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——作者：嘔心瀝血方從哲

小鄧目前的行省官制，大致仿效蒙古，這本也無(wú)足為怪。

左、右丞各一員，正二品；設(shè)參政二員，從二品。

但文、慶皆領(lǐng)大軍在外，總鎮(zhèn)于平壤、遼西等處。因此只有洪繼勛、羅國(guó)器并為真宰相。

左右司郎中，正五品。

員外郎，兩員，從五品。

都事，正七品。

這些官位置不高，但實(shí)權(quán)頗重，且身兼各種差遣（書中云樸忠獻(xiàn)即以行省都事提舉民屯司），主管各種臨時(shí)設(shè)立的衙門。

軍事方面：

設(shè)行樞密院。知樞密院事一員，從一品；同知樞密院事二員，正二品；副樞二員，從二品；僉院二員，正三品；同僉二員，正四品。院判、參議，皆正五品。

主要是地位較高的諸將寄祿之用。如同知陳虎、僉院張歹兒、副樞趙過(guò)皆為總鎮(zhèn)。副樞關(guān)世容為副鎮(zhèn)，原因是遼西軍政合一，由參政慶千興總鎮(zhèn)。這種總鎮(zhèn)，率同唐之某州都督，宋之某路帥臣。僉院李和尚、同僉楊萬(wàn)虎并兼都指揮使，他們的職銜也是一種階官。

但并非行樞密院完全是一個(gè)閑散機(jī)構(gòu)。與朱元璋不同，鄧舍的翼元帥地位與同僉類同，并不那么低。因此院判、參議之類，還是作為有實(shí)際工作的職員，在鄧舍的領(lǐng)導(dǎo)下做著某些參謀工作的。

以下分野戰(zhàn)、鎮(zhèn)戍、屯田三種軍馬。野戰(zhàn)軍為鄧舍舊部和遼陽(yáng)收編的遼東紅軍主力，也有女真騎兵；鎮(zhèn)戍軍以雜牌紅軍和前高麗營(yíng)為主；屯田軍則主要是新招募的流民和被裁汰的人馬。

野戰(zhàn)軍設(shè)都指揮使司（衙），都指揮使同上萬(wàn)戶，正三品。但實(shí)際上地位與翼元帥略同，左車兒和陸千十二就是從都指揮使調(diào)任翼元帥的。平時(shí)主要駐扎在省會(huì)和要地附近，以備馳援前線。

各地設(shè)有將近二十（目前大概是十八個(gè)）翼元帥府，總制軍馬，防御地面。每個(gè)下轄若干萬(wàn)戶。

以下略同蒙古，上萬(wàn)戶正三品，中、下萬(wàn)戶從三品。上千戶從四品，中、下千戶正、從五品。上百戶從六品，下百戶從七品。

地方行政：

龍鳳六年閏五月（西1360年6—7月），鄧舍封燕王，仍兼海東行省左丞相，分海東為三個(gè)中書分省，各設(shè)平章、參政，左右司等。品級(jí)皆較海東行省低一階。

在遼陽(yáng)分省，未見鄧舍設(shè)路。也未見總制等文官。但遼東本來(lái)就人煙不多，估計(jì)路的建制已為翼元帥府取代。

鄧舍目前目前尚未控制沈陽(yáng)，故而實(shí)際控制的地盤也就只合設(shè)置雙城、合蘭、東寧（遼陽(yáng)）、廣寧等府。遼西尚未完全控制（大寧不在手），遼左在元代神少居民、皆軍屯，此時(shí)也未合設(shè)府，皆可緩。

在朝鮮分省，則似乎設(shè)有路，如最近所謂“婆娑路昌城府”云，蓋改高麗道制。

在南韓分省，則仿蒙古征東行省舊例，并未大張旗鼓地改制。

其實(shí)設(shè)路一級(jí)機(jī)構(gòu)全無(wú)必要，且海東草創(chuàng)而遼東地廣人稀，更無(wú)此疊床架屋的必要。是故分省-府/直州-縣/散州。三級(jí)足矣。

府：

知府，一員，正四品。

同知，一員，正五品。

判官，一員，正六品。

直州：

知州，一員，正五品。

同知，一員，從六品。

判官，一員，從七品。

散州：

知州，一員，正六品。

同知，一員，正七品。

判官，一員，正八品。

縣：

知縣，上正七品，下從七品。

縣丞，上正八品，下不置。

主簿、縣尉、典史等。

行御史臺(tái)與通政司等略。

其實(shí)這個(gè)行御史臺(tái)也只有方補(bǔ)真在正常工作。因?yàn)橐霉艑?shí)際充當(dāng)宰相職務(wù)，仿佛門下侍中。而王宗哲則仿佛禮部尚書，最近更是忙于清華館、迎賓館事務(wù)。

清華館參事，仿翰林學(xué)士，可為正四品。

迎賓館參議，次之，可為正五品。

我對(duì)于地方行政的一點(diǎn)意見：