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龍海波看到尹揚沉吟不語，他也就端起桌上的茶杯，專心而安靜的喝著茶杯里的茶水。\ＷｗＷ.QΒ5、C0М\\

尹揚好一會兒才發現自己走神，趕緊把注意力轉移回來，說：“海波同志，你剛剛說的這兩個方面的工作，確實是我們目前縣委和縣政府工作的重點。我也正想找你討論一下，但縣委班子的人事安排我還沒有仔細考慮過，現在也沒有具體的想法。等一下你就先說說你的看法，我考慮一下，如果沒有什么問題，我會叫辦公室盡早安排召開常委會討論；如果有什么不同意見需要溝通，我們再安排時間具體的交換一下大家的看法，你看怎么樣？”

龍海波顯的有些無奈地說：“那好吧，我就先向尹書記您匯報一下，關于綜合治理水土流失和退耕還林方面的工作。再說說我個人對縣委幾個常委人事方面的想法，供尹書記您參考。”

尹揚點了點頭。

龍海波放下茶杯，從旁邊的公文包里拿出一疊材料，放在膝蓋上一邊查閱一邊說：“這次我們綜合治理水土流失，計劃第一期先治理沿江地表裸露，和水土流失嚴重的11000畝可種植山坡，以及現在沿江各鎮統計上來的4000畝荒山貧瘠的土地。我們已經請到省里農科院的專家到我縣考察過，他們檢驗了我們的土壤和種植山坡，認為我們古川非常適合用油茶林進行水土保持。

第一期治理工程完成后，預計可以將我縣水土流失面積從每年824平方公里減少到260平方公里，土壤侵蝕總量減少至600萬噸，效果是非常顯著的。他們還順便看了古川縣腐殖酸化肥的建設項目，更加充分的肯定了，我們對水土保持工作的連續性和深入化。依據專家們的意見，我們可以在6年內完成水土治理工作。

另外，縣政府從市場得到反饋信息，現在國內外市場對茶油的需求每年以15%的速度在增長，我們計劃投產一個縣屬的茶油加工廠，統一收購，統一加工，統一銷售，統一協調，來進行種植油茶林治理水土流失和經濟效益的開發的統一管理。

資金缺口已經和農業銀行協調好了，從農業貸款中進行籌備，應該沒有問題！”

龍海波仔細的看著眼前的資料，向尹揚匯報完后就抬頭看著尹揚，等待尹揚的指示。尹揚專心聽完后，在心里思索了一下，很謹慎的開口說：“從你剛剛講的情況來看，縣政府在這一方面做了大量工作，也考慮的比較全面，這是值得肯定的！

但有兩點我提醒一下，第一，茶油市場的需求調查信息是怎么得來的？大家都應該知道市場需求是一個有時段性波動的變量，它不是恒定的！我們的15000畝油茶林一年可以產多少茶油？做過調查嗎？全國現在有多少油茶年產量？它持續增長的需求是因為什么？可以持續多久？這些我們都需要客觀的去了解，才能夠暫時評估市場。不能夠過分樂觀的去評估市場，我們做投資是要評估市場的風險，然后才是回報，這個邏輯一定不能夠顛倒。第二，由縣里投資，興建油茶加工廠，誰去管理？怎么經營？我們是行政機構，我們的工作職責是幫助農工商發展，他們是納稅人，我們是服務機構，不可以混在一起，民不民，官不官，商不商的很危險。”

龍海波聽了以后，心里有點不舒服，想了想說：“尹書記，我們的市場調查是從網上查閱的，應該沒有問題。縣里投資油茶廠也是為民，他們不可能有那么多的資金進行加工廠的建設，也不具備技術方面的能力。如果我們不建設，那么他們很難用現代化的手段來進行加工，很可能是采用原始的家庭手工坊的作業，對油茶進行生產。這樣生產出來的油茶品質不穩定，產量也不固定，勢必影響我們的油茶在外面的銷售情況，降低經濟收益。”

尹揚又一次感受到了古川的干部們對市場經濟的陌生，和在商業活動中的稚嫩。他在心里更加認真的組織應該怎么說，才可以讓他們明白經濟與市場的概念，幫助他們提高在經濟學方面的認識，從而對政府與企業兩個機構有正確的態度。

尹揚考慮了很久才說：“我們賣東西，對方買東西，我們如果發生了交易，就發生了經濟行為，而我們雙方的經濟行為則依靠市場得到實現。

那么就很簡單，我什么時候賣，你可以確定嗎？通過什么確定？對方今天需要買，而且他有購買能力，那么明天他還需不需要？他還需要多少？他的購買能力會不會有變化？我們想要順利的發生經濟行為，我們就必須去了解這些信息，那么這就是市場調查。那么你說我們憑網站就可以確定這些信息嗎？并且以此作為我們判斷的依據是否可靠？這就是我剛剛為什么提醒你們的第一點的原因。

政府機關我們的工作職責是什么？而企業它的性質和目的又是什么？一個是行政管理機關，是國家對各項事物的管理機構。而企業是依托市場發生經濟行為，獲得利潤為目的的機構，我們只看到我們對他們進行行政管理的隸屬關系，卻忽略了企業是以市場為生存基礎的常識。所以我們如果投資企業，就必然在管理上存在重大缺陷。從國營企業的發展我們就可以印證這一點。

那么我們清楚了互相之間的關系和各自的職能差異，我們就知道怎么去處理兩者之間的問題。