有一個(gè)皇族子弟！僅此一點(diǎn)，庶民們已經(jīng)對(duì)老世族地任何攻訐都足以嗤之以鼻了。

列位看官且品味一番帝國(guó)這一絕世創(chuàng)制的全貌。