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這幾年大虞揚(yáng)威西歐，收復(fù)夷國(guó)，靖平邊境，東轄倭瀛，似乎年年都有一大功績(jī)讓朝野上下可以歌功頌德，神宗簡(jiǎn)直‘堪比堯舜、功蓋漢武’。只有樞密院的人始終一言不發(fā)，皇帝說(shuō)了，這才哪到哪，接下來(lái)靖西軍該在寧遠(yuǎn)到齋桑湖一線，鎮(zhèn)北軍在庫(kù)倫、廬濱一帶踏平整個(gè)蒙兀草原了，以后什么異族人都別惦記著來(lái)打個(gè)轉(zhuǎn)就走。

當(dāng)然，到時(shí)候他們也是大虞人了，沒(méi)區(qū)別。

疆域擴(kuò)大的最直接結(jié)果就是外面地多了人不夠，在內(nèi)政上下的水磨功夫比引人矚目的派兵出去耀武揚(yáng)威要細(xì)致和溫和得多。

從第一次派出安東軍下南洋那年開(kāi)始，神宗就用各種優(yōu)惠政策吸引中原人走出家鄉(xiāng)，通過(guò)報(bào)紙傳播和預(yù)測(cè)了這些地區(qū)的特產(chǎn)和目前需要的物資，在皇家產(chǎn)業(yè)的帶頭下，大虞開(kāi)始實(shí)現(xiàn)商人為主體，部分農(nóng)民為輔的小規(guī)模移民潮。等到吐蕃、西域、東北開(kāi)打之后，他又狠狠加強(qiáng)了一下大理寺和都察院的工作力度，從貪污受賄到尋釁滋事統(tǒng)統(tǒng)嚴(yán)打，猛抓官商勾結(jié)的經(jīng)濟(jì)犯罪，弄了好多犯人流放去墾邊。

比如說(shuō)趁著皇后有孕塞女人的幾家人，丟去伯力開(kāi)荒；一直挺著不肯咽氣的襄城侯及其一家子，挑個(gè)錯(cuò)，連名下佃農(nóng)一起押去疏勒種蘋(píng)果。還有之前在海貿(mào)的刺激下，原是魚(yú)米之鄉(xiāng)的江南產(chǎn)糧地，大部分耕地變成經(jīng)濟(jì)作物，用織布機(jī)的人家也多了，失業(yè)的桑農(nóng)、佃農(nóng)聚眾鬧事，正好送往卑謬、安南。好在中南半島納入版圖，連年豐收，糧倉(cāng)稟實(shí)，不至于發(fā)生大規(guī)模饑荒。

至于執(zhí)法要嚴(yán)格到何種程度呢，一罪分得極細(xì)，量刑從十倍罰金到‘五世不可參考’，加上允許‘釣魚(yú)執(zhí)法’，逼文官集團(tuán)里以‘忠正直言’為標(biāo)榜的御史們站到整個(gè)官員系統(tǒng)的對(duì)立面，去斬?cái)嗳饲橥鶃?lái)的潛規(guī)則。比方‘受賄不得過(guò)百兩’，御史們大可派人偷偷上門給某官員送個(gè)一般人認(rèn)不出價(jià)值幾何的古物，等這家人收下，立刻帶巡檢司上門查驗(yàn)，一逮一個(gè)準(zhǔn)。

為什么御史們會(huì)愿意以此立身，因?yàn)槎疾煸哼@個(gè)部門和大理寺、刑部一起，被神宗通過(guò)修律重新劃分了職能。

神宗即位之初，就給刑部修律定了兩條原則：

一，‘出禮而入刑’，以法典為底限，以禮教為‘仁德’目標(biāo)，越了底限則重罰，未犯法卻不合禮教之事酌情裁奪；

二，確定刑法和民法的分立，即‘刑為國(guó)之法度，民為商之規(guī)矩’，以‘護(hù)民’為重，啟民生，減民賦，庇其財(cái)物田舍，助其危難困窘，并推及國(guó)域之外的國(guó)民。

窮則變，變則通，通則久。世有萬(wàn)古不變之常經(jīng)，無(wú)一成不變之法治，‘事變愈多，法理愈密’，經(jīng)歷了走出國(guó)門的熱潮和沖突，法律自然要跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。《大虞律》成典于神宗五年西域和東北戰(zhàn)事頻頻之際，攜海貿(mào)擴(kuò)大之威，于神宗七年下西洋時(shí)順利實(shí)施。

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修律先修典，《大虞律》分上篇總則和下篇分則，內(nèi)容為‘刑、民、政’三部分，刑主罰，民主償，政主諫。

修刑，先確定刑罰種類為‘死、殘、流、財(cái)’四種。其中新出現(xiàn)的‘殘刑’本來(lái)主要是為戰(zhàn)俘而設(shè)，如斷拇指、割腳筋、渺一目等措施，可讓騎兵失去戰(zhàn)斗力又保留一定勞動(dòng)能力。后來(lái)發(fā)展到針對(duì)強(qiáng)奸犯而用的腐刑，對(duì)殺人或偷盜慣犯斷數(shù)指，讓其失去犯罪能力等。而拘禁就只作為暫時(shí)關(guān)押，不作為刑罰的一種。要想讓人呆在一地兒不動(dòng)，與其浪費(fèi)空間和人力去守著他，不如直接斷了他的腳方便。再者死刑直接砍了，不搞凌遲、絞首、腰斬等酷刑。罰金進(jìn)一步加重，十倍起，流放去邊境的三代以內(nèi)都是不能辦護(hù)照和身份證的‘罪籍’，五世不能參加各種考試。顧辭本對(duì)這種變相的肉刑很是不能接受，但‘存在即是合理’，那么多俘虜如果沒(méi)有喪失戰(zhàn)斗力，是很大的隱患，也算強(qiáng)迫他們改變生活方式的一種最有效措施吧，何況現(xiàn)代也有‘化學(xué)閹割’的處罰，遂并未多言。不過(guò)她還是提出了自己的一點(diǎn)意見(jiàn)，刑罰的加重自然也要應(yīng)對(duì)減刑措施的增加，教書(shū)育人為重中之重，只要能教出好學(xué)生，子孫后代除罪籍、可參考。

其次，刑名進(jìn)一步分類細(xì)化，比如貪污受賄，就細(xì)分為受賄罪、行賄罪、貪贓枉法罪、瀆職罪等，對(duì)應(yīng)不同刑罰，‘連坐’細(xì)分為個(gè)人受益和家族犯罪兩種，比如一家之主偷了錢去買東西給孩子，妻兒也跟著受罰吧，但若是有嫖賭劣跡，則是一個(gè)人去支邊。同時(shí)會(huì)有放寬的部分，比如‘同姓為婚’等放入‘不告不理’一類，還有一些一般由宗族解決的事情，如通奸、立嗣、招贅、改嫁等，只規(guī)定原則和底限，具體由族長(zhǎng)族老和當(dāng)事人到官府備案入冊(cè)為準(zhǔn)。當(dāng)然也有對(duì)宗族權(quán)力的限制，如‘五服相隱’改為直系血親和師生關(guān)系，其他人可不檢舉，但受垂詢時(shí)不得隱瞞，不然視為同伙。

最后，明確規(guī)定了國(guó)家級(jí)犯罪內(nèi)容，比如保護(hù)使臣的‘妨礙外交罪’，還有比同‘謀逆’的‘叛國(guó)罪’，從出賣情報(bào)、走私到資敵皆入罪，一如當(dāng)年的順商。