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第八百三十一章：管理體制(一)

智慧鼠說道：“您剛才說的方式，是不是和中華的管理模式有點相似？”

姚憶說道：“有一定的相似，但又不相似，可以說，整個管理方案，是吸收了目前資本主義社會和社會主義社會的優點，取其精華而成。”

智慧鼠說道：“這資本主義社會的精華具體表現在哪些方面？”

姚憶說道：“這當中很大的一個精華就是選舉，尤其是全民選舉的方式，不僅僅成為了一種選舉，而且還能帶來經濟的大發展和社會的不斷進步，尤其是在反貪腐和廉政建設方面，非常的有效，而且監督起來非常的有效。另一方面來說，雖然選舉有一定的弊端，但是，基本上，被選舉出來的地方政府官員，都是基本合格的官員，而且應該是能夠經得住考驗的官員，能夠為老百姓辦點實事的官員，從這方面來說，這選舉就是體制最大的精華，我們應該好好地利用，不僅僅能夠利用，而且還能夠讓選舉為我們服務，畢竟，我們手中可是擁有百分之四十的決定權。”

智慧鼠說道：“選舉確實好，能夠選舉出合格的政府官員，而且這些政府官員能夠經得住各個方面的推敲，尤其是在廉政方面的推敲，讓老百姓放心，但是，還有一個問題，那時就是反對派的掣肘，雖然反對派能夠有效地監督當權者，但是，很多項目和工程，都會因為反對派的掣肘而造成流產，畢竟，反對派們并不希望當權者能夠帶來更大的政績，所以，他們會千方百計的進行掣肘，收拾當權者，拉后腿。這個問題是非常嚴重的，如果這個問題解決不了，就會出現很多資本主義國家出現的政治難題。”

姚憶說道：“你說的不錯，反對派的掣肘行為，能夠有效地治療貪腐，提高行政效率，但是，掣肘的問題卻是影響經濟發展的一大惡瘤，所以，我們有必要借鑒社會主義國家的中央集權制，這種集權主要體現在我們總督制上面。”

智慧鼠說道：“在我的計劃中，總督制僅僅是代表您的利益，按照您的大政方針進行，并沒有設計其治療反對派掣肘的功能。”

姚憶說道：“正是因為這樣，所以，我們需要不斷的創新，這才是關鍵。就比如說，某市長要開展一個項目，自然，反對派會想盡一切辦法阻撓，而且會想出一切合法的方式，尋找充足的理由，說服地方議會的議員。同時，當權派自然也會想出一切辦法，拿出充足的理由，進行反駁，在這個過程中，實際上就是整個項目的論證過程，在表面上，最后的決定權掌握在地方議會手中，可是，實際上，由于我們掌握著百分之四十的決定權，在一般情況下我們不會動用這些權利，但是，如果發現這個項目與我們的政策方針不符，我們就可以動用否決權。如果與我們的政策相符，我們就支持。如果屬于創新，我們就不干涉，任其自行發展。這樣一來，我們就可以掌控整個局勢，既能夠利用當權者的力量，又能夠利用反對派的力量，實現既又統一的管理方式。”

智慧鼠聽完之后，說道：“那今后掌控全局這方面，我們將如何設計？”

姚憶說道：“這個我現在還拿不定主意，初步考慮由各級的總督進行管理，可是，目前，我擔心各地方的總督權力過大，會形成尾大不掉的局面。”

智慧鼠說道：“這個你說的不錯，我覺得在財政權、人事權、軍事權、司法權這四個方面收歸中央管理，而地方的監督權歸屬總督進行管理，除此之外，總督還擔負著另外一個最重要的功能。”

姚憶說道：“什么功能？”

智慧鼠說道：“我們的城市設計是以社區為單位的，所以，我們的所有的督察都要深入到社區當中，只有這樣，才能夠真正代表主人的意思，把主人對民眾的關懷和福利，完完全全的發放到民眾手中。“姚憶想了想說道：“這件事情可是一把雙刃劍，這最基層的事情是最難辦的事情，而且很多事情做起來，都是吃力不討好，老百姓的很多欲望是無法滿足的，尤其是，十件事，做好了九件，其中一件沒有完成，最后的結果是，老百姓只記住了沒做好的那一件，至于做得很好的九件事，就被淡忘了。雖然當初，我設計了社區的單位，考慮的時候，還是主要考慮的商業集中的模式，并沒有考慮太多其他的，而且在國外，社區僅僅是一個自制組織，并沒有政府的權利介入，很多事情都是居民自行解決。”

智慧鼠說道：“國外的社區組織和我們的并不一樣，我們的居民樓基本上都是以高樓為主，一棟樓里生活著上千戶，而國外的一個社區，也就生活著上千戶，再說了，在我們原來的規劃設計當中，這社區就是一個最基本的行政單位，我們肯定是要深入到社區里面，這是毋庸置疑的。同時，我們也可以變通一下，在每一棟住宅樓里，設置民眾自制組織，協調整個住宅樓的利益糾紛，而且把我們的很多政策通過這最低層的民間自制組織貫徹下去。”

姚憶想了想說道：“這個方式倒是挺不錯的，這樣的話，我們的社區就完全形成地方行政組織，管理整個社區。而每一棟住宅樓成立居民自制組織，讓他們自己管理自己，而且自己選舉自己的代言人，協調他們內部的矛盾，與我們的政府機構進行溝通，這樣的話，我們的政府機構和民眾之間，在發生利益沖突的時候，就有一層防火墻，以防政府與民眾之間發生激烈的對抗。”

智慧鼠說道：“是呀，我們不僅僅利用民眾自治組織來緩沖矛盾，還要好好地利用社區政府這一個防火墻，而我們的社區督察辦公室，卻要深入民眾，噓寒問暖，不管理實際的政治工作，但卻要關心老百姓的日常生活。”

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