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參謀部是否設立他并未想好，需要進一步和兵部還有幾位將軍相商。

再有就是講武堂已經開了幾年了，招了不少勛貴子弟和窮苦孩子，別的效果不說，光是體能，絕對都是達到標準了的。在建立樞密院之前，先通過講武堂把京城的尚武風氣帶起來，一改之前因為不受先帝重視，閑置功臣的印象。沿海幾城這些年在蒙學和義塾里都加入了水手課程，只等找到一批精于海戰的老兵，就可在安東城辦起舟師堂。

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端午之前，數年不聞軍情的京城因為四位將軍的集合迎來了久違的熱鬧。

關自在和顧翀都是來報告新城建立和西北兩處敵情，夏極則是來報告舟師堂籌備情況和請示關于市舶司的下一步指示，并等著工造局的新船入港一起陪著新帝驗收。

隨段昂入京的有西南夷實力最強的南詔王段伏寬，安南權貴曲成裕和驃國王雍維羌，頗有點萬邦來朝的感覺，然三國各有訴求。

南詔想借兵對抗吐蕃再統六詔，吐蕃勾搭上匈奴，不再西出高原涉足西域，轉而往東南入橫斷山脈，向另外五詔征收重稅，并于險要處設立營堡，還要五詔每年出兵助防南詔和驃國。五詔迫于吐蕃威脅，對南詔時附時叛，南詔因百年前曾覆滅其他五詔，統一洱海地區，不忍對自己子民下手，因而想借大虞之力解除吐蕃的勢力。

曲成裕逃難而來，是賈鵬在安南的重點攻略對象，非常愛慕虞朝文化，這次是因國內戰亂，應萬民之請，愿永歸大虞。然安南可謂內憂外患風雨飄搖，現在北部有個‘國君’陳日禮，與南部的李恒利對峙，再南還有個占城搗亂，加上西貢的紅毛夷人也準備北上占領更多地盤，以徹底控制北部灣，和崇明島的佛郎機軍隊抗衡。類似曲成裕這樣被陳日禮迫害的一眾大臣、貴族和富商與李恒利私議后，愿舉國納入大虞版圖，請虞軍南下戍邊，解決北陳和對抗外夷。

驃國王雍羌也是為了求助而至，還帶著舞樂隊前來，進城時，載歌載舞的驃國男女拍打布滿海螺殼精美裝飾和鐫刻的大銅鼓，牽著數匹大象和許多孔雀，甚至專門進獻一只白孔雀和一只白象，讓京城百姓重溫大唐《驃國樂》，大開眼界。他們被五詔之一的蒙巂詔打去半壁江山，南邊又有暹羅緊緊相逼，只得求助于南詔，發現兩家聯手也打不過吐蕃和五詔，便跟著一起來求**。

鴻臚寺在驛所和通譯的幫助下妥善安排好眾人，開始給他們培訓禮儀和介紹大虞常識習俗，讓他們安心抱著教坊伎子，等待皇帝的召喚。

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此時的神宗直接把四位將軍、三位國公還有蕭律請到養心殿東偏殿，里面的布置不是書房模樣，而是正中間一張特別碩大的圓桌，正面墻上一幅巨幕，左邊一塊平整的白板，右邊才是幾張小桌子，有幾位內侍執筆待書，眾人的座位在大桌周圍。

袁懿沒有先聽四人的報告，反手拉開身后巨幅布簾，墻上懸掛著私下這么多年慢慢完善的‘萬國輿圖’，比交付鴻臚寺勘定的更為詳盡。

除了顧翀還算淡定以外，其他人都被深深地震懾住了。

沒等他們細看，小內侍拉繩卷起這幅輿圖，露出下面同樣大小的歐亞版圖，袁懿這才請眾人上前。地圖是畫在平整的布面上，墻上背板是塊鐵板，圖下百寶格里有各種顏色和形狀的小旗子，底部以磁鐵制成，粘而不掉。這塊版圖上，大虞西邊界在橫亙山、蔥嶺、圣母峰（喜馬拉雅山）一線，南至驃國、爪哇等島國，東含高麗、東瀛，北接冰洋。

神宗安靜地飲茶，等眾人震驚之色漸消，示意內侍在白板邊上掛上一張樹狀圖，這是他構想的樞密院組織架構。

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樞密院第一次會議內容除了當天在室內的人和顧辭之外，外人一律不知，然西有匈奴卷土重來，北有異族死灰復燃，東現海盜劫船和南方諸國求助等重大軍情，隨著《皇家新聞報》創刊號的發行傳遍神州。

《皇家新聞報》明確其內容主要為‘經秘書處下達臣僚章疏，替代邸報’，偶爾會增加新劇本、新學說、新譯著等版面為輔，創刊號除了宣告‘撰造浮言、亂有傳播私報者，皆以違制論’，還廣開言事之路，允許文人士子按格式書寫，用傳郵司向報社投稿，匿、署名自便，可針砭時事、發表新作、立題求辯等，報社將擇優刊登。為了讓報紙的官方屬性不那么濃，報紙末頁還專留‘廣告版’，如商家或某地特產需要做全國宣傳，歡迎來人或來信洽談費用和內容問題。

報紙五日一刊，通過傳郵司足以在半個月內從京師發行到最偏遠的驛所售賣。為配合報紙的宣傳，顧辭特意要求增加一個‘廣告牌’配送到每處驛所，讓他們掛在門邊宣傳——報紙人人可買，全國獨此一家獲準刊發，不是妖言惑眾的私報，可寫信去投稿，還有新劇目可看等精彩內容。并且她做了第一版付費廣告，征求各地特產草藥，具體價格可與各城醫院詳談。

報紙由皇家書局承印，經過工造局的改進，已可實現正反面同時刻印，速度和數量都有保證。驛所每期留一版做底，三個月統計一次各地購買量，下季度上浮十分之一即可，避免浪費紙張。實在賣不完的就捐給蒙學當教材吧……

作為神宗元年的第一個新生事物，報紙帶來的巨大影響在兩個多月后才顯現出來。

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