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“挾天子而令諸侯”的說法在歷史上最早是在《左傳》就有的，管仲就曾經對楚成王說過：“昔召康公命我先君大公曰：五侯九伯（音霸），女實征之，以夾（音挾）輔周室。”

現在多數人則認為在三國歷史上最早是由賈詡提出來的，大家應該有點印象，在李郭之亂時賈詡向西涼軍將領們提議攻打長安，說出了類似的話，也就是被不少人認為最早的“奉國家以征天下”。

但在歷史上實際上還有一個人早在賈詡說出這種話的一年前就已經提出了類似的觀點，賈詡是在初平三年（192）說的，而沮授則早在初平二年（191），那時董卓還活著，袁紹剛剛從韓馥手里得到了冀州，在袁紹向其問策時沮授就已經在“冀州對”中說出了：“迎大駕于西京，復宗廟于洛邑，號令天下，以討未復”。

后來在漢獻帝東遷之后，沮授更是積極推動袁紹迎天子，甚至非常直白對袁紹說出了“挾天子而令諸侯，畜士馬以討不庭”。但很可惜袁紹就是不聽。

后面曹操麾下也有一個謀士說出了這個種話，叫毛玠，前文也有過介紹，他一開始是準備去荊州但沒去，后來在曹操成為兗州牧投靠時曹操，被曹操辟為治中從事。

毛玠投靠曹操的時間是在曹操成為兗州牧之后，后來他向曹操提出了一個方向性的建議，原文如下：

“今天下分崩，國主遷移，生民廢業，饑饉流亡，公家無經歲之儲，百姓無安固之志，難以持久。今袁紹、劉表，雖士民眾強，皆無經遠之慮，未有樹基建本者也。夫兵義者勝，守位以財，宜奉天子以令不臣，脩耕植，畜軍資，如此則霸王之業可成也。”

大概意思是現今國家分裂，君主流離，民眾失業，饑餓流亡，公家都沒有能維持一年的儲備，百姓沒有安定的心思，這種狀況是難于持久的。袁紹、劉表雖然兵民眾多，力量強盛，卻都沒有長遠的考慮，沒有樹立基礎、建設根本的人。用兵之事，合乎正義的才能取勝，保守權位需要財力，因此，應當擁戴天子以命令那些不肯臣服的人，致力于耕植業，積蓄軍用物資，這樣，稱霸稱王的大業就可以成功了。

盡管《三國志》上并沒有標明毛玠說出這段話的時間，但根據“國主遷移，生民廢業，饑饉流亡”這些話語推斷應該是曹操迎獻帝前說的，“國主遷移”是指獻帝東遷洛陽，“生民廢業，饑饉流亡”等句應該是指兗州曹呂之戰以及蝗災之后的情況。

毛玠的“奉天子以令不臣，脩耕植，畜軍資”的策略非常受曹操的重視。

“奉天子以令不臣”和“天下分崩，國主遷移”相對應，這告訴了曹操漢獻帝是一張王牌，誰得到了他誰就擁有了大義。

而“脩耕植，畜軍資”則是非常針對兗州當時“生民廢業，饑饉流亡，公家無經歲之儲，百姓無安固之志，難以持久”的殘破形勢，恢復兗州的發展實際上對于曹操已經是迫在眼前的問題了。

當時天子之論和兗州殘破是曹操所面臨的最重要的兩個問題，其重要的程度都在兗州的外敵之上，毛玠的一段話堅定了曹操迎獻帝的決心，也為后來曹操大規模屯田打下堅實的基礎。毛玠也因此被曹操轉為幕府功曹。