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第二天，我們計劃考察靈江市工業新區和錦華物流園，分成上下午，先去了工業新區。

靈江市下轄四縣兩市三區，總人口超七百萬人，是全省的人口大市，經濟總量位居全省第二。

工業新區坐落于東城區，共有工業企業64家，其中，鑄鋼企業19家，鍛造企業3家，機械制造企業3家，冶煉企業23家，化工企業14家，其它企業2家，已形成了以水電、裝備制造、建材等產業為主體的發展格局。

工業園經過多年發展，產業特色逐步明顯，產業集群發展初具規模，已成為全市發展產業集聚和產業集群的重要平臺，形成了以裝備制造、水電、建材等主導產業，交通物流、餐飲服務等為輔助產業的鄉鎮企業密集區，經濟總量上百億元，在全省所有工業園區中排名靠前，是為數不多的省級工業園區之一。

工業園實行“封閉式管理、開放式運行、自主式開發，一站式服務”的運行管理模式，在項目審批程序、土地管理、信息服務、合作項目推介、外部資金引進、技術支持等方面制定了一系列優惠政策，為企業創造了優越的發展環境。

同時，通過實施生產安全監管、企業崗位技能培訓等輔助措施，進一步提升了園區整體服務質量。

值得一提的是，為進一步加快工業園區建設，提高園區企業發展水平，實現布局合理、結構優化、產業升級、效益提升，靈江市委市政府出臺專門意見，明確規定:園區內新入駐企業當年上繳市財政的稅收，在下一年度100%返還給園區管委會，用于基礎設施建設；市委市政府賦予園區管委會省上要求的行政管理和審批權限，園區內分別設立了國土、工商、稅務等辦事機構，及時受理入園企業土地審批、工商注冊、企業準入審批和稅務登記等手續，提供“一站式”服務。

下午，我們去了錦華物流園。

物流園區位于市郊青坪鎮，是靈江市的重要貨運樞紐之一，是以商貿和生產配套服務、貨運服務型為主的現代綜合物流園區，占地約三千畝，是集普貨停放、危貨停放、客運停放、城市配送、倉儲及信息展示、物流培訓和其他附屬設施等功能于一體的商貿物流中心。

物流園憑借優越的交通和區位條件，為入駐園區的物流及商貿企業、周邊產業園區內的制造企業提供信息交易、零擔專線、公共倉儲、城鄉及電商配送、公共停車、危化車停車及車輛檢測、加氣加油等物流公共服務，是具有貨運樞紐特征的現代化綜合型物流中心。

經過一天的考察學習，讓我們大為震撼，同時也感受到了巨大的挑戰和壓力。

通過聽取相關介紹和密集座談，我們覺得建設園區必須抓住特色和創新兩大關鍵要素。

工業園給我們的整體感覺是，規模大、產業集聚，走出了一條精品發展路線，以裝備制造、水電、建材等為主導產業，最大限度做到產業要素集聚混合，從原料到產品，都在園區解決，形成了統一封閉的小環境大集群。同時，管委會人才濟濟職責明確，部門劃分設置合理，人才隊伍高精尖，給出的優惠政策也是世所罕見。

物流園也很有特色，緊緊抓住“高效”二字，應用現代通訊手段，實現智慧物流電子物流等功能，培養了一支業務精良反應迅速的管理隊伍，用誠信和質量構筑發展基礎，做到了專業貼心高效。

今天的所見所聞讓我感觸深刻，一方面園區管委會通過制定出臺大量優惠激勵政策，從各地招商引資，落實政策，提供便捷高效的服務保障，為入駐企業想盡各種辦法解除后顧之憂，形成了“引進高層次人才、創辦高科技企業、發展高新技術產業”的鏈式效應，憑借強大的資源整合能力，園區從先進制造及科技研發、服務業、人才等三個方面，為入駐企業提供政策保障、資金支持、平臺服務、技術交流等各類鼓勵措施，不斷持續推動發展創新。

另一方面，園區不斷創新行政管理體制，構建了大經濟發展、大規劃建設、大文化管理、大行政執法、大市場監管等大部門制工作格局，形成“一枚印章管審批、一支隊伍管執法、一個部門管市場、一個平臺管信用，一張網絡管服務”的“五個一”基層政府治理架構。

看得出來，園區借鑒其他省市的先進管理經驗，踐行親商服務理念，推動一站式服務中心、企業發展服務中心等公共服務平臺適應轉型發展，嚴格依法規范處理經濟社會事務，構建與國際接軌的營商環境。統籌建立人口、法人、地理三大信息基礎數據庫，建立統一共享交換體系和數據服務平臺。以“政務通、企業通、居民通”統一框架為引領，有效規范電子政務項目的集約建設，推動行政審批、居民服務等政務管理服務事項網上審批，優化流程，提高效率。

最后一天，我們參觀學習了佳明區農博園，在那里找到了我們的影子，很快有了新的思路計劃。

考察學習結束后，考察團在我們單位聚到一塊，開始反復研討和交流，最終達成一致意見，相關工作隨即進入了編制規劃階段。

一周后，我和苗縣長向郭書記提交了初步規劃，請他審閱定版。

規劃內容大致是這樣的。

園區的總體定位是政達花椒產業示范基地。功能定位是現代農業生產、農業生態技術發展與農業休閑旅游相結合的綜合性農業生態產業園區。依托我縣花椒資源和種植優勢，以花椒為主體，建立以種植、產品加工、科研、休閑旅游為一體的花椒產業體系，以帶動縣域經濟發展，增加農民收入，實現農業現代化。

落實全省資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的決策部署，牢牢把握率先形成城鄉一體化新格局的根本要求，利用靈江市新型工業化積淀的雄厚基礎來反哺農業。以生態建設為指導，積極發展“三農”事業，根據黃土丘陵溝壑區的資源特征，創新一種適應我縣的農業經濟發展新模式。

我們把園區的戰略定位為利用國家實施“黃土高原綜合治理規劃”和省上全面建設“資源型經濟轉型綜合配套改革實驗區”的戰略疊加優勢，全力推動黃土高原丘陵溝壑區生態農業的建設和發展，加快探索具有特色的優勢農業發展道路，引領黃土高原丘陵溝壑區農業的發展，最終建成國家級資源型經濟轉型綜合配套改革示范縣、中部六省城鄉統籌協調發展示范縣、黃土高原丘陵溝壑區生態農業典型示范縣。

對發展策略又作了具體劃分。生態農業策略方面，農業發展強調“整體、協調、循環、再生”的原則，以大農業為出發點，全面規劃，調整和優化農業結構，使農、林、牧、副、漁各業和農村一、二、三產業綜合發展，并使各業之間互相支持，相得益彰，提高綜合生產能力。最終不僅獲得高品質的農產品，環境也得到了修復改善。