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魏征略一思忖，挺直了身子說道：“降官曰黜，升官曰陟，這在《尚書舜典》里有個說法，叫做‘三載考績，三考黜陟幽月’。這個特使可以叫做‘黜陟使’，不知陛下以為如何？”

李世民聽了，頻頻點頭，“‘三載考績，三考黜陟幽月’。嗯，有味道，這個名稱好，就叫這個名稱吧。愛卿真是有學問，說出來的話有根有據。”

“陛下謬贊了。”

“此事朕還要與房玄齡、李靖等商議一下，并在朝廷議事的時候，正式提出來。公可以考慮一下什么樣的人堪當此任。”

“好的，陛下。”魏征說完，退了出去。

這一天的朝堂上，李世民正式提出設立黜陟使的問題，要大家討論一下。李世民說道：“朕考慮再三，又與魏征、房玄齡、李靖等人商議過了，朕想設立一種特使，叫做黜陟使，定期巡察全國，如同朕親臨地方。其職責有三：第一，張朕的耳目于天下，及時了解百姓的生活憂樂，拜訪年高長壽的長者，賑濟窮乏的人；第二，不必凡事都要輾轉匯集到朝廷，可以當下得到勘察、處理；第三，察地方長吏的賢與不肖，不肖的及時貶黜，賢良者得到提升。你們有意見沒有？”

眾臣見皇帝主意已定，都沒有人反對。剩下來的事情是派什么樣的人充任黜陟使。

李世民說：“既然大家沒有異議，這件事就這么定了。大家想一想什么樣的人能勝任這個職務。魏征，說說你的考慮吧。”

魏征站了出來，說道：“臣以為，黜陟使是代表陛下行使貶黜或提升地方官員的特使，那么臣以為可在現任的三品以上的官員中抽調，由陛下授予特殊的權力，定期巡察。朝中官員，除了左仆射要負責輔政，其他都可以抽調。”

李世民說：“好。朝廷高官都要走到地方上去，了解實情，不能等到別人給你們匯報情況，那個不可靠的。朕也想經常能夠到各地走走，親身了解百姓生活得好不好，考察地方官員怎么治理的，也想領略風土人情。可是朕要是一挪動，就會驚擾百姓，給百姓帶來莫大的負擔。所以啊，朕只能找個簡便的方法，委派你們去了。”

經過商議，李世民任李靖、蕭瑀等十三人巡行天下諸道，要求“察長吏賢與不肖，問民間疾苦，敬禮老年，賑濟貧乏，起用久滯之士，俾使臣所至，如朕親臨。”

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