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2001年6月,在上海合作組織成立會議上通過了《反對恐怖主義、分裂主義、極端主義公約》。
(2)聯(lián)合國及其各個機構(gòu)1994年,聯(lián)合國大會通過了49/60號有關(guān)消除國際恐怖主義的措施的決議,特別譴責(zé)了基于“政治、思想、意識形態(tài)、種族、民族、宗教或其它任何理由從事恐怖主義動”。
1995年11月11日聯(lián)合國大會通過了第53號決議,名為“消除恐怖主義的措施”,該決議談到了需要進一步的國際合作以和恐怖主義作斗爭。“重申具有政治性目的意在或用以使公眾,一部分人或某些特定的人處于恐懼之中的犯罪行為在任何情形下都是非正義的。不管是出于政治的、思想的、意識形態(tài)的、種族的、民族的、宗教的、或任何其它性質(zhì)的用來使其正當(dāng)化的考慮。”
聯(lián)合國安理會1999年的第1269號決議主要內(nèi)容就是在打擊國際恐怖主義方面的國際合作問題,其中強調(diào)了聯(lián)合國在促進這種國際合作中的主要作用,同時呼吁各國通過雙邊或多邊條約加強在打擊國際恐怖主義方面的合作,防止和打擊在其境內(nèi)為恐怖主義行動進行準(zhǔn)備和融資的行為,確保對恐怖事件制造者進行抓捕、起訴或引渡,避免給予恐怖分子以受庇護地位,交換信息和在行政司法方面加強合作以杜絕恐怖行為。
在2001年的安理會第1373號決議中,由于出現(xiàn)了新的形勢,安理會著重強調(diào)了對于恐怖活動資金來源和人員及武器裝備供給方面的打擊,要求凍結(jié)所有與恐怖主義活動有關(guān)的資金及其他金融財產(chǎn),加強邊境控制,防止恐怖分子流入一國境內(nèi)或通過該國竄入他國境內(nèi)。
(三)有關(guān)恐怖主義活動的信息交換與國際司法協(xié)作(1)相關(guān)信息的交換與共享1994年聯(lián)合國大會通過了《關(guān)于消除國際恐怖主義的措施的宣言》,強調(diào)了各國應(yīng)對有關(guān)防止和打擊恐怖主義的信息交換實行機制化。在眾多的反對恐怖主義的公約中,這一內(nèi)容成為各公約首先要加以規(guī)范和調(diào)整。
《制止危及海上航行安全非法行為的公約》中第13條第1款b項、《打擊恐怖爆炸的國際公約》第15條b項就各締約國在“有關(guān)恐怖主義活動的信息交換與國際司法協(xié)作方面的義務(wù)”作出明確的規(guī)定。
在安理會的上述第1373號決議中,它再次呼吁各國應(yīng)加強和加快行動信息的交換,特別是有關(guān)恐怖分子或恐怖網(wǎng)絡(luò)行動的信息、偽造或錯誤的旅行文件、攜帶上交通工具的武器、炸藥或敏感材料、恐怖組織使用的通訊技術(shù)以及恐怖組織擁有大規(guī)模殺傷武器所造成的威脅等方面的內(nèi)容。
(2)國際刑事司法合作1997年《制止恐怖爆炸事件的國際公約》10條第1款規(guī)定締約國應(yīng)在調(diào)查、刑事訴訟或引渡進程中相互提供最大程度的協(xié)助,特別包括了獲取相關(guān)證據(jù)方面的協(xié)助。
《制止向恐怖主義提供資金的國際公約》第12條第1款也有相同規(guī)定。而其第2款則更進一步要求締約國在提供銀行相關(guān)賬戶信息時忽略保密法規(guī)的規(guī)定,這是針對發(fā)達市場經(jīng)濟的銀行系統(tǒng)的一個很嚴(yán)厲的要求,尤其是對一些很注重保密義務(wù)的大銀行。當(dāng)然該條第3款是對前一要求的一個制約,它要求獲得協(xié)助的國家只能將相關(guān)資料用于提出請求時所涉及的案件的偵查、控訴或訴訟程序中。第4款則要求締約國為方便提供相關(guān)信息和證據(jù),應(yīng)考慮建立一個制度化的程序和方式。
在其他相關(guān)的反恐怖主義公約中,各締約國也都承諾在調(diào)查、取證、抓捕罪犯等方面相互提供協(xié)助,從而構(gòu)成了一個世界性的打擊恐怖主義的刑事司法網(wǎng)絡(luò)。
公共文獻摘編之六“9.11”恐怖事件后,美參議院迅速通過反恐怖法案,擴大執(zhí)法機構(gòu)權(quán)力,允許執(zhí)法機構(gòu)采用更嚴(yán)厲的新措施打擊恐怖主義活動。
按新法案規(guī)定,執(zhí)法機構(gòu)將有權(quán)擴展竊聽范圍、扣留涉嫌參與恐怖活動的外籍移民、根除洗黑錢的活動,并且凍結(jié)恐怖分子的資產(chǎn)。
隨后,美國又制訂出新的反恐怖計劃,并加強研究新的反恐技術(shù)。
緊接著國際原子能機構(gòu)通過反恐怖計劃。
全世界111個國家宣布參與反恐怖行動。
(四)國際刑警組織2001年9月25日國際刑警組織在布達佩斯舉行的“國際刑警組織第75屆大會”上通過決議,呼吁世界各國在反國際恐怖主義斗爭方面加強合作決議指出,9月11日對美國發(fā)動的恐怖襲擊是一種“冷酷的大規(guī)模屠殺行為”,是對人類的犯罪。決議呼吁各成員國進一步加強飛行安全,強化機場的安全措施,并相互交流有關(guān)恐怖組織活動的情報。決議指出,為了更有效地打擊恐怖主義,各國警方對于洗錢和涉嫌支持恐怖組織的銀行活動也要給予關(guān)注。
國際刑警組織歐洲副主席約翰·阿伯特在25日舉行的記者招待會上說,參加本屆大會的135個代表團一致通過了上述決議。這一決議將開辟國際刑警組織歷史的新階段,并使其成為全球反恐怖主義斗爭的關(guān)鍵性機構(gòu)。
(五)上海合作組織2002年6月7日上海合作組織在圣彼得堡年會上根據(jù)2001年6月15日通過的《上海合作組織成立宣言》和同日通過的《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》、《上海合作組織憲章》中“各方遵循聯(lián)合國有關(guān)維護國際和平與安全,鼓勵國家間睦鄰友好關(guān)系及相互合作的宗旨和原則,認(rèn)識到恐怖主義、分裂主義、極端主義對國際和平與安全,發(fā)展國家間友好關(guān)系,以及實現(xiàn)人的基本權(quán)利和自由構(gòu)成威脅,確信必須采取協(xié)調(diào)一致行動以保障各方領(lǐng)土完整、安全和穩(wěn)定,包括通過加強合作打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義”的內(nèi)容,簽訂了新的《反對恐怖主義、分裂主義、極端主義公約》,組建了地區(qū)反恐怖機構(gòu)執(zhí)行委員會和地區(qū)反恐怖機構(gòu)理事會,并在吉爾吉斯共和國比什凱克市設(shè)立地區(qū)反恐怖機構(gòu)總部,各成員國境內(nèi)設(shè)立地區(qū)反恐怖機構(gòu)分部。
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