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下議院,主要由各個專業委員會以及獨立議員組成,是一個不完全獨立的議會性質的結構,說它缺少獨立性,是因為大部分人員都由專業行業的翹楚兼職,缺少康寧將來最需要的監督機制。人選由專業審查委員會提名,或者院長直接任命。
元老院作為一個整體,除了已成立或者計劃成立的幾個政府性質的職能單位之外,還直屬幾個特殊機構。
大圖書館,對外招牌是獨樹樓——名稱是因為門口只有左側有一棵大樹,本來右側移植了一棵,不過沒養活,后來有好事者說這個名字的諧音是讀書,剛好符合大圖書館的內涵,說以就以此定名。它作為轉生者們的最大數據庫,記載了大多數九六時空已知的知識,并匯聚且即將匯聚更多的古往今來的大賢大能之人。
大圖書館還包括兩個騎兵連和一個步兵營。他們協同作戰可以保證里面的重要人員在遭遇突襲的情況下,緊急撤離。
同時,他的旁邊就是元老院的另外一個特殊機構,契卡。
契卡的名稱借鑒自俄國十月革命時期,捷爾任斯基創立的強力機構。目的是在全國范圍內消滅和制止***和怠工行為,將其積極分子交由法庭處理,同時還進行前期偵查和預審。但在這里,他的能力也被削弱,同時被賦予了反貪腐和審計職能,更多的像是一個大號的廉政公署。
有鑒于康寧商業立國的構想,反貪腐工作就變得極為重要,所以用契卡這么一個強力色彩濃厚的名字替換掉廉政公署,也是大勢所趨。至于已經存在或即將出現的反商行分子,則交由另外一個特殊機構來處理。
它就是劉桃枝領導的軍情七處。就連其它穿越者,也在他的偵察范圍之內。
契卡和軍情七處都擁有自己的武裝力量,其中軍情七處還不止一支,但都相當隱秘。
至于具備政府職能的各個堂口,地方政府職能的各個分舵,自然也都是元老院的下屬機構。只不過各個總堂還在建設之中,分舵還是老舊的組織形式。前者需要逐漸向政府部門看齊,爭取在制度構建上建立對明朝的優勢,后者需要向元老院看齊,做成一個個精簡版的,由中央總堂派出人員組建的,擁有較全面職能的地方單元。
當然,元老院也存在他的弊端,比如部分構成實質上已經構成行政部門,將來如若建國,必然需要裁撤改進,但康寧現在更需要專業人才更好的揮自己跌才能,所以必須給他們施展才華提供足夠的條件,這其中就包括話語權。
所以,專業委員會所組成的下議院,是整個元老院當中,目前最被他看中的機構。目前,大規模的對外戰爭還不可能,武器的改良和制造反而是重中之重,監督權在展初期雖然需要打好基礎,塑造良好風氣,但大多數轉生者都能管好自己,而且關系到人類將來的生死存亡,所以一般不會出亂子。至于那些土著,塑造良好作風的任務,更多的是教育口的工作。
教育口是繼國防軍工口之后,又將成立的職能部門,康寧惡趣味的為之取名,黃蓮堂。