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一個(gè)國家想法發(fā)展壯大，離不開的因素實(shí)在是太多太多。

張耀坐在書房中查看著秋季的財(cái)務(wù)報(bào)表，這份報(bào)表中有著秋季稅收與最新的人口統(tǒng)計(jì)。

統(tǒng)計(jì)中顯示，如今的旭日帝國中，人口增長速度十分緩慢。盡管張耀為了人口增長，推出了蘇聯(lián)時(shí)期的英雄母親稱號(hào)。可大多數(shù)人依然覺得孩子太多，會(huì)是個(gè)不小負(fù)擔(dān)。

在旭日帝國的國策之中，英雄母親是榮譽(yù)的。所有孩子在三人以上的家庭，帝國財(cái)政就會(huì)撥出一筆款項(xiàng)，以幫助解決子女的撫養(yǎng)問題。

可就是這樣，許多人家中頂天也就是三個(gè)孩子。甚至少數(shù)家庭中只有一男一女，隨后就像是泄了氣的氣球一樣，再也不生養(yǎng)了。

“人口，如今困擾帝國發(fā)展的最大弊端，就是我們沒有更多的人口！我們沒有人口來開墾新的土地，沒有新的人口來發(fā)展商業(yè)。甚至就連軍隊(duì)都要受到人口的限制，沒有多余的青壯來組建大規(guī)模軍團(tuán)！”

張耀一手拿著人口增長的報(bào)表，一手重重的拍打著桌子。嚇得一旁的大管家蔣巖與幾位負(fù)責(zé)行政的宿老們，都不敢抬頭去看盛怒中的張耀。

“說說看吧，人都去哪了！”張耀以夸張的手勢比劃著，他不能容忍自己的國度停貸不前。更不能忍受這種停貸，居然是因?yàn)闆]有更多的人口，來實(shí)現(xiàn)他心中的宏圖大業(yè)。

張耀剛剛來到這個(gè)世界上時(shí)，旭日帝國中的人口有三十七萬多人。如今半年的時(shí)間過去了，就是張耀狠抓人口增長，可帝國中的人口依然遲遲不能突破四十萬人的大關(guān)。

人口的不足帶來的影響是全面性的，甚至張耀如今發(fā)出的許多國策。都不得不向有利于人口增長的一面傾斜，甚至提出了“多生多榮譽(yù)”的口號(hào)出來。

“你今天生了嗎！”許多早上出門的人，都以這樣的方式打趣這對(duì)方。

有些陰謀論者，暗中都懷疑自己的國王陛下，是不是已經(jīng)瘋了，想人口想的發(fā)瘋。

“陛下，秋天大家都忙著秋收，白天干了一天活，晚上在加班的可能性微乎其微。依照老臣看來，陛下的國策是十分正確的，冬天注定將迎來懷孕的高峰期！”滿頭白發(fā)的宿老麥克萊恩，一邊小心的看著張耀的反映，一邊說出了其他人連連點(diǎn)頭的話來。

“我等不了那么久，現(xiàn)在我就要看到，更多的人口在哪！”

張耀毫不留情的打斷了麥克萊恩的話，在他看來這些話跟沒說一樣。難道還要等到十八年后，在來推行帝國的飛躍嗎。

“陛下，我們的城市類似與城邦制，都是以皇城為中心向外而散的。我們整個(gè)國土面積相當(dāng)于一萬平方公里，如果陛下希望帝國在人口方面得到快速增長，我想可以在散播于四面八方的自由小鎮(zhèn)上做做文章！”

蔣巖思考良久后說出了一個(gè)可行方案，一萬平方公里中是旭日帝國的整個(gè)面積。在這其中存在著許多像是夏爾、布里那樣的自由中立小鎮(zhèn)。

這些小鎮(zhèn)坐落在帝國中的四面八方，每個(gè)人口可能只有數(shù)千之少，可整體換算下來卻也能解決許多問題。更重要的是這些中立小鎮(zhèn)并不向著帝國效忠，一個(gè)個(gè)都在自治，看似存在于帝國的懷抱內(nèi)，可現(xiàn)實(shí)卻是始終都游離在外，并不接受統(tǒng)治。

“這些人有多少？”張耀對(duì)著蔣巖問道。

“應(yīng)該有十到二十萬之間，具體數(shù)字無法統(tǒng)計(jì)！”蔣巖如此答道。

“在我的領(lǐng)域上生存，卻不向著帝國效忠！虱子，這是趴在帝國身上吸血的虱子！”張耀將手中的報(bào)表摔在桌子上，毫不猶豫的下達(dá)命令：“派出軍隊(duì)，讓軍隊(duì)跟隨著商人，前往所有存在于旭日帝國領(lǐng)土上的中立小鎮(zhèn)，統(tǒng)計(jì)出這些人的具體數(shù)量。然后讓這些人在旭日皇城的周圍興建四座衛(wèi)星城市，用以開發(fā)新的工農(nóng)業(yè)衛(wèi)星城！”

“陛下，不可啊！這些中立小鎮(zhèn)自古有之，各國各地都是少不了的。如果強(qiáng)行將他們驅(qū)趕出來，雖然明面上看起來人口大增，可實(shí)際上卻是民心不在啊！”

張耀的命令一出口，幾名輔助政務(wù)的宿老就連聲反對(duì)。

城邦制度在指環(huán)王的世界中已經(jīng)發(fā)展了上萬年，一個(gè)大城就是一個(gè)國度，一個(gè)小點(diǎn)的城鎮(zhèn)就是一方勢力。而這些散布在國家與勢力中的中立小鎮(zhèn)，也因?yàn)槌前钪频木窒扌远靡陨妫坏杂勺栽诘亩冗^了上萬年時(shí)間，心中更是沒有任何的國家觀念。