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晉悼公由雒邑回國(guó)承襲晉侯之位時(shí)，年僅十四歲，然而其從國(guó)境走入國(guó)都，從國(guó)都進(jìn)入朝堂的每一步都走得從容不迫，既沒有對(duì)于君位的迫切渴求，也沒有對(duì)權(quán)臣世家的屈節(jié)奉承。可以說，十四歲的公子周在晉國(guó)朝堂上的首次亮相十分精彩，有力地震懾了群臣。

其后，晉悼公更是憑借其過人的政治天賦和敏銳的政治觀察力，在內(nèi)憂外患的形勢(shì)下為晉國(guó)開辟出了一條稱霸之路，成為晉國(guó)霸業(yè)的中興者。而悼公即位之后，著手處理的第一件事情便是整頓晉國(guó)內(nèi)政，改變晉國(guó)自靈公以來已經(jīng)持續(xù)二三十年的混亂局面。

晉悼公在內(nèi)政方面的改革，主要集中在以下幾個(gè)方面：

一、任用百官，起用賢良，黜免不肖。

悼公甫登國(guó)君之位，便大刀闊斧進(jìn)行人事改革。首先，悼公“逐不臣者七人”，將夷羊五、長(zhǎng)魚矯等逢迎諂媚、導(dǎo)君為亂的亂臣賊子以及在厲公討伐三郤的行動(dòng)中協(xié)助長(zhǎng)魚矯的力士清弗魆（《史記》作胥之昧）等人，或驅(qū)逐于他國(guó)，或斬首于當(dāng)街，一則顯示自己的政治傾向，表明自己治理國(guó)家的決心，二則也是向中行偃、欒書等舊臣示好，為進(jìn)一步鞏固國(guó)君的地位尋找外在支持。

而在黜免不肖、肅清朝綱之后，悼公還注意選拔賢良，鼓勵(lì)臣下選賢進(jìn)能，以便為己所用。悼公在位雖然只有短短的十五年，卻真正做到了“內(nèi)舉不避親，外舉不避仇”，使官員各盡其能、各安其職：他任命魏相、士魴、魏頡、趙武為卿；提拔荀家、荀會(huì)、欒黡、韓無忌為公族大夫，使他們傳授諸卿子弟以恭、儉、孝、悌的德行；讓士渥濁擔(dān)任太傅之職，使其沿襲士會(huì)甄定的法度；右行辛被授予司空之職，以士芳原定的法度作為準(zhǔn)則；軍政方面則由弁糾、祁奚、荀賓等人負(fù)責(zé)。

二、恢復(fù)世家大族的地位，鞏固晉國(guó)公室的統(tǒng)治基礎(chǔ)。

晉國(guó)內(nèi)的社會(huì)問題在晉厲公時(shí)期就已經(jīng)十分突出，至悼公即位初期則已瀕臨崩潰邊緣。而晉國(guó)當(dāng)時(shí)王權(quán)衰微，悼公若要解決這一系列的社會(huì)問題，就必須依靠諸卿士大夫的勢(shì)力，以擴(kuò)大公室的統(tǒng)治基礎(chǔ)。

而在晉國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部長(zhǎng)期的爭(zhēng)斗中，許多強(qiáng)家大族沒落了。為此，悼公廢止了晉國(guó)自靈公以來打擊強(qiáng)族的政策，在世家后

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代中選拔人才，使其忝于公卿之列，從而保證了這些家族對(duì)悼公的絕對(duì)忠心。

就魏氏而言，魏锜雖然因向晉侯求卿未得而頗多怨言，卻在晉國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)中多次立下功勞：郯之戰(zhàn)中，他隨從荀首效力于下軍，俘獲了楚公子谷臣，兵敗被俘、陷于楚軍的晉國(guó)重臣知罃即是用楚公子谷臣換回；鄢陵之戰(zhàn)中，他首戰(zhàn)告捷，親手射中共王的眼睛，致使楚軍方寸大亂，晉軍則乘機(jī)大敗楚軍；麻隧之戰(zhàn)中，魏锜雖未親身參加，但他的兒子魏相（呂相）卻立下絕秦之功。而公元前594年，秦國(guó)趁晉景公滅濉、國(guó)內(nèi)空虛之際，大肆侵晉，領(lǐng)軍拒敵于輔氏從而保證了滅濉的成功的正是魏頡。

因此晉悼公即位后，對(duì)魏氏家族進(jìn)行了封賞，魏相、魏頡兩人被封為卿士，魏悼子的兒子魏絳更是被提拔為中軍司馬，魏氏的家聲再度顯赫。

趙氏家族自下宮之難后便被降為罪人，在韓厥力請(qǐng)之下，景公才應(yīng)允由當(dāng)時(shí)年僅十余歲的趙武（趙文子）作為趙氏之嗣，以備宗廟祭祀之事。而悼公之時(shí)，趙武年紀(jì)漸長(zhǎng)，才能也逐漸顯露出來，悼公于是任命趙武為卿，命其佐新軍。趙氏家族的中興由此開始，其后趙武更是由八卿之末逐漸執(zhí)掌國(guó)政，為晉楚弭兵之盟作出了重大貢獻(xiàn)。

而對(duì)于擁立悼公有功的欒氏、中行氏兩家，悼公一方面以“弒君犯上”的罪名將欒書罷免回家，一方面卻又提拔欒書的嫡長(zhǎng)子欒黡為公族大夫，授予其下軍將之職，欒糾（一名弁糾）也被任命為御戎。中行氏一族，荀家、荀會(huì)被任命為公族大夫，荀賓則擔(dān)任戎右之職。

至于范、韓二族，在欒書、中行偃殺君更立的過程中采取了不合作的態(tài)度：厲公死于獄中后，欒書“召士匄，士匄辭；召韓厥，韓厥辭”。悼公為了取得這兩大家族的合作，先是任命韓厥為中軍將，使其代欒書之職，后又提拔其長(zhǎng)子韓無忌為公族大夫。范氏家族的士魴（《公羊傳》作士彭，士會(huì)子彘恭子）和士渥濁也分別被提拔為了卿和大夫。

三、改革賦稅制度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

由于多年的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)以及統(tǒng)治階級(jí)奢靡享樂的作風(fēng)，晉國(guó)國(guó)計(jì)艱難，經(jīng)濟(jì)凋敝，再加上賦斂制度十分嚴(yán)苛，導(dǎo)致民不聊生。悼公即位，大力提倡節(jié)儉之風(fēng)，對(duì)統(tǒng)治階級(jí)的奢靡行為予以懲罰，一定程度上減輕了人民負(fù)擔(dān)，緩和了社會(huì)矛盾。

第一，悼公下令廢除公私債務(wù)，并從公府中拿出糧食布帛組織販賣，救助災(zāi)荒，對(duì)鰥寡孤獨(dú)之人也予以補(bǔ)助；第二，他制定新的賦稅徭役法則，減輕賦稅比例，命令官府不得侵占農(nóng)時(shí)，不得在農(nóng)耕收獲之時(shí)征調(diào)民夫，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；第三，嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)，下令減縮公私支出，并對(duì)世家大族興建土木的行為加以約束；第四，放寬山野水澤樵采漁獵的禁令，令山民農(nóng)人可以依法各取所需，使得“公無禁利，亦無貪民”。悼公的措施極大地改善了下層人民的生活，也使國(guó)家的府庫逐漸充實(shí)。

四、推行法制改革，整頓軍備，提高晉國(guó)軍事實(shí)力。

悼公之前，晉國(guó)的君主也曾經(jīng)推行過法制改革，例如晉景公為了加強(qiáng)公室地位，削弱卿大夫的地位，就曾下令廢除趙宣子之法而命士會(huì)重修法典，但是因?yàn)檎咛^強(qiáng)硬、改革力度過大，遭到強(qiáng)族的頑強(qiáng)抵抗，因而以失敗告終，導(dǎo)致公室的地位更加卑微。而晉悼公為了減小改革阻力，采取了更加溫和的手段。他命士渥濁為大傅，命其重修范武子之法。法典實(shí)施之后，晉國(guó)國(guó)內(nèi)的政治局面得到了徹底改觀。

而在軍制方面，晉悼公合并原來的上、中、下、新四軍為三軍。軍隊(duì)中大量的冗官閑職被裁除，而重要部門則加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，如取消卿的御戎，戰(zhàn)時(shí)以軍尉代理，國(guó)君的御戎則由戰(zhàn)時(shí)臨時(shí)任命變?yōu)槌ＴO(shè)之職。除此之外，悼公還在各軍之中分別設(shè)立司馬、軍尉等職務(wù)，加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)紀(jì)律的管理。他還十分重視戰(zhàn)馬的馴養(yǎng)，專門設(shè)立了乘馬御一職。

經(jīng)過改革，晉悼公真正做到了“廣舉不失職，官不易方，爵不逾德，師不陵正，旅不逼師，民無謗言”（《左傳·成公十八年》）。晉國(guó)也初步具備了南下與楚國(guó)爭(zhēng)霸的實(shí)力，并在后期的晉楚爭(zhēng)霸中始終掌握著主動(dòng)權(quán)，形成了“晉三駕而楚不能爭(zhēng)”的局面。

二十六歲而稱霸中原，創(chuàng)建了晉國(guó)自文襄盛世之后最為輝煌的局面，這也無怪乎后人將悼公視作文公之后晉國(guó)最偉大的君主了！

（本章完）

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