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尹揚在心里思考了一會兒，對劉建設說：“說說你的看法，對許艷進行非法集資定性，主要體現在哪幾個方面？”

劉建設說：“將下許莊定性為非法集資，就目前來看來是沒有多少爭議的。\\ｗwｗ。qВ5、ｃ0m\因為她根本就沒有辦理任何手續，這是非常重要的一點，許艷首先根本不具備集資的主體資格。其次，許艷在集資的時候講過，三年后可以視經營情況退還本金，而我們知道如果是股份制的話，是不允許隨便退股的，只可以轉讓或出售，要退股除非企業申請破產倒閉。所以這也是我們判定非法拆借和集資的另一個重要特征。”

尹揚轉過頭看了一下田行長，田行長則點了點頭，表示他同意劉建設的觀點。尹揚又看了看何、李二位，他們二位沒有說話，也不表態。

尹揚就說：“你們說的都很正確，我沒有什么反對意見。但我個人只想說兩點，一，許艷是出于什么目的集資？要搞清楚她是為了個人圈錢，主動謀劃了這么一起非法集資？還是為了下許莊發展，只是因為不熟悉相關法律而被動地犯了錯誤？這一點是個很重要的前提。二，我們政府機構的職責是什么？是幫助我們的群眾解決問題，滿足他們物質文明和精神文明的雙重需要。那么我們就有一個管理和指導的責任，對群眾無意中觸犯的法律，要能夠及早發現，及早幫助教育，及早糾正，而不是簡單的去判定有沒有罪，然后一抓了事。

同志們，這不是什么指示！只是我個人的意見，你們可以參考一下。”

李副縣長看了何主任一眼，看到何主任似乎沒有反應，他就急忙說：“尹揚書記，你剛剛說的太對了，許艷單純從法律方面來說，毫無疑問她是有過錯，并且需要承擔法律責任的。但實際上，她并沒有有意識的去觸犯法律，而是因為不知道自己的所為觸犯了法律，才走錯了的。坦率的說，在此之前，連我都不是很清楚非法集資和合伙經營的區別，所以一方面‘不知者無罪’，我們要從我們政府本身的角度去考慮我們工作的不全面性，加強我們的工作。另一方面，針對這件具體案例，我們宣傳口要繼續加強普法教育，我回去后明天落實這件工作?！?

“呵呵！”尹揚笑了一下，說：“你老李不地道，繞這么大一個圈，不就是想為許艷說情嘛。這件事情我們就著剛才的思路再議議，如果確實是‘好心辦壞事’，我們就有責任幫助教育和補救改正，大家可以坦誠的說說自己的看法嘛！”

經過一番討論，基本上大家達成一致，許艷非法集資出發點是好的，但因為缺乏法律常識，在集資過程中未嚴格遵循法律規定的程序，導致有違法現象出現。但許艷在后面能夠積極主動的配合公安機關調查，并實事求是的對自己的行為做出了深刻認識，結合這件事情并沒有造成惡劣影響和后果，和下許莊群眾對集資的意見，認定為這是一起民間自發自愿的合股創辦實業的融資行為，可以幫助和肯定。

那么處理意見自然也就出來了，主要就是兩點：一，對許艷進行批評教育，并書面做出深刻的學習后的心得體會，并處以適當罰款。二由縣里的相關職能單位聯合派出工作人員，去下許莊針對集資展開細致調查。如果群眾同意成立經濟實體，就幫助其考察項目，并辦理相關手續，對核心管理進行相關培訓，幫助農戶提高自身素質和能力；如果不同意，那么就由政府收購下許莊的旅游開發項目，由許艷負責退還所有的集資款。

第二點是在李副縣長的堅持下提出來，他認為下許莊的旅游開發理念非常好，充分的融入了古川的文化和風土人情特色，再結合很多現代的管理手段，是個非常值得期待和典型的開發景點。

這邊已經漸漸在討論中得出了處理意見。

而在古川賓館的某個房間，一個同樣是針對下許莊的討論的才剛剛開始，不過這里討論的只有兩個人，龍海波縣長和政法委的王海書記。

王?？雌饋碛悬c疲憊，他靠在沙發上，手里捧著一只茶杯，正在那里聞著茶香，兩眼微閉。

龍海波則也沒有開口說話，相反，他似乎正很有興致的看著電視里的足球比賽。

從兩人見面握手到客套話說完后，這種奇怪的冷場已經有二十多分鐘了，似乎隨著時間的推移，兩人越加不愿意誰先主動開口說話。

時間正在考驗著兩個人的耐心，就在龍海波已經有點不耐煩的時候，他的電話響了。龍海波一看，是省城過來的電話，心里頓時重視起來。單從省里這位今天連續的電話看來，就知道他對古川事情的關注程度。

龍海波把電話趕緊的接通，非常恭敬的叫了一聲：“您好！我是龍海波?！?

電話傳過來的聲音很熟悉：“恩，龍縣長啊！王海書記到了嗎？”