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掛了電話的龍海波無比郁悶，心里很不是滋味。

在快下班的時候，龍海波接到了上面打過來的電話，電話是那位領(lǐng)導(dǎo)的秘書打來的，電話里只告訴他，古川縣的政法書記王海會馬上回古川配合他，讓他務(wù)必要查清楚下許莊的事情，盡快在三天內(nèi)整理出第一份有分量的舉報材料。

這是今天唯一一個比較好的消息，而且從消息看來，自己這邊的實力已經(jīng)大大超過了尹揚。加上自己這么些年在古川的苦心經(jīng)營，尹揚雖然不說是孤家寡人，但在古川縣里基本上也可以說，他的支持者是寥寥無幾啊！

當(dāng)天晚上，龍海波正在古川賓館等待王海的時候，尹揚也正在辦公室里和縣人民銀行行長田學(xué)海，縣公安局長劉建設(shè)和縣委辦公室主任何少坤，還有負(fù)責(zé)文教、宣傳并兼了旅游開發(fā)項目的副縣長李建民四人正在開會，討論的重點也是下許莊現(xiàn)在存在的有關(guān)問題。

在首先聽了劉建設(shè)關(guān)于下許莊‘非法集資’的報告之后，尹揚開口說：“我對非法集資這個概念不是很清楚，它是怎么定義？又是怎么判定的？我們還是請?zhí)镄虚L先說說。”

田行長扶了下眼睛，說：“其實非法集資目前還沒有唯一的準(zhǔn)法定概念，而且刑法也沒有規(guī)定非法集資罪的罪名，根據(jù)刑法規(guī)定，與非法集資有關(guān)的罪名有：非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪等。

我們現(xiàn)在主要是根據(jù)《關(guān)于取締非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動中有關(guān)問題的通知》(銀發(fā)[1999]41號)中的規(guī)定：“非法集資”是指單位或者個人未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權(quán)憑證的方式向社會公眾籌集資金，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為

其特點是：

一、未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)，包括沒有批準(zhǔn)權(quán)限的部門批準(zhǔn)的集資；有審批權(quán)限的部門超越權(quán)限批準(zhǔn)集資，即集資者不具備集資的主體資格。

二、承諾在一定期限內(nèi)給出資人還本付息。還本付息的形式除以貨幣形式為主外，也有實物形式和其他形式。

三、向社會不特定的對象籌集資金。這里“不特定的對象”是指社會公眾，而不是指特定少數(shù)人。

四、以合法形式掩蓋其非法集資的實質(zhì)。

尹書記，上面這四點是非法集資的基本特征，但判斷非法集資的根本特征是集資者不具備集資的主體資格以及有承諾給出資人還本付息的行為。

所以我們認(rèn)定下許莊是否屬于非法集資應(yīng)該從這幾點入手。”

尹揚點了點頭。心里在對非法集資與自己相對比較熟悉的私募基金做了一下對比，也在尋找許艷集資的具體特征與其有沒有出入？是否相符合？

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