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上海閘北地區(qū)有一座一百多畝的安靜的陵園，叫做宋公園，民主革命先驅(qū)宋教仁先生正是葬身于此。墓園的正中立著宋教仁的全身坐像。墓道入口處有兩根飾有白色蘑菇云狀的天藍(lán)色燈柱，分列左右。墓前石碑上鐫刻著“宋教仁先生之墓”字樣，墓頂安放著一腳踩惡蛇的雄鷹雕塑。墓園四周龍柏、玉蘭環(huán)立，莊嚴(yán)肅穆。

宋教仁只活了32歲，但他的名字無(wú)疑在中國(guó)的歷史上留下了深刻的印記。無(wú)論是支持民主，還是反對(duì)民主的人，都繞不開(kāi)宋教仁這個(gè)名字。他在20世紀(jì)初那個(gè)曇花一現(xiàn)的瞬間所掀起的民主旋風(fēng)，至今仍是中國(guó)民主憲政史上一道最壯麗的風(fēng)景線。

1931年3月初，宋教仁抵達(dá)上海，接到袁世凱發(fā)出的“即日赴京，商決要政”的急電。3月20日晚上10時(shí)，宋教仁乘火車(chē)去北京。當(dāng)時(shí)宋教仁與送行的黃興、于右任、廖仲愷等人一一握別，正要上火車(chē)時(shí)，突然被冷槍擊中，連中三槍?zhuān)?jīng)搶救無(wú)效，于22日凌晨與世長(zhǎng)辭，年僅32歲。此案一時(shí)震驚中外，史稱(chēng)“民國(guó)第一案”。孫中山挽聯(lián)稱(chēng)宋教仁：“作公民保障，誰(shuí)非后死者；為憲法流血，公真第一人”。

那么，到底是誰(shuí)殺害了宋教仁，兇手又是怎樣的結(jié)局呢？

1882年，天資聰穎的宋教仁在桃源縣上坊村出生了。他6歲時(shí)就入了私塾，17歲進(jìn)入桃源漳江書(shū)院，受到縣教諭黃壽彝和書(shū)院山長(zhǎng)瞿方梅等人的影響，打那時(shí)起就淡薄科舉功名，關(guān)心天下大事，并萌生了反清思想。1902年，他以優(yōu)異成績(jī)考取了武昌普通中學(xué)堂，并于第二年入學(xué)。“九省通衢”的武漢向他展現(xiàn)了一片寬闊精彩的新天地，由吳祿貞等人組織的革命團(tuán)體武昌花園山聚會(huì)深深吸引了他，在這里，他常與同學(xué)田桐、吳昆等人議論時(shí)政，暢談革命。就是在這時(shí)，他下定了決心要走反清的革命道路。

宋教仁在武昌結(jié)識(shí)了一位著名革命者——黃興，兩人從此成為至死不渝的摯友。黃興因激烈的反清言論被驅(qū)逐出武昌，回到長(zhǎng)沙。不久，宋教仁也回到湖南，為成立革命團(tuán)體到長(zhǎng)沙、常德一帶做聯(lián)絡(luò)工作。

11月4日，宋教仁以赴黃興30歲壽宴為名，與黃興、劉揆一、陳天華、章土釗等在長(zhǎng)沙黃宅籌創(chuàng)華興會(huì)。1904年，華興會(huì)在長(zhǎng)沙正式成立，黃興為會(huì)長(zhǎng)，宋被選為副會(huì)長(zhǎng)。該會(huì)的宗旨是就是我們耳熟能詳?shù)摹膀?qū)除韃虜，恢復(fù)中華”。

同盟會(huì)于1905年成立，宋教仁被推為司法部檢事長(zhǎng)，代黃興任過(guò)庶務(wù)長(zhǎng)，主持本部工作。他到過(guò)東北，播撒革命火種。在孫中山領(lǐng)導(dǎo)的邊省武裝起義屢遭失敗，同盟會(huì)東京本部因內(nèi)部分歧幾乎無(wú)人領(lǐng)導(dǎo)之際，宋教仁提出在“長(zhǎng)江流域同時(shí)大舉，隔斷南北，使兩方交通斷絕，制政府命脈”的戰(zhàn)略思想。

中國(guó)同盟會(huì)中部總會(huì)成立后，宋教仁任文事干事。中部總會(huì)在長(zhǎng)江兩岸各處設(shè)立機(jī)關(guān)，培元?dú)猓B(yǎng)實(shí)力，以圖舉事反清。宋教仁以上海《民立報(bào)》為喉舌鼓動(dòng)革命。兩個(gè)月后，武昌起義，全國(guó)響應(yīng)，清政府土崩瓦解。宋教仁的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)完全實(shí)現(xiàn)，他是當(dāng)之無(wú)愧的中華民國(guó)的開(kāi)國(guó)元?jiǎng)住?

宋教仁的政治理想是建立民主共和國(guó)，就是以憲法規(guī)定國(guó)家制度的基本原則、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等，并且作為制訂其它法律的依據(jù)。他主張?jiān)O(shè)立民選的議會(huì)作為立法機(jī)關(guān)，與政府行政機(jī)關(guān)、法院司法機(jī)關(guān)三權(quán)分立，互相制衡，防止權(quán)力過(guò)度集中；國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行選任制、限任制和限權(quán)制，不搞指定制、終身制、世襲制和個(gè)人集權(quán)制；實(shí)行政黨政治，由政黨執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)，政黨的上臺(tái)與下臺(tái)取決于公民的選票。

宋教仁認(rèn)為，為了建立統(tǒng)一的民族國(guó)家，中國(guó)必須實(shí)行中央集權(quán)。為了防止中央集權(quán)可能導(dǎo)致的獨(dú)裁，只適合實(shí)行英法式的責(zé)任內(nèi)閣制，而不應(yīng)實(shí)行美國(guó)式的總統(tǒng)制。他說(shuō)：“內(nèi)閣不善，則可更迭之。總統(tǒng)不善，則無(wú)術(shù)更迭之。如欲更之，必動(dòng)搖國(guó)本。”

在籌組南京臨時(shí)政府時(shí)，孫中山主張實(shí)行總統(tǒng)制，不設(shè)總理。宋教仁主張實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，應(yīng)設(shè)總理。一些擁護(hù)孫中山的同盟會(huì)干部認(rèn)為宋教仁主張內(nèi)閣制，是因?yàn)樗挟?dāng)總理的野心。宋教仁并不在意，繼續(xù)為民國(guó)官制建設(shè)殫思竭慮。原來(lái)的《臨時(shí)政府組織大綱》規(guī)定了只設(shè)大總統(tǒng)，不設(shè)副總統(tǒng)，中央政府只設(shè)五部。宋教仁提議增設(shè)副總統(tǒng)，行政各部則不加限制。在宋教仁的倡導(dǎo)下，各省代表會(huì)議選舉黎元洪為副總統(tǒng)，決議政府設(shè)9部。孫中山提議宋教仁出任內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)，因國(guó)多數(shù)代表反對(duì)，他只能屈就法制局局長(zhǎng)。

政治上的挫折并沒(méi)有使宋教仁氣餒。在很短的時(shí)間內(nèi)，他就擬訂出《修正中華民國(guó)臨時(shí)政府組織大綱》、《中華民國(guó)臨時(shí)政府中央行政各部及其權(quán)限》、《各部官制通則》等法規(guī)，使政府部門(mén)設(shè)官分職有章可循。蔡元培說(shuō)：“民國(guó)官制，先生所創(chuàng)定也。”也有人說(shuō)：“在民國(guó)法制建設(shè)方面，宋教仁建樹(shù)多，堪稱(chēng)中國(guó)的杰弗遜。”

防止專(zhuān)制制度復(fù)辟，將民主共和國(guó)的觀念鑄入國(guó)家根本大法，是宋教仁最為關(guān)注的問(wèn)題。他主持?jǐn)M訂的《中華民國(guó)臨時(shí)組織法草案》賦予民選的立法機(jī)構(gòu)參議院以廣泛的權(quán)力，以體現(xiàn)“主權(quán)在民”的原則。草案堅(jiān)持內(nèi)閣制，規(guī)定“內(nèi)閣執(zhí)行法律，處理政務(wù)，發(fā)布命令”，“內(nèi)閣員于臨時(shí)大總統(tǒng)公布法律及有關(guān)政務(wù)之教令時(shí)，須親自署名。”組織法草案詳細(xì)規(guī)定了人民的權(quán)利與義務(wù)。

1912年2月初，臨時(shí)參議院毫不留情地拒絕了宋教仁的組織法草案。但是，當(dāng)南北議和告成，孫中山即將讓位于袁世凱時(shí)，臨時(shí)參議院又匆匆忙忙起草并公布了《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，以限制袁氏專(zhuān)權(quán)。其實(shí)就是拋棄總統(tǒng)制，采取責(zé)任內(nèi)閣制。這雖然是對(duì)宋教仁的憲政思想的肯定，但最高立法機(jī)關(guān)因人更法，輕率改變國(guó)家行政體制，并將其寫(xiě)進(jìn)具有憲法效力的臨時(shí)約法，畢竟是民國(guó)立法史上的敗筆。

南京臨時(shí)政府結(jié)束后，孫中山去職下野，熱衷于鐵路建設(shè)。黃興等革命元老消極彷徨。只有宋教仁還以飽滿的熱情站在政治斗爭(zhēng)的第一線，希望通過(guò)建立責(zé)任內(nèi)閣維護(hù)共和制度。宋教仁于4月27日就任唐紹儀內(nèi)閣的農(nóng)林總長(zhǎng)，立即開(kāi)始實(shí)施他的政黨政治理想。他讓仇鰲等人創(chuàng)辦《亞?wèn)|新報(bào)》，以利用宣傳來(lái)監(jiān)督政府，指導(dǎo)國(guó)民，并以“桃源漁父”的筆名，在報(bào)紙上發(fā)表長(zhǎng)篇論文。

可一心想要復(fù)辟的袁世凱一上臺(tái)，就不斷破壞責(zé)任內(nèi)閣制。他不經(jīng)國(guó)務(wù)總理的部署便自行發(fā)布政令，不斷破壞《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的準(zhǔn)則。唐紹儀憤而辭職以示抗議。7月上旬宋教仁也因?yàn)椴粷M袁世凱的行為辭去農(nóng)林總長(zhǎng)職務(wù)。內(nèi)閣總理一職落入袁世凱的特務(wù)頭子趙秉鈞手中，責(zé)任內(nèi)閣名存實(shí)亡。

7月21日，同盟會(huì)本部召開(kāi)夏季大會(huì)，宋教仁當(dāng)選為總務(wù)部主任干事，成為同盟會(huì)實(shí)際上的主持人。他加快了組織大黨的步伐。8月25日，以同盟會(huì)為核心、聯(lián)合國(guó)民公黨、國(guó)民共進(jìn)會(huì)、共和實(shí)進(jìn)派等黨派，組成中國(guó)國(guó)民黨，召開(kāi)成立大會(huì)。孫中山選為理事長(zhǎng)，宋教仁以僅次于孫中山和黃興的票數(shù)當(dāng)選為理事，被孫中山委任為代理理事長(zhǎng)。此時(shí)，孫、黃的興趣和主要精力放在實(shí)務(wù)建設(shè)上，主持北京國(guó)民黨本部的就是宋教仁。

年底，國(guó)會(huì)議員選舉拉開(kāi)序幕。1913年3月，國(guó)民黨獲壓倒多數(shù)席位。宋教仁作為國(guó)民黨代理理事長(zhǎng)，自然成了責(zé)任內(nèi)閣的組閣人。

宋教仁是資產(chǎn)階級(jí)政治家，他憎惡封建君主專(zhuān)制，在中國(guó)長(zhǎng)期不懈地推行西方資產(chǎn)階級(jí)民主憲政。為盡快實(shí)現(xiàn)民主憲政的理想，宋教仁親臨長(zhǎng)江各省演講，尖銳抨擊袁世凱專(zhuān)制政治的黑暗，積極宣傳責(zé)任內(nèi)閣的主張。他向大家描繪未來(lái)憲政共和國(guó)繁榮昌盛的美好前景，聽(tīng)者人人振奮，所到之處掌聲雷動(dòng)。此時(shí)，各地選舉越來(lái)越有利于國(guó)民黨，最終獲勝似成定局，對(duì)宋教仁當(dāng)選內(nèi)閣總理的呼聲也很高。

面對(duì)這樣一個(gè)人物，一世奸雄袁世凱豈能無(wú)動(dòng)于衷。譚人鳳曾一語(yǔ)道破個(gè)中厲害，“國(guó)民黨中人物，袁之最忌者惟宋教仁”。宋教仁的行動(dòng)危及了袁世凱的獨(dú)裁統(tǒng)治，更危及了他下一步要當(dāng)皇帝的夢(mèng)想。

袁世凱極力拉攏宋教仁，送他西裝，連尺碼都非常準(zhǔn)確，還送他交通銀行五十萬(wàn)元的支票一本，請(qǐng)他自由支用，但宋教仁只略取少許（二三百元），離京南下前夕即讓趙秉鈞交還袁世凱，留信一封表示謝意：

綈袍之贈(zèng)，感銘肺腑。長(zhǎng)者之賜，仁何敢辭。但惠贈(zèng)五十萬(wàn)元，實(shí)不敢受。仁退居林下，耕讀自?shī)剩绣X(qián)亦無(wú)用處。原票奉璧，伏祈鑒原。

這就是宋教仁，雖然譚人鳳說(shuō)他“英而不雄”，但他是一個(gè)有自己的政治人格、有操守的人，袁世凱的金錢(qián)無(wú)法收買(mǎi)他。他是個(gè)有熱烈理想的政治家，不是為了追求高官厚祿。他是個(gè)“嶄新的人”，“非一般政治人物可比”，袁世凱那一套制人術(shù)因此在他這里失去了作用。袁世凱見(jiàn)收買(mǎi)不成，便開(kāi)始安排特務(wù)密切監(jiān)視宋教仁的行蹤。

宋教仁這時(shí)已是眾望所歸，他如果能順利到達(dá)北京，根據(jù)約法組織內(nèi)閣是任何力量都沒(méi)法阻止的。因此他1913年3月2日游杭州時(shí)所寫(xiě)的《登南高峰》一詩(shī)中就有“海門(mén)潮正涌，我欲挽強(qiáng)弓”這樣的詩(shī)句，雖然是寫(xiě)景，抒發(fā)的卻是他胸中的抱負(fù)。當(dāng)時(shí)實(shí)現(xiàn)民主的時(shí)光已經(jīng)指日可待，所以他的詩(shī)里洋溢著的是一種勝利者的喜悅。甚至臨終前他還致電袁世凱寄予殷切的期望，章士釗說(shuō)他是“至死不悟”，他對(duì)袁世凱所代表的中國(guó)根深蒂固的專(zhuān)制力量實(shí)在是認(rèn)識(shí)不足。

宋教仁年紀(jì)輕，閱歷淺，讀書(shū)也不夠深入，以為只要一部“約法”，一個(gè)在國(guó)會(huì)擁有多數(shù)議席的“黨”，藉著“責(zé)任內(nèi)閣”的空名，便可以對(duì)付袁氏，這其實(shí)就是書(shū)生之見(jiàn)。

在武漢，譚人鳳曾告誡他“責(zé)任內(nèi)閣現(xiàn)時(shí)難望成功，勸權(quán)養(yǎng)晦，無(wú)急于覬覦總理。”他還告訴宋教仁，有秘密報(bào)告說(shuō)會(huì)黨頭目應(yīng)夔丞在北京直接與政府交涉，領(lǐng)有巨款，要他注意戒備。但宋認(rèn)為這些都只是“杯弓蛇影之事”。

在上海，陳其美也要他提防暗殺，他還狂笑說(shuō)：“只有革命黨人會(huì)暗殺人，哪里還怕他們來(lái)暗殺我們呢？”許多朋友來(lái)信要他多注意安全，他都以為是謠言。3月20日，他動(dòng)身北上那天他到《民立報(bào)》和記者徐血兒話別，徐血兒請(qǐng)他慎重防備，他還是坦然地說(shuō)：“無(wú)妨。吾此行統(tǒng)一全局，調(diào)和南北，正正堂堂，何足畏懼，國(guó)家之事，雖有危害，仍當(dāng)并力赴之。”

顯然，危險(xiǎn)已經(jīng)緊緊跟隨宋教仁身后，而宋教仁確實(shí)不是個(gè)有心計(jì)的人，對(duì)自己的危險(xiǎn)全然不顧。而且，正因?yàn)樗谓倘矢阏武h芒太露，黨內(nèi)黨外都樹(shù)敵太多，招忌太甚，縱是一般國(guó)人、黨人，對(duì)他也不太心悅誠(chéng)服。宋教仁是一位愛(ài)國(guó)者，一位有為有守的君子，并非可怕之人。只是他少年氣盛，精力過(guò)人，心比天高，自命不凡，個(gè)性倔強(qiáng)，毫無(wú)顧忌。特別是他做起演說(shuō)來(lái)，聽(tīng)眾總是掌聲如潮，歡聲雷動(dòng)，在政敵聽(tīng)來(lái)，就更感到威脅了。

1913年3月20日晚上，上海火車(chē)站依然像白天一樣人來(lái)人往，一片混亂。10點(diǎn)45分，廣播喇叭里播出通知：“11點(diǎn)鐘開(kāi)往南京的滬寧快車(chē)就要開(kāi)車(chē)了，請(qǐng)旅客們趕快上車(chē)。”這時(shí)，從車(chē)站貴賓休息室里走出六七個(gè)人。走在中間的是國(guó)民黨代理理事長(zhǎng)宋教仁，陪同他的是黃興、于右任、廖仲愷、吳頌華等人。這幾個(gè)人既是辛亥革命推翻清朝的領(lǐng)袖人物，又是當(dāng)前堅(jiān)持制定共和憲法、實(shí)行民主政治的核心力量。他們邊走邊談話，眼看就要走進(jìn)檢票口了，宋教仁背后突然閃出一個(gè)人，拔出手槍對(duì)準(zhǔn)宋教仁連開(kāi)三彈。第一槍射中宋教仁的右肋，斜入腹部；第二槍從黃興身邊掠過(guò)，第三槍從吳頌華胯下而過(guò)。宋教仁身子一晃，踉蹌了幾步，便趴倒在一張椅子上。

車(chē)站里頓時(shí)大亂，有的人嚇得鉆到椅子下面，有的人拼命向門(mén)外奔跑。黃興、廖仲愷等人也慌了手腳，連忙扶住宋教仁，問(wèn)他怎么了。鮮血從宋教仁的腰部直涌出來(lái)。于右任趕緊跑到車(chē)站外攔住了一輛汽車(chē)，把宋教仁送到了離車(chē)站最近的滬寧鐵路醫(yī)院搶救。

宋教仁被送到醫(yī)院，已是半夜12點(diǎn)，直到第二天凌晨，德國(guó)醫(yī)生才取出了宋教仁身上的子彈。子彈是從后背射入體內(nèi)的，傷口離心臟很近，使宋教仁疼痛難忍，但他當(dāng)時(shí)神志還很清楚。他用手把于右任的頭拉到胸口，喘息地說(shuō)：“吾痛甚，殆將不起，今以三事奉告：（一）所有在南京、北京及東京寄存之書(shū)籍，悉捐入南京圖書(shū)館。（二）我本寒家，老母尚在，如我死后，請(qǐng)克強(qiáng)與公及諸故人為我照料。（三）諸公皆當(dāng)勉力進(jìn)行，勿以我為念，而放棄責(zé)任心。我為調(diào)和南北事費(fèi)盡心力，造謠者及一班人民不知原委，每多誤解，我受痛苦也是應(yīng)當(dāng)，死亦何悔？”

又授意黃克強(qiáng)代擬致袁世凱的電報(bào)一件。電文說(shuō)：

“北京袁大總統(tǒng)鑒：仁本夜乘滬寧車(chē)赴京，敬謁鈞座。十時(shí)四十五分，在車(chē)站突被奸人自背后施槍?zhuān)瑥椨裳喜咳敫瓜虏浚瑒?shì)必至死。竊思仁自受教以來(lái)，即束身自愛(ài)，雖寡過(guò)之未獲，從未結(jié)怨于私人。清政不良，起任改革，亦重人道，守公理，不敢有一毫權(quán)利之見(jiàn)存。今國(guó)本未固，民福不增，遽爾撒手，死有余恨。伏冀大總統(tǒng)開(kāi)誠(chéng)心，布公道，竭力保障民權(quán)，俾國(guó)會(huì)得確定不拔之憲法，則雖死之日，猶生之年。臨死哀言，尚祈鑒納。宋教仁。哿。”

手術(shù)之后，宋教仁的情況依然沒(méi)有好轉(zhuǎn)，不斷嘔吐，大小便中出血嚴(yán)重。醫(yī)生被迫進(jìn)行第二次手術(shù)。21日下午，宋教仁再次被送進(jìn)手術(shù)室，為防止意外，于右任親自在手術(shù)室內(nèi)監(jiān)視手術(shù)進(jìn)行。

一群新聞?dòng)浾呤冀K堅(jiān)守在門(mén)外，直到手術(shù)完成。可是，做手術(shù)的醫(yī)生很悲觀，只說(shuō)：“我們已經(jīng)做了一切努力，其余的……要看上帝的安排了。”3月22日凌晨3時(shí)左右，宋教仁傷勢(shì)轉(zhuǎn)重，到4時(shí)48分終于逝世。這一年，他才32歲。

黃興、于右任、陳其美等人悲痛地告別了自己的戰(zhàn)友。陳其美一邊哭一邊用拳頭捶打床沿喊叫：“此事決不甘心！決不甘心！此仇不報(bào)，我誓不為人！”

第二天，上海各大報(bào)都在顯著位置刊登了宋教仁遇刺的消息。報(bào)童們?cè)诖蠼中∠锝泻爸骸八谓倘视龊Γ瑑词植幻鳎　?

3月23日下午，國(guó)民黨上海支部為宋教仁舉行了隆重的移靈儀式，將他的遺體從醫(yī)院移往法租界內(nèi)的湖南會(huì)館停放。送殯的隊(duì)伍長(zhǎng)達(dá)十幾里，加入送葬行列的人越來(lái)越多，許多人痛哭失聲，圍觀的人像潮水一樣涌來(lái)涌去。宋教仁的遺體被盛放在楠木靈柩中，安放在扎滿花圈的馬車(chē)上，在浩浩蕩蕩的人流護(hù)送下，到達(dá)了掛滿挽聯(lián)的湖南會(huì)館。

到底是誰(shuí)殺了宋教仁？直到現(xiàn)在，這依然是一個(gè)眾說(shuō)紛紜的謎。

事后經(jīng)過(guò)各方追查發(fā)現(xiàn)，與本案有關(guān)的幾個(gè)關(guān)鍵人物分別是：兇手武士英，失業(yè)軍人；聯(lián)系人應(yīng)桂馨，江蘇駐滬巡查長(zhǎng)；上級(jí)聯(lián)系人洪述祖，北京政府內(nèi)務(wù)部秘書(shū)。除此之外，牽涉其中的還有當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)總理趙秉鈞，以及大總統(tǒng)袁世凱。

應(yīng)桂馨是近代上海流氓幫會(huì)頭子，名夔丞。他早年混跡江湖，在上海結(jié)幫坑騙。1911年11月由于參與上海會(huì)黨軍警起義，因此上海光復(fù)后任滬軍都督府諜報(bào)科長(zhǎng)。孫中山就任民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)時(shí)，應(yīng)桂馨隨孫中山赴南京擔(dān)任總統(tǒng)府庶務(wù)科長(zhǎng)。后來(lái)因?yàn)樗麗毫?xí)不改，橫蠻不法，被撤職回到上海。

趙秉鈞，字智庵，河南汝州人，1859生。1878年考秀沒(méi)考中，就投入左宗棠楚軍效力，隨軍進(jìn)駐新疆。袁世凱小站練兵時(shí)，趙秉鈞曾隨習(xí)軍政，專(zhuān)攻偵探、警察兩門(mén)，與袁世凱有一定的淵源；加之他在巡防營(yíng)時(shí)，鎮(zhèn)壓京津一帶義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)有功，也頗為袁世凱所賞識(shí)。因此1901年袁世凱委以創(chuàng)辦巡警的重任，第二年命他擔(dān)任保定巡警局總辦。1903年，趙秉鈞將天津、保定兩處的巡警學(xué)堂合并為北洋巡警學(xué)堂，后來(lái)又在各州縣設(shè)立巡警傳習(xí)所，建立全省巡警網(wǎng)。他在天津經(jīng)營(yíng)警務(wù)，深得袁世凱的歡心。1912年3月，袁世凱就任臨時(shí)大總統(tǒng)，趙秉鈞便出任內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)，并于1912年8月，任代理國(guó)務(wù)總理。9月25日，趙秉鈞又由代理改為實(shí)任國(guó)務(wù)總理。

洪述祖，字蔭之，江蘇常州人。1893年經(jīng)由父親推薦到劉銘傳手下任中軍參謀。辛亥革命爆發(fā)后，洪述祖得知世交趙秉鈞與手握北洋軍權(quán)的袁世凱打得火熱，就投靠袁世凱，并為袁世凱獻(xiàn)上先“以南壓北”再“以北壓南”之計(jì)，得到袁世凱的賞識(shí)。袁世凱得到中華民國(guó)大總統(tǒng)后，委任洪述祖為內(nèi)務(wù)部秘書(shū)，并授予三等嘉禾勛章，洪述祖成為袁世凱嫡系。

宋教仁在長(zhǎng)江一帶旅行講演風(fēng)頭正健時(shí)，袁世凱致電召宋教仁來(lái)北京磋商要政。袁世凱的本意或許就是試試“重用之”，如果不成功，再除之。可袁世凱手下的這群黨羽早已坐立不安。主子皺一個(gè)眉頭，他們心里可能已經(jīng)翻江倒海。

據(jù)章士釗后來(lái)回憶，當(dāng)宋教仁遇刺的電報(bào)傳到時(shí)，他正在總統(tǒng)府與袁世凱一起用餐。袁聞?dòng)嵑蟮姆磻?yīng)是嘆息說(shuō)，“遯初（宋教仁的字）可惜，早知如此，何必當(dāng)初？”在隨后閑談中，袁世凱意指出宋案的兇手是黃興，理由是“黃、宋爭(zhēng)國(guó)務(wù)總理，兩派大決裂為證”，惹得章士釗憤然辭出。

宋教仁遇刺消息傳來(lái)時(shí)，趙秉鈞正在主持內(nèi)閣例會(huì)，“聞聽(tīng)消息，大驚失色，一邊繞桌子不停轉(zhuǎn)圈一邊自言自語(yǔ)：‘人若說(shuō)我打死宋教仁，豈不是我賣(mài)友，哪能算人？’”趙秉鈞的反應(yīng)是一種表演，還是真的只是一場(chǎng)意外？

直接兇手武士英只是一個(gè)兵痞，指使者應(yīng)桂馨也只是上海流氓頭子，真正的幕后兇手到到底會(huì)是誰(shuí)呢？一直以來(lái)，宋教仁的死因有幾種猜測(cè)：

趙秉鈞單謀說(shuō)：趙秉鈞出身寒微，累遷要職，終于在袁世凱手下成為國(guó)務(wù)總理。因?yàn)榧刀仕谓倘实穆曂约盀榱吮Ｗ∽约旱目偫碇唬闩c政府內(nèi)務(wù)部秘書(shū)洪述祖合謀，買(mǎi)兇殺宋教仁。

袁世凱的參謀說(shuō)：在北京，宋教仁與趙秉鈞有過(guò)多次深談，二人頗有“虛君實(shí)相”之議，策劃共同架空袁氏。袁世凱得知后，曾與人云，一面搗亂尚且應(yīng)付不了，何況兩面乎？所以要逐步除掉這兩個(gè)人。