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在梁啟超考察的幾天內，徐烈就在忙著有關民生安置的一件事，那就是審核沂蒙特區的交通規劃。

沂蒙特區如何發展，原時空的經驗基本不可參考。原因有三，一是日照港的建設時間起步較晚，好像是二十世紀八十年代之后才開始的；二是沂蒙地區的高速公路，起步也特別晚，三是除了萊鋼以外，整個沂蒙特區就沒在全國叫得響的工商企業。

或許，像蒙陰這樣的地方，硬要發展工業可能得不償失，但像臨海的莒縣，徐烈以為其在工商方面就大有可為。以原時空的經驗看，山東半島的工商企業，將市場瞄準蛇國、高麗國等，應該是不錯的選擇。

因此，在徐烈的計劃里，沂蒙特區哪怕在以后的國家版圖上，它也應該是有特色的地區工商業中心。

而要讓這個地區工商業中心名符其實，第一步就是交通，而要搞好交通，前提是做一個科學的規劃。

說到規劃，徐烈也感覺到一言難盡。

從古代說，龍國人的規劃能力可稱世界第一，有很多傳承千年的建設項目，譬如長城、都江堰、靈渠、大運河等，無不是規劃與建設的杰作；但到了后世，龍國的這種能力似乎褪化得比較嚴重，一座城市廣場，在短短的三四十年時間里，竟然要被重修五六次，直到該城市修建地鐵，要在其下建一個樞紐車站，其地面建筑模樣才最終定型；至于新建的房屋壽命，據說平均只有三十幾年；譬如某一條公路隧道，規劃日通車流量，剛剛建好時其流量就已經超標。至于著名的“首堵”，幾乎是從擁有私家車那個時代就開始堵，堵了幾十年后變得更堵，據說為了治堵要收“堵車稅”，有收那個稅的心思為何不在規劃上多做做文章啊。

所以，以其說徐烈要在龍國大地上搞各種建設規劃，還不如說徐烈首要之目的是要避免各類設施建好后被老百姓背后咒罵！

抱著這樣的心態來審視沂蒙特區的交通規劃，想來結果應該不差。

沂蒙特區的交通規劃，肯定得放在整個半島來加以考慮。但在規劃之前，得立幾個規矩，譬如，交通設施到底該誰建誰管誰有的問題，這個，涉及到此后的交通體制。

以公路為例，徐烈以為，公路的建設，屬于基礎建設，應該國家出資。但公路建好后，其管理、維護責任應下放給地方政府，因為一條公路，它會為地方經濟發展“增值”，當然，也不是搞一刀切，對地廣人稀經濟落后之地區，國家應該給予維護、維修之補助，一些邊疆公路，可以納入國防戰備公路，直接由中央負責維修。

即便是高速公路，徐烈以為也應由國家投資。原時空高速公路的收費，極大地提高了各地物價，既不利于民生又不利于發展經濟。徐烈覺得，既然要建高速公路，國家就應該承擔起責任來，只要徐烈在世一天，他就要禁止在龍國出現“收費公路”的現象。

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