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第八百三十三章：管理體制(三)

智慧鼠說(shuō)道：“我也就是說(shuō)說(shuō)而已，由于我對(duì)人性把握的不是太準(zhǔn)確，所以，在某些方面，還需要主人來(lái)定奪。”

姚憶笑著說(shuō)道：“我們合作，才能夠成事。你出的主意很好，督察的事情就按我們剛才商量的去辦理，不過(guò)，剛才談到了政府官員的事情，我們?cè)谶@方面的確需要好好地商量一下，因?yàn)槲覀兊亩讲礻?duì)伍當(dāng)中，不需要其他黨派的人，只要領(lǐng)主黨和無(wú)黨派人士。至于這政府機(jī)構(gòu)當(dāng)中，資本黨和社會(huì)黨的關(guān)系復(fù)雜，不利于提高行政效率，更不利于工作的開(kāi)展，所以，所有政府的固定工作人員要解決他們的黨派問(wèn)題。”

智慧鼠說(shuō)道：“我的想法是，所有政府的工作人員，實(shí)行自行組閣制，就拿社區(qū)級(jí)別的行政體系來(lái)說(shuō)，一個(gè)社區(qū)政府，主要有區(qū)長(zhǎng)、六個(gè)副區(qū)長(zhǎng)，組成一個(gè)社區(qū)政府委員會(huì)，除了區(qū)長(zhǎng)是通過(guò)民眾直接選舉之外，剩余的其他六個(gè)副區(qū)長(zhǎng)都是區(qū)長(zhǎng)自行組閣而形成的管理人員，每屆任期五年，至于其他的行政工作人員，采用社會(huì)競(jìng)聘的方式進(jìn)行，而且提出一定的要求，就是資本黨和社會(huì)黨黨員不得參與行政工作人員的競(jìng)聘，而只能參與議員的競(jìng)選。無(wú)黨派人士既可以參與行政工作人員的競(jìng)聘，也可以參與議員的競(jìng)選。而領(lǐng)主黨黨員只能參與督察和我們領(lǐng)主體制內(nèi)的工作崗位的競(jìng)選，不但參與議員和行政機(jī)構(gòu)的競(jìng)選，這樣的話，我們就可以合理的劃分開(kāi)各個(gè)黨派之間的界限，就算區(qū)長(zhǎng)像走馬燈一樣的更換，但是，我們政府的行政機(jī)構(gòu)工作人員相對(duì)是穩(wěn)定的，這樣的話，就能夠保證我們系統(tǒng)的正常運(yùn)行。”

姚憶說(shuō)道：“這當(dāng)中還有一定的問(wèn)題，那就是政府機(jī)構(gòu)的工作人員未必就能能夠聽(tīng)從區(qū)長(zhǎng)組閣的社區(qū)政府委員會(huì)的管理，這樣的話，會(huì)不會(huì)造成行政機(jī)構(gòu)效率低下的問(wèn)題？”

智慧鼠說(shuō)道：“解決這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，主要由兩個(gè)方式，這第一個(gè)方式就是政府機(jī)構(gòu)的人事權(quán)利歸屬地方議會(huì)管理，區(qū)長(zhǎng)是地方議會(huì)選舉出來(lái)的，自然，就擁有了區(qū)政府的人事權(quán)利，如果政府機(jī)構(gòu)的工作人員不聽(tīng)從調(diào)遣，區(qū)長(zhǎng)就有權(quán)利開(kāi)除這些人員，重新招募工作人員。這第二種方式就是我們的督察體系，一旦地方議會(huì)選舉出區(qū)長(zhǎng)，我們的督察機(jī)構(gòu)就應(yīng)該全力的支持區(qū)長(zhǎng)的行政工作，幫助他維持好行政機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)。”

姚憶聽(tīng)完后，略有沉思，說(shuō)道：“地方議會(huì)擁有人事權(quán)恐怕不太好吧，再說(shuō)了，一會(huì)都是不斷流動(dòng)的，不可能進(jìn)行一種長(zhǎng)效的管理，而且行政機(jī)構(gòu)人員需要的是穩(wěn)定，如果區(qū)長(zhǎng)為了鞏固自己的權(quán)利，進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)大換血的話，就會(huì)帶來(lái)很大的負(fù)面效應(yīng)，我覺(jué)得區(qū)政府機(jī)構(gòu)的人事大權(quán)也應(yīng)該歸屬區(qū)總督進(jìn)行管理，這樣的話，我們不僅僅牢牢地控制了人事大權(quán)，還能夠有效地對(duì)政府機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行監(jiān)督管理，而且督察的話，那些政府機(jī)構(gòu)人員也會(huì)當(dāng)回事，否則的話，我們的督察機(jī)構(gòu)恐怕僅僅是一個(gè)無(wú)用的虛設(shè)機(jī)構(gòu)罷了。”

智慧鼠說(shuō)道：“可是，我們把大量的權(quán)利攬入到我們自己的手中，那么地方政府就是一個(gè)空設(shè)的機(jī)構(gòu)罷了，恐怕很多事情都是我們督察進(jìn)行管理。”

姚憶說(shuō)道：“你剛才說(shuō)的一句話比較好，一旦地方議會(huì)選舉出來(lái)的區(qū)長(zhǎng)，就被納入到我們的督察體系當(dāng)中，擔(dān)任副督察，負(fù)責(zé)人事權(quán)的管理，但是，他這個(gè)副督察僅僅是臨時(shí)性的，也是為了方便工作而設(shè)置的，等屆滿之后，又要?dú)w還，并不是永久性的，這樣的話，我們就可以形成一個(gè)穩(wěn)定的政府工作機(jī)構(gòu)，又能夠讓區(qū)長(zhǎng)得到總督的全力支持，擁有足夠的權(quán)力開(kāi)展工作，還能夠?qū)崿F(xiàn)督察的有效監(jiān)督，確保我們的政策方針貫徹落實(shí)到各級(jí)地方組織結(jié)構(gòu)當(dāng)中，落實(shí)到老百姓手中，畢竟我們的督察起到的僅僅是監(jiān)督作用，而真正工作的卻是那些政府機(jī)構(gòu)人員和居民自治組織的專職社工工作人員。”

智慧鼠說(shuō)道：“這樣的話，我們是不是也像您提出的那樣，從政府機(jī)構(gòu)的工作人員中，拿出一定的比例，讓他們獲得晉升督察的機(jī)會(huì)？”

姚憶說(shuō)道：“這個(gè)是自然的，畢竟這些行政工作人員，最高的也就是做到科長(zhǎng)級(jí)別，除了他們今后競(jìng)選議員、市長(zhǎng)之外，就在也沒(méi)有其他的晉升途徑了，如果不給他們一個(gè)晉升的希望，恐怕民眾對(duì)政府機(jī)構(gòu)的工作人員職位并不感興趣。不過(guò)，我們一定要把握好比例，畢竟我們督察的數(shù)量是有一定量的，不可能有太多的職位給這些人。”

智慧鼠說(shuō)道：“實(shí)際上，我們不僅僅在督察方面像政府公務(wù)人員和社區(qū)專職工作者打開(kāi)大門，而且像我們的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、房屋管理機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、等等，都可以向這些人敞開(kāi)大門進(jìn)行招募，這些基本上都是我們的領(lǐng)主體制內(nèi)的職位，說(shuō)白了嗎，今后，只要是我們領(lǐng)主體制內(nèi)的職位，都可以向這些人敞開(kāi)大門，實(shí)際上，我們領(lǐng)主體制內(nèi)的工作人員數(shù)量將是政府機(jī)構(gòu)工作人員數(shù)量的三倍左右，如果再加上我們企業(yè)的工作人員，幾乎是整個(gè)政府工作人員的二十倍了，給這些人提供晉升的機(jī)會(huì)，并不是很難的事情。”

姚憶說(shuō)道：“我們體制內(nèi)的人員以后只能不斷的精簡(jiǎn)，不能增加，而且企業(yè)是企業(yè)，讓這些企業(yè)到市場(chǎng)上去競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)淘汰。一定要把我們體制內(nèi)的企業(yè)和我們的行政管理人員分開(kāi)，絕對(duì)不能混在一起，不然的話，政企不分的話，我們的體制就會(huì)逐漸僵化，重新走上前蘇聯(lián)的老路，這是我不想看到的。”

智慧鼠說(shuō)道：“我們現(xiàn)在所有的體制內(nèi)的工作，除了督察、國(guó)防、金融管理和房產(chǎn)管理這四個(gè)方面的職位相對(duì)比較穩(wěn)定外，其余的企業(yè)機(jī)構(gòu)，都是按照市場(chǎng)原則進(jìn)行的。”

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