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部分政策遭到了當地士族的大力抵制，但在金旋的強硬政策下，一項項措施開始按部就班的實施。

武陵郡在金旋接手時，共二萬一千六百零三戶九萬五千三百二十八人，合郡士兵不足二萬人。在鄰近諸郡中為小郡，人口只有長沙人口的一半，為襄陽郡人口的三分之一。

三個月后，武陵文武各按其職，各項工作已步入正規，并逐步顯現效果。軍隊已募到五萬人（重點是派人到四川和荊襄征兵），按新編制，成立第一軍，由諸葛亮任軍長兼政委，關羽任副軍長。張飛為第一師師長，張遼任第二師師長，趙云為第三師師長，任命魏延為第四師師長，任命甘寧為水軍師師長。建立警衛團，直屬金旋，共三千親兵，由典韋任團長。建立間諜團，由黃忠領導，直接對金旋和諸葛亮負責。另成立民兵武裝師，由邢道榮任師長，負責民兵的組建和訓練。

學校啟動了，司馬徽任校長，金旋為名譽校長，老師們已培訓完畢，第一批學員開始入學。招賢館的工作已經步入正規，大批賢才開始往武陵流動。醫校，華佗不知為什么讓諸葛亮說動了心，辦起了中國歷史上第一個中醫學院。

按照史書所載，張角即將起義。金旋這位精神教皇召集諸位文臣武將，研究未來的天下大勢，做好戰爭的思想動員工作，研究部署戰略上的問題。

諸位文武到齊落座，金旋道：“今年河北、河南諸郡天災，災情為奸臣所阻，上不達天聽，使流民日眾。明年若天災不斷，流民聚集，必為禍患。如此，大漢危矣。現西南、東南各郡無天災，糧草豐盈。旋想先取桂陽、長沙、零陵三郡，為基業，后取江東。積攢實力，待機而動，清朝中奸黨，挽大漢于水火。明年中原諸郡必大亂，待天子下詔，使各郡守募兵抗賊之時，就是吾等取三郡以為基業之日。三郡若下，則南撫苗夷，重兵屯長沙、建平，伺機先取江東，而后取四川、荊襄。現今諸位應廣蓄糧，練精兵，待時平定江南，以報漢室。”

眾文武齊立，大聲道：“諾。”

然后眾文武又就各項改革方案出現的問題交流了意見，對改正的手段進行了討論，并對武陵改革后的成績做出了肯定。經此會議，諸葛亮施政方案的成功確立了他在眾人心目中的地位，而金旋這位理論教皇的威望更是如日中天，眾文武也感覺到信心百倍。

金旋現在擔心的問題是明年的擴張要有個合適的理由，畢竟現今漢室雖弱，然而各地忠臣義士勢力還是不容小視。目前以一郡之力對抗整個大漢，雖有諸多文臣良將，也是螳臂當車，不自量力。

諸葛亮和郭嘉，一個天才，一個鬼才，如何解決此事，還是看他們出的點子。諸葛亮道：“命黃忠扮山賊襲擾鄰郡，劫掠錢糧補充武陵庫房，則武陵欲強而鄰郡漸弱。鄰郡不堪其擾，必會上報朝廷。我郡再捏造戰事，虛報戰功。然后剿滅周邊山賊猖撅為名，往洛陽討西南剿匪招討使的封號。派郭嘉多帶禮金，重賄張讓、何讓，此兩人貪利重財，必不提防。如此能不戰而奪其地，為上策。現今我軍整理武備，若為人誣告謀反，也可用剿匪名義應對。”

金旋從其言，命黃忠統間諜團近千人，扮為山賊，襲擊長沙、桂陽、零陵三郡所屬縣城，劫掠縣中錢糧。三郡久無戰事，各縣駐防士兵只有百余人，黃忠等又是存心算計，因此三郡縣庫多被黃忠部下劫掠，送返武陵郡庫。

三郡聞山賊猖狂。派兵往剿。黃忠聞郡兵前來。卻率部下潛回武陵。三郡士兵巡邏各縣。卻是賊影難覓。只得回返郡城。黃忠等打探郡兵回返。復去劫掠。三郡束手無策。往朝廷報急。

金旋聞三郡入京上表。撰寫戰報。虛報戰績。說些剿匪功勞。賊喊捉賊。自是得心應手。又派郭嘉帶多金赴洛陽公干。打點朝中張讓、何進等人。求西南招討使一職。郭嘉按照預定方案赴洛陽。賄賂張讓五千金。又結交何進之弟何苗。

這日朝議。漢帝臨朝。何進出班道：“今南方四郡紛紛上表。山賊猖狂。襲騷桂林、長沙、零陵、武陵四郡各縣。桂林、長沙、零陵三郡被攻破多縣。盡失縣庫錢糧。唯有武陵郡太守金旋。巡防全境。保護各縣無虞。又大破山賊。山賊見武陵難攻。俱集結其余三郡。金旋因職守不能過境剿匪。因此桂林等三郡賊勢益發猖狂。請陛下下旨。任金旋為西南招討使。節制桂林、長沙、零陵、武陵三郡兵馬。合力破賊。”

張讓在帝側。亦保薦金旋道：“金旋文武全才。自任武陵太守以后。治水利、改農具。使合郡人口漸增。修武備、練士兵。所部戰力強大。兩次與山賊大戰。均能以少勝多。擊殺山賊近千余。陛下可下旨褒獎。予以封賞。使其率四郡之兵。盡殲山賊。以免賊勢浩大。急切難制。”

王允、蔡邑皆出班保薦。帝見諸臣皆保舉金旋。下詔：“聞武陵太守金旋。文能富民。武能強兵。剿匪功績顯著。深慰孤意。特封為：平南將軍、西南征討使、宜城亭侯、領武陵太守。節制長沙、零陵、桂陽三郡兵馬。領旨后速整兵馬。剿滅山賊。成就大功。孤另有封賞。欽此。”

朝議結束。派內使攜帶圣旨趕赴武陵。郭嘉順利完成任務。不勝歡喜。陪同內使一路前住武陵。于路小心侍候。內使到達武陵。武陵大小官員齊出接內使入內。內使宣讀圣旨完畢。金旋賄以多金。內使不由歡天喜地。回京交差。

金旋因上旨剿匪一事，原定婚期不得不拖延。與眾文武計議，策劃方案，欲待借剿匪之名，奪取長沙三郡兵權。

因黃巾之亂將至，記掛大喬、小喬，遣密使至濮陽，捎去家書一封給喬玄。信上大意為：“明年或有兵災，若事急，盡出本郡士兵護送家小、輜重直奔武陵，旋屆時派兵接應。”