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各國成立國聯(lián)的另外一個作用就是對抗蘇俄，因為蘇俄方面在此之前也成立了一個國際聯(lián)盟。協(xié)約國成立的國聯(lián)在四十多個國家簽署盟約之后，它就開始發(fā)揮出作用了，盟軍的組建就是它的產(chǎn)物之一。

七月底、八月初，各*隊開始向波蘭東部、立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞、加利西亞等國邊境進發(fā)。

已經(jīng)抵達波蘭華沙的蔡鍔等人在安頓下來之后，立即開始著手組建盟軍統(tǒng)帥部，首先是盟軍統(tǒng)帥部的選址，它設在華沙的城西郊外，周圍有一個團的兵力負責安全，方圓五公里內外全部戒嚴，禁止任何不相干的人員靠近。

在選址完成之后，在警衛(wèi)部隊部署防御和警戒的同時，他讓手下隨行的參謀人員通知各國派出的軍隊指揮權在三天之內趕到盟軍統(tǒng)帥部駐地開會，同時他在聯(lián)系德國方面，要求對方將第一筆軍費打入剛剛建立的盟軍賬戶內，他同時派人聯(lián)系世界各大銀行進行貸款，當然在這方面他首先考慮的是華國銀行，畢竟肥水不流外人田嘛

。

華國各大銀行對蔡鍔當然是大力支持，給予了長期低息貸款，為了不落人話柄，蔡鍔也從英美等幾個銀行進行了一些貸款，這樣就堵住了英美等國的嘴巴。

蔡鍔忙得不可開交，成立盟軍統(tǒng)帥部有一件最重要的事情，那就是向各*工企業(yè)下達訂單，兩百多萬的武器裝備、彈藥和其他作戰(zhàn)物資的消耗絕對是驚人的。

他將自己任命的后勤軍需部長李德林找來，對李德林說：“現(xiàn)在盟軍統(tǒng)帥部的事情已經(jīng)做得差不多了，最多一個月，盟軍各國部隊就會趕到，所以你現(xiàn)在最主要的任務就是要籌備武器裝備、彈藥和其他的作戰(zhàn)物資。武器方面暫時還不著急，各*隊來的時候肯定會攜帶武器裝備，但是彈藥和其他的作戰(zhàn)物資是肯定都不能缺的！”

李德林連忙道：“是的。將軍，我明白。只是在這方面您還有什么指示嗎？”

蔡鍔思索片刻便說：“但凡是在我們國內能購買到的東西，就盡量把一半訂單給我們國內的軍工企業(yè)，肥水不流外人田嘛，免得以后咱們回去被別人說閑話，但是一定要讓接到訂單的工廠企業(yè)負責送貨，他們無法送貨，可以找民間船運公司，把貨送到黑海沿岸的敖薩德港口。我們在敖薩德碼頭設立轉運倉庫，周邊派駐重兵駐防保護輜重的安全。這樣一來，也是對民間船運業(yè)的扶持，不過在價錢上不能他們說多少就是多少，一定要討價還價，把價格壓到最低！這是第一點”。

“好的，我記下了！”李德林答應一聲，在筆記本上沙沙的記錄下來。

蔡鍔又道：“對于糧食等一些物質，盡量從歐洲地區(qū)購買，距離近。容易運到，能照顧一些小國家就照顧一些小國家，這樣也能獲得他們的支持。在我們其他軍需品運來經(jīng)過他們的地盤時不會被他們搗亂，我們自己的軍隊所使用的武器彈藥肯定是要從我們國內購買，其他國家需要的武器彈藥就從歐洲國家的軍工企業(yè)購買，畢竟武器和彈藥的口徑規(guī)格不同，從他們自己國家訂購，質量上肯定要好一些，我要強調的是價格，誰給的價格低就買誰的，貨運到之后要查驗質量。質量合格、數(shù)目沒問題才能付款，質量有問題。數(shù)目不對的，就退回去。不付錢，超過限定的送貨期限，也不付錢！”

李德林想了想對蔡鍔道：“將軍，我明白您的意思了，您看不如這樣，為了不讓后勤問題給盟軍部隊拖后腿，就要必須要保證隨時都有彈藥、裝備和其他作戰(zhàn)物資可以用，我們不向任何軍工企業(yè)下訂單，而是向全世界各國發(fā)出電文，我們分別在幾個城市設立軍火收購站，如果各國有意出售軍火，他們可以自行把軍用物資運到我們指定的各城市收購站，只要質量和規(guī)格符合我們的要求，不論數(shù)量多少，我們都要，有多少要多少，按照國際市場價格進行收購，這樣一來，我們既可以免去長途運輸?shù)穆闊┖惋L險，又可以隨時有足夠的后勤物資可以運到前線，這就像我們家鄉(xiāng)糧食和棉花公司在城里設立的收購點一樣，農(nóng)民們豐收之后就將多余的糧食和棉花送到城里收購站去賣掉，道理是一樣的，我們可以省去很多麻煩”。

蔡鍔聽了眼睛一亮，一拍桌子笑道：“好好好，這個辦法好，我們只管收貨，質量合格就給錢，不合格就不給錢，他們送來多少，我們就要多少，只要是用得上的軍用物資，我們都要！”

說道這里，蔡鍔停頓了一下，沉思兩秒之后又道：“但也不是什么人運來的東西我們都要收下，為了保證安全，各*用物資商人必須在我們這里備案，必須要派出固定的銷售人員與我們見面，我們要建立這些人的檔案，防止有人搗亂，我們盟軍統(tǒng)帥部還要建立專門的反諜報部門對付無孔不入的蘇俄間諜”。